Дата принятия: 18 октября 2019г.
Номер документа: 33-3187/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТОМСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 18 октября 2019 года Дело N 33-3187/2019
18 октября 2019 года судебная коллегия по гражданским делам Томского областного суда в составе:
председательствующего Брагиной ЛА,
судей Карелиной ЕГ, Уваровой ВВ,
при секретаре Пензиной ОС
рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Томске дело по иску Солоницына Василия Семеновича к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Томск Томской области о признании незаконным отказа в осуществлении единовременной выплаты, возложении обязанности произвести выплату
по апелляционной жалобе ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Томск Томской области на решение Советского районного суда г. Томска от 10 июля 2019 года.
Заслушав доклад судьи Брагиной ЛА (помощник судьи К.), пояснения истца Солоницына ВС, возражавшего против доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия
установила:
Солоницын ВС обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Томск Томской области (далее ГУ - УПФ РФ в г. Томск Томской области), просил признать незаконным решение ответчика об отказе в единовременной выплате ко Дню Победы в Великой Отечественной войне; обязать ответчика перечислить Солоницыну ВС единовременную выплату ко Дню Победы в Великой Отечественной войне; взыскать с ГУ - УПФ РФ в г. Томск Томской области судебные расходы в размере 4000 руб. В обоснование заявленных требований указал, что имеет статус ветерана - участника Великой Отечественной войны как участник боевой операции по защите Отечества в районе острова Даманский в марте 1969 года. 28.11.2018 истец обратился в ГУ - УПФ РФ в г. Томск Томской области с заявлением о предоставлении единовременной денежной выплаты в соответствии с Указом Президента РФ от 06.05.2018 N 195 "О единовременной выплате некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 73-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов". Ответчик в выплате пособия в размере 10000 руб. отказал, указав, что боевые действия в районе острова Даманский в марте 1969 года не относятся к событиям Великой Отечественной войны 1941-1945 годов, право на единовременную выплату у истца отсутствует. Полагал, что данное решение ответчика является незаконным, поскольку Солоницын ВС является ветераном - участником боевых действий на острове Даманский в марте 1969 года. Со ссылкой на ст. 2 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах указал, что приравнен к лицам, участвовавшим в Великой Отечественной войне. При этом действующее законодательство не содержит указания на ограничение круга лиц, имеющих право на единовременную выплату, только лицами, которые непосредственно проходили военную службу и принимали участие в боевых действиях в период Великой Отечественной войны 1941-1945 годов.
В судебном заседании истец Солоницын ВС исковые требования поддержал в полном объеме.
Представитель ответчика Драчева СБ в судебное заседание не явилась, в письменном отзыве на исковое заявление указала, что положения Указа Президента Российской Федерации от 06.05.2018 N 195 "О единовременной выплате некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 73-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов" распространяются на лиц, непосредственно принимавших участие в боевых действиях с 22.06.1941 по 31.12.1951. Иные боевые действия за пределами указанного срока не могут быть отнесены к числу военных действий в период Великой Отечественной войны. Указала, что то обстоятельство, что у истца имеется удостоверение участника войны, не является основанием для осуществления ему единовременной выплаты, поскольку лица, принимавшие участие в боевых действиях на острове Даманский в 1969 году, в названном Указе Президента не поименованы.
Представитель третьего лица Управления Федерального казначейства по Томской области Лаздыньш СА полагала, что исковые требования подлежат удовлетворению, пояснив, что пенсионный орган заказывает определенное количество денежных средств для исполнения обязательств по исполнительным листам. Для исполнения решения наличие или отсутствие денежных средств значения не имеет, поскольку они будут проведены по кодам как прочие расходы.
Обжалуемым решением суд, руководствуясь ст. 2, 28 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах", ст. 98, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, п. 1 Указа Президента Российской Федерации от 06.05.2018 N 195 "О единовременной выплате некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 73-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов", п. 3 Правил осуществления единовременной выплаты некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 73-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2018 N 561, п. 10 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2016 N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела", исковые требования Солоницына ВС удовлетворил, признав решение ГУ - УПФ РФ в г. Томск Томской области, выраженное в ответе от 11.12.2018 N С-890/35450, об отказе в единовременной выплате в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 06.05.2018 N 195 "О единовременной выплате некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 73-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов" незаконным. Возложил на ГУ - УПФ РФ в г. Томск Томской области обязанность произвести единовременную выплату в пользу Солоницына ВС в размере 10000 руб. В удовлетворении остальной части требований истцу отказано.
