Дата принятия: 20 ноября 2018г.
Номер документа: 33-3186/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ОРЛОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 20 ноября 2018 года Дело N 33-3186/2018
20 ноября 2018 года город Орёл
Судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда в составе:
председательствующего судьи Забелиной О.А.,
судей Герасимовой Л.Н., Букаловой Е.А.,
при секретаре Нешитой О.Н.,
в открытом судебном заседании рассмотрела гражданское дело по исковому заявлению Воробьевой Натальи Петровны к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение пенсии в связи с проживанием на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом,
по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонного) на решение Заводского районного суда г. Орла от 18 сентября 2018 года, которым постановлено:
"Исковые требования Воробьевой Натальи Петровны к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение пенсии в связи с проживанием на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом удовлетворить частично.
Признать за Воробьевой Натальей Петровной <дата> рождения, право на досрочное назначение пенсии по старости с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на три года в соответствии со ст. 34 Федерального закона N1244-1 от 15.05.1991 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) назначить и производить выплату пенсии Воробьевой Наталье Петровне с <дата>.
Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонного) в пользу Воробьевой Натальи Петровны расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 руб."
Заслушав доклад судьи Герасимовой Л.Н., выслушав объяснения представителя ответчика по доверенности Ковалевой Н.Л., поддержавшей жалобу, возражение на жалобу Воробьёвой Н.П. и её представителя Ланского А.А., изучив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия
установила:
Воробьева Н.П. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонному) о признании права на досрочное назначение пенсии в связи с проживанием на территории с льготным социально-экономическим статусом в связи с катастрофой на Чернобыльской АЭС.
В обоснование иска указала, что со дня своего рождения, т.е. с <дата>, постоянно проживала по адресу: <адрес>, а с <дата> проживала по адресу: <адрес>. Указанные населенные пункты относятся к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС.
<дата> она обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста в связи с проживанием на территории с льготным социально-экономическим статусом.
Однако в назначении пенсии ей было отказано ввиду отсутствия документального подтверждения проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом.
Считая отказ в досрочном назначении пенсии незаконным, просила суд признать за нею право на досрочное назначение пенсии с учётом снижения общеустановленного пенсионного возраста в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС на три года ввиду фактического проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом по адресу: <адрес> первоначально со дня рождения до <дата>, а с <дата> по адресу: <адрес>, по настоящее время.
Судом постановлено указанное выше решение.
В апелляционной жалобе Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) просит решение суда отменить.
В обоснование апелляционной жалобы указывает, что для определения права на досрочное назначение пенсии Воробьевой Н.П. представлены копии похозяйственных книг N и N д. Сухая Орлица Лошаковского сельского Совета за период с 1986 года по 1996 год, однако похозяйственная книга не является документом, содержащим информацию о регистрации гражданина по месту жительства.
Кроме того, Перечнем населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденным распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 N237-Р поименован <адрес>.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по доводам, изложенным в апелляционной жалобе (статья 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), судебная коллегия считает, что оснований для отмены вынесенного судебного постановления не имеется.
Как установлено частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 N400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
Согласно пункту 8 части 1 статьи 13 Закона РФ от 15.05.1991 N1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.
В соответствии со статьёй 28.1 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 N1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 N400-ФЗ "О страховых пенсиях", в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях" при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона "О страховых пенсиях", или Федеральным законом от 15.12.2001 N166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" при наличии трудового стажа не менее 5 лет.
Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше 50 лет для мужчин и 45 лет для женщин (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости - 10 лет).
Гражданам, указанным в статье 13 настоящего Закона, которым предоставлено право выхода на пенсию по старости с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона, и которые одновременно имеют право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения указанного возраста в соответствии с пунктами 1 - 10, 16 - 18 части 1 статьи 30 и пунктами 1 - 6 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях", уменьшение возраста выхода на пенсию по старости производится по основанию, предусмотренному Федеральным законом "О страховых пенсиях", и по их желанию по одному из оснований, предусмотренных настоящим Законом. При этом, если сумма величин уменьшения возраста выхода на пенсию по старости по всем имеющимся основаниям превысит 10 лет, то размер превышения приравнивается к стажу на соответствующих видах работ в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для отдельных категорий граждан, пострадавших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, по состоянию на 31 декабря 2014 года, в целях определения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды, имевшие место до 2015 года.
По достижении возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно, получатели пенсии по старости, назначенной в соответствии с настоящим Законом, вправе обратиться за установлением страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях". При этом указанные граждане по их выбору имеют право на получение пенсии по одному основанию.
В силу статьи 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 N1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам, постоянно работающим (проживающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом пенсия по старости назначается с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.
Согласно примечанию к статье 35 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 N1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32-35 Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период с момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента пересечения (выезда) с нее или до принятия решения Правительства РФ об изменении границ зон радиоактивного загрязнения этой территории.
