Дата принятия: 24 января 2018г.
Номер документа: 33-3187/2017, 33-163/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ РЯЗАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 24 января 2018 года Дело N 33-163/2018
33-3187/2017 судья Яцкив О.Г.
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
24 января 2018 года
Судебная коллегия по гражданским делам Рязанского областного суда в составе: председательствующего Насоновой В.Н.,
судей Рогозиной Н.И., Артюхина А.А.
при секретаре Ивановой Е.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Григорьева Ивана Ивановича на решение Железнодорожного районного суда г. Рязани от 9 ноября 2017 года, которым постановлено:
В удовлетворении исковых требований Григорьева Ивана Ивановича к Министерству социальной защиты населения Рязанской области, ГКУ Рязанской области "Управление социальной защиты населения Рязанской области" об изменении размера ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью отказать.
Изучив материалы дела, заслушав доклад судьи Насоновой В.Н., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Григорьев И.И. обратился в суд с иском к Министерству социальной защиты населения Рязанской области об изменении ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью. В обоснование требований указал, что принимал участие в ликвидации последствий аварии на ЧАЭС, признан инвалидом второй группы вследствие аварии на ЧАЭС, ему были назначены и выплачивались суммы возмещения вреда здоровью, которые на 2000 год составляли ежемесячно 2940 руб. В дальнейшем они индексировались и составили на 2016 год - 14386,92 руб. ежемесячно по второй группе инвалидности исходя из положений Федерального закона N5-ФЗ от 12.02.2001 г., где предусматривалось назначение сумм возмещения вреда инвалидам второй группы из расчета 2500 руб. ежемесячно. 09.06.2017 г. Григорьев И.И. признан инвалидом первой группы и ему назначено возмещение вреда в размере 18425,94 руб. ежемесячно, с чем он не согласен, полагая, что выплаты по первой группе инвалидности должны быть выше, чем выплаты по второй группе инвалидности в два раза, соответственно, сумма возмещения вреда должна была составить на 09.06.2017 г. - 28773,85 руб. исходя из индексов инфляции с 2000 года. Григорьев И.И. обратился к ответчику с заявлением о перерасчете возмещения вреда, но получил отказ. Ответчик рассчитал ему возмещение вреда как вновь назначенное, чем существенно снизил размер выплачиваемых сумм, что противоречит действующему законодательству. Истец просил суд обязать ответчика произвести перерасчет возмещения вреда; назначить и выплачивать ему ежемесячно возмещение вреда в размере 28773 руб. 85 коп.
Определением суда от 27 сентября 2017 года к участию в деле в качестве соответчика привлечено ГКУ Рязанской области "Управление социальной защиты населения Рязанской области".
Представитель ответчика в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований.
Решением суда от 9 ноября 2017 года в удовлетворении иска отказано.
В апелляционной жалобе Григорьев И.И. просит решение суда отменить, полагая его незаконным, постановленным без учета того обстоятельства, что индексация сумм возмещения вреда производилась ему по решениям судов.
В возражениях на апелляционную жалобу ГКУ РО "Управление социальной защиты населения Рязанской области" просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу Григорьева И.И. - без удовлетворения.
В силу п. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
В заседании судебной коллегии надлежаще извещенные лица, участвующие в деле, не присутствовали.
Судебная коллегия, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на неё, не находит оснований для отмены постановленного судом решения.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Григорьев И.И. принимал участие в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС. 14.03.1994 года Григорьеву И.И. установлена 2 группа инвалидности с заключением "увечье, полученное при исполнении иных обязанностей военной службы в связи с аварией на ЧАЭС" со 100% утратой трудоспособности. Аналогичное заключение дано при повторном освидетельствовании Григорьева И.И. 04.02.1999 года. С 01.04.2004 года истцу установлена 2 группа инвалидности со 100% утратой трудоспособности бессрочно.