В апелляционной жалобе представитель ответчика ГУ - УПФ РФ в г. Томск Томской области Соболевская ИА просит решение суда отменить, принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. В обоснование доводов указывает, что категории граждан, которым предоставлены правовые гарантии социальной защиты ветеранов, четко указаны в ст. 2 и ст. 4 Федерального закона N 5-ФЗ, которым период Великой Отечественной войны указан с 22 июня 1941 года по 31 декабря 1951 года. Иные боевые действия за переделами даты окончания Великой Отечественной войны не могут быть отнесены к числу военных действий в период Великой Отечественной войны. Дополнительно отмечает, что Указ Президента Российской Федерации N 195 от 06.05.2018 имеет целью улучшение материального обеспечения лиц, обладающих особым правовым статусом, непосредственно связанным с событиями 1941-1945 годов, а поэтому не может распространяться на лиц, не поименованных в данном Указе. Ссылаясь на определение Конституционного Суда Российской Федерации, указывает, что сама по себе дифференциация правового регулирования, если она основана на объективных критериях, не может рассматриваться как нарушение принципа равенства всех перед законом. По мнению апеллянта, то обстоятельство, что у истца имеется удостоверение участника войны, не является основанием для осуществления ему единовременной выплаты, поскольку лица, принимавшие участие в боевых действиях в районе острова Даманский, в Указе Президента России N 195 не поименованы. Отмечает, что поскольку участники боевых событий в районе острова Даманский в 1969 году не подлежат учету в названную категорию, финансирование денежных средств на них не производилось и не резервировалось.
В возражениях относительно апелляционной жалобы истец Солоницын ВС полагает, что решение суда не подлежит отмене, апелляционная жалоба - удовлетворению.
В соответствии со ст. 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия сочла возможным рассмотреть жалобу в отсутствие представителей ответчика и третьего лица, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания и не явившихся в зал суда.
Обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, проверив материалы дела по правилам ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.
Судом установлено и следует из материалов дела, что Солоницын ВС является участником боевых действий в районе острова Даманский в 1969 году в составе в/ч 2488, что подтверждается вступившим в законную силу решением Ленинского районного суда г. Томска от 06.08.2012, имеет статус ветерана-участника Великой Отечественной войны на основании удостоверения серии /__/ от 09.10.2012.
28.11.2018 Солоницын ВС обратился в ГУ-УПФ РФ в г. Томске Томской области с заявлением о предоставлении единовременной выплаты в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 06.05.2018 N 195 "О единовременной выплате некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 73-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов".
Ответом ГУ-УПФ РФ в г. Томск Томской области от 11.12.2018 N С - 890/35450 Солоницыну ВС отказано в предоставлении единовременной выплаты по Указу Президента России N 195 в связи с тем, что боевые действия в районе острова Даманский в марте 1969 года не относятся к событиям Великой Отечественной войны 1941-1945 годов, поскольку в соответствии с названным Указом право на получение единовременной выплаты в размере 10 000 рублей имеют лица, имеющие непосредственное отношение к событиям, происходившим в период Великой Отечественной войны 1941- 1945 годов.
Данная позиция ответчика соответствует позиции ГУ - Отделения ПФР по Томской области, выраженной в письме от 31.01.2019 N ОП-11-131.
Разрешая настоящий спор по существу и удовлетворяя требования истца, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что поскольку Солоницын ВС имеет статус ветерана-участника Великой Отечественной войны и относится к участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпункте 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах", что подтверждается представленными документами, то истец имеет право на получение мер социальной поддержки, установленных Указом Президента России от 06.05.2018 N 195.
Оснований не соглашаться с данными выводами у судебной коллегии не имеется, поскольку они основаны на правильном толковании законодательства.
Согласно п. 1 Указа Президента Российской Федерации от 06.05.2018 N 195 "О единовременной выплате некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 73-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов" в связи с 73-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов постановлено произвести в мае - июне 2018 года единовременную выплату в размере 10 000 рублей гражданам Российской Федерации, постоянно проживающим на территории Российской Федерации, в Латвийской Республике, Литовской Республике и Эстонской Республике, являющимся инвалидами Великой Отечественной войны и участниками Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпункте 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах".
Правила осуществления этой выплаты регламентированы постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2018 N 561 (далее - Правила).