Согласно части 3 статьи 7 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 N1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" границы зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы и перечень населенных пунктов, находящихся на их территориях, устанавливается в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов Правительством РФ не реже чем один раз в 5 лет.
Статьёй 20 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что местом жительства гражданина признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.
В соответствии со статьёй 22 Федерального закона от 28.12.2013 N400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Согласно Перечню населенных пунктов, находящихся в границах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденному распоряжением Правительства Российской Федерации от 28.12.1991 N 237-р, действовавшему до 01.02.1998 к территории проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС относились населенные пункты - <адрес> и <адрес> Орлица Орловского района Орловской области.
Из материалов дела следует, что <дата> Воробьева Н.П. обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) заявлением по вопросу назначения досрочной пенсии.
Решением от <дата> N, а также согласно письму от <дата> N Воробьевой Н.П. было отказано в досрочном назначении пенсии по тем основаниям, что она не имеет права на снижение пенсионного возраста в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 N1244-1 "О социальной защите граждан подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской атомной электростанции", ввиду отсутствия документального подтверждения проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом, а именно в <адрес> Орлица Орловского района Орловской области в период с <дата> по <дата>, а также в связи с проживанием в <адрес>, Орловского района, поскольку данный населенный пункт не поименован в Перечне населенных пунктов, находящихся в границах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.
Как следует из материалов дела, Воробьева Н.П., <дата> года рождения, с <дата> по настоящее время зарегистрирована по адресу: <адрес>, что подтверждается паспортом.
Из справки администрации Лошаковского сельского поселения Орловского района Орловской области N от <дата> следует, что Воробьева (до замужества Чикина) Н.П. постоянно проживала и была зарегистрирована по адресу: <адрес> <дата> по <дата>.
Согласно копиям похозяйственных книг N, 7 д. Сухая Орлица Лошаковского сельского Совета народных депутатов за 1986-1996 гг. в хозяйстве Ч.П.П. указана дочь - Воробьева (Чикина) Н.П., <дата> года рождения.
Из показаний допрошенных по делу свидетелей О.З.Г. и Ч.З.А. следует, что Воробьева Н.П. с 1970 года по 1993 год постоянно проживала в <адрес>.
Согласно удостоверению Воробьевой Н.П., выданному администрацией Орловского района Орловской области <дата> серии N N, Воробьева Н.П. проживает в зоне с льготным социально-экономическим статусом в населенном пункте д. Биофабрика Орловского района Орловской области.
Судом также установлено, что согласно справке главы администрации Лошаковского сельского поселения от <дата> в приложении N1 к распоряжению Правительства РСФСР от 28.12.1991 N237-р перечня населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения в строке: населенный пункт "<адрес>" допущена техническая ошибка, следует читать "<адрес>". Населенного пункта с наименованием "<адрес>" на территории Лошаковского сельского поселения не значится.
Согласно общероссийскому классификатору территорий муниципальных образований усматривается, что <адрес> отсутствует в указанном классификаторе, в нём имеется <адрес> <адрес>.
Из материалов дела также усматривается, что Воробьева Н.П. в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Закона N400-ФЗ от 28.12.2013 "О страховых пенсиях" с учетом наличия у неё стажа на работах с тяжелыми условиями труда 08 лет 03 месяца 21 день, имеет право на установление досрочной страховой пенсии по старости по достижении 51 года, что не оспаривалось ответчиком при рассмотрении дела.
Разрешая спор и установив вышеизложенные обстоятельства дела, суд первой инстанции пришёл к правильному выводу об удовлетворении исковых требований Воробьевой Н.П., поскольку обоснованно исходил из достоверно установленных обстоятельств, свидетельствующих о том, что в период с <дата> по <дата> Воробьева Н.П. проживала в <адрес> Орловского района Орловской области, а в период с <дата> по настоящее время проживает в <адрес> Орловского района Орловской области, а именно на территории населенных пунктов, которые с <дата> по <дата> относились к зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в связи с чем является обоснованным заявление Воробьевой Н.П. о досрочном назначении пенсии с уменьшением пенсионного возраста на три года, т.е. по достижении возраста 48 лет, а именно с <дата>, с учетом наличия у неё права на установление досрочной страховой пенсии старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Закона N400-ФЗ от 28.12.2013 "О страховых пенсиях" по достижении 51 года.
Доводы апелляционной жалобы не могут повлечь отмену постановленного судебного решения, поскольку направлены на переоценку установленных по делу обстоятельств и собранных доказательств, с выводами суда первой инстанции судебная коллегия согласна.
При разрешении спора суд правильно определилобстоятельства, имеющие юридическое значение, дал надлежащую оценку представленным доказательствам, не нарушил нормы материального и процессуального права.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Заводского районного суда г. Орла от 18 сентября 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонного) - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