Первоначально ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда была назначена истцу со 02.03.1996 года и рассчитана из заработка за 12 последних месяцев работы перед установлением инвалидности.
С 01.12.2002 года на основании решения Шиловского районного суда Рязанской области от 04.06.2003 года ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда установлена истцу как инвалиду 2 группы (степень утраты трудоспособности 100%) в размере 5425 руб. Далее размер компенсации индексировался в соответствии с действовавшим законодательством. С учетом проведенной индексации с 01.02.2017 года данная компенсация установлена в размере 15246 руб. 94 коп.
С 09.06.2017 года Григорьеву И.И. установлена инвалидность 1 группы вследствие заболевания, полученного при исполнении иных обязанностей военной службы (служебных обязанностей), связанно с катастрофой на Чернобыльской АЭС.
13.06.2017 года Григорьев И.И. обратился в отдел по Путятинскому и Шиловскому району ГКУ РО "Управление социальной защиты населения Рязанской области" с заявлением о перерасчете ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью, в связи с установлением 1 группы инвалидности.
С 01.07.2017 года ему как инвалиду 1 группы назначена ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда здоровью в размере 18425 руб. 94 коп.
Разрешая исковые требования истца, суд первой инстанции исходил из действия в настоящее время нового порядка индексации - ежемесячная денежная компенсация за вред здоровью устанавливается ежегодно Постановлением Правительства Российской Федерации в твердой денежной сумме дифференцированно по группам инвалидности, в связи с чем пришел к выводу о том, что изменение истцу группы инвалидности в 2017 году со 2 группы на 1 группу само по себе не может являться основанием для применения ранее действовавшего порядка индексации, учитывая, что размер компенсации, назначенной истцу с 01.07.2017 года в связи с установлением 1 группы инвалидности (18425 руб. 94 коп.), превышает размер компенсации, выплачиваемой ему до 01.07.2017 года по 2 группе инвалидности (15246 руб. 94 коп.).
Судебная коллегия соглашается с данным выводом, поскольку он основан на нормах материального права, подлежащих применению по настоящему спору.
Впервые право граждан на получение денежных компенсаций по возмещению вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, было закреплено в п. 25 ч. 1 ст. 14 Закона РФ от 15.05.1991 г. N 1244-I "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (в ред. Федерального закона от 24.11.1995 N 179-ФЗ, введенного в действие со 02.03.1996).
Согласно данной норме гражданам, указанным в п. 1 и 2 ст. 13 названного Закона, гарантировалось возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием либо в связи с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, выплатой денежных сумм в размере заработка (или соответствующей его части) в зависимости от степени утраты трудоспособности (с установлением инвалидности), определяемом в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для случаев возмещения вреда, связанного с исполнением работниками трудовых обязанностей.
Федеральным законом от 12.02.2001 г. N 5-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", введенным в действие с 15.02.2001 г., в Закон РФ от 15.05.1991 г. N1244-I были внесены изменения и дополнения, в соответствии с которыми п. 25 ч. 1 ст. 14 данного Закона был изложен в новой редакции, предусматривающей назначение возмещения вреда гражданам, указанным в п. 1 и 2 этого Закона (в том числе инвалидам вследствие чернобыльской катастрофы из числа военнослужащих и военнообязанных, призванных на специальные сборы и привлеченных к выполнению работ, связанных с ликвидацией последствий чернобыльской катастрофы, независимо от места дислокации и выполнявшихся работ), исключительно в твердой сумме в зависимости от группы инвалидности без учета какого-либо заработка: инвалидам I группы - 5000 руб., инвалидам II группы - 2500 руб., инвалидам III группы - 1000 руб.