В силу указанных Правил гражданам Российской Федерации, постоянно проживающим на территории Российской Федерации, в Латвийской Республике, Литовской Республике и Эстонской Республике, являющимся инвалидами Великой Отечественной войны и участниками Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпункте 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона "О ветеранах", в связи с 73-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов (п. 1) предоставляется единовременная выплата в размере 10 тыс. рублей (п. 2), которая осуществляется Пенсионным фондом Российской Федерации и его территориальными органами в отношении граждан, пенсионное обеспечение которых осуществляется Пенсионным фондом Российской Федерации (п. 3).
К ветеранам Великой Отечественной войны, согласно ст. 2 Федерального закона от 12 января 1995 года N5-ФЗ "О ветеранах", относятся не только лица, участвовавшие непосредственно в войне 1941 - 1945 годов, но и лица, принимавшие участие в иных боевых действиях по защите Отечества. В частности, подпунктом "а" подпункта 1 пункта 1 статьи 2 данного Закона предусмотрено, что ветеранами - участниками Великой Отечественной войны являются военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), проходившие военную службу в воинских частях, штабах и учреждениях, входивших в состав действующей армии в период гражданской войны, период Великой Отечественной войны или период других боевых операций по защите Отечества.
Согласно Перечню государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации, содержащемуся в Приложении к Федеральному закону "О ветеранах", на лиц, принимавших участие в войнах, боевых действиях в государствах (на территориях) и в обороне городов, указанных в разделах I и II, распространяется действие статей 2 (ветераны Великой Отечественной войны) и 4 (инвалиды Великой Отечественной войны и инвалиды боевых действий) Федерального закона "О ветеранах".
Указанным Перечнем (раздел I) предусмотрены боевые действия в районе острова Даманский в марте 1969 года, в которых принимал участие истец.
Таким образом, законодатель приравнивает к лицам, участвующим в Великой Отечественной войне, и участников других боевых действий по защите Отечества, указанных в разделе I Перечня, предоставляя им единый статус участника Великой Отечественной войны и одинаковый объем мер оказываемой социальной поддержки.
Истец как участник боевых действий в районе острова Даманский в марте 1969 года имеет статус ветерана-участника Великой Отечественной войны, поскольку отнесен законом к категории лиц, предусмотренной подп. "а" подп. 1 п. 1 ст. 2 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах".
Как правильно указал суд первой инстанции, Указ Президента Российской Федерации N 195 не содержит указания на ограничение круга лиц, имеющих право на получение дополнительного материального обеспечения только лицами, которые непосредственно проходили военную службу и принимали участие в боевых действиях в период Великой Отечественной войны. Буквальное толкование указанных правовых актов не позволяет сделать вывод о том, что правом на получение спорных выплат располагают только непосредственные участники Великой Отечественной войны.
Статья 28 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" предусматривает реализацию мер социальной поддержки ветеранов, которая осуществляется по предъявлении ими удостоверений единого образца, установленного для каждой категории ветеранов.
Согласно удостоверению серии /__/ от 09.10.2012 истец имеет право на льготы, установленные ст. 15 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" как имеющий статус ветерана-участника Великой Отечественной войны.
Ссылка в апелляционной жалобе на то, что денежные средства на участников боевых действий в районе острова Даманский в марте 1969 года не выделялись и дополнительно не могут быть выделены ввиду особенностей финансирования таких выплат, о незаконности обжалуемого решения не свидетельствует, поскольку данное обстоятельство не имеет правого значения для разрешения настоящего спора и не может служить основанием для ограничения прав истца на социальную поддержку от государства.
Кроме того, п. 6 Правил осуществления единовременной выплаты некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 73-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов предусмотрено, что в целях обеспечения осуществления единовременной выплаты Пенсионный фонд Российской Федерации, другие органы, осуществляющие пенсионное обеспечение и пожизненное содержание судей, и уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обмениваются соответствующей информацией с учетом требований законодательства Российской Федерации.
Доводы апелляционной жалобы являются правовой позицией ответчика, изложенной в суде первой инстанции, не содержат какой-либо дополнительной аргументации, сводятся к несогласию с выводами суда первой инстанции об обстоятельствах данного дела и основаны на неправильном толковании законодательства. Между тем оснований к переоценке установленных судом обстоятельств и иного применения норм материального права у судебной коллегии не имеется.
С учетом изложенного судебная коллегия полагает, что решение суда отвечает требованиям закона, оснований для его отмены по доводам жалобы нет.
На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Решение Советского районного суда г. Томска от 10 июля 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Томск Томской области - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