В соответствии с ч. 3 ст. 5 Закона размеры выплат гражданам, установленные настоящим Законом, за исключением пособий и иных выплат, индексация которых устанавливается в соответствии с другими федеральными законами, ежегодно индексируются исходя из уровня инфляции, устанавливаемого федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
При этом, действие ч. 3 ст. 5 Закона приостановлено до 01.01.2018 г. Федеральным законом от 06.04.2015 г. N 68-ФЗ (ред. от 19.12.2016) "О приостановлении действия положений отдельных законодательных актов Российской Федерации в части порядка индексации окладов денежного содержания государственных гражданских служащих, военнослужащих и приравненных к ним лиц, должностных окладов судей, выплат, пособий и компенсаций и признании утратившим силу Федерального закона "О приостановлении действия части 11 статьи 50 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации" в связи с Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов". Этим же Федеральным законом определен порядок индексации выплат, пособий и компенсаций, предусмотренных Законом N1244-1 от 15.05.1991 г. Так, в соответствии со ст. 4.2 указанного Федерального закона с 01.02.2017 года индексация осуществляется исходя из фактического индекса роста потребительских цен за 2016 год.
Указанные компенсационные выплаты индексируются на основании коэффициентов, установленных Постановлениями Правительства Российской Федерации.
В соответствии с постановлением Правительства РФ от 26.01.2017 г. N 88 "Об утверждении размера индексации выплат, пособий и компенсаций в 2017 году" размер ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда для инвалидов 1 группы составляет 18425 руб. 94 коп., для инвалидов 2 группы - 9212 руб. 98 коп.
В соответствии с ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 12.02.2001 г. N 5-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Закон РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам, получавшим до вступления в силу настоящего Федерального закона возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, выплачивается ежемесячная денежная компенсация, предусмотренная п. 15 ч. 1 ст. 14 или п. 4 ч. 1 ст. 15 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС". В случае, если размер указанной компенсации не достигает ранее назначенной суммы возмещения вреда, ежемесячная денежная компенсация выплачивается в ранее назначенной сумме, но не превышающей максимального размера ежемесячной страховой выплаты, установленного федеральным законом о бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на очередной финансовый год.
Однако гарантия, предусматривающая право выбора граждан, учитывается только при разрешении вопроса о сохранении после 15 февраля 2001 года ежемесячной денежной компенсации в ранее назначенной сумме и не затрагивает порядок определения размера компенсации при изменении группы инвалидности.
Как установлено судом, I группа инвалидности Григорьеву И.И. определена решением бюро N 5 филиала Федерального казенного учреждения "Государственное бюро медико-социальной экспертизы по Рязанской области" от 9 июня 2017 года, то есть после 15 февраля 2001 года (даты вступления в силу Федерального закона от 12.02.2001 г. N 5-ФЗ).
Ввиду того, что законодателем осуществлен переход к новому порядку определения размера возмещения вреда в виде ежемесячных денежных компенсаций в фиксированных размерах в зависимости от группы инвалидности, изменение группы инвалидности у Григорьева И.И. со II на I не может являться основанием для применения ранее действовавшего порядка индексации возмещения вреда, принимая во внимание, что размер компенсации, назначенной истцу с 1 июля 2017 года в связи с установлением 1 группы инвалидности, превышает размер компенсации, выплачиваемой ему ранее по 2 группе инвалидности.
С учетом изложенных норм права и обстоятельств дела суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований Григорьева И.И.
Судебная коллегия по гражданским делам находит выводы суда первой инстанции правильными, поскольку они основаны на нормах законодательства, регулирующих спорные правоотношения, соответствуют установленным обстоятельствам, подтвержденным исследованными в судебном заседании доказательствам, которым дана надлежащая правовая оценка, соответствующая требованиям ст. 67 ГПК РФ, нарушения норм процессуального права судом не допущено.
Доводы апелляционной жалобы сводятся к несогласию с оценкой судом установленных обстоятельств, иному пониманию исследованных норм права и не могут служить основанием для отмены или изменения постановленного по делу решения.
Решение суда является законным и обоснованным, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ оснований для его отмены не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Железнодорожного районного суда г. Рязани от 9 ноября 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Григорьева Ивана Ивановича - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
