Определение Судебной коллегии по гражданским делам Архангельского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ АРХАНГЕЛЬСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 3 июня 2021 года Дело N 33-3185/2021

УИД 29RS0023-01-2020-005756-60
Судья: Ферина Л.Г.

        стр. 068 г, г/п 150 руб.

        Докладчик: Бланару Е.М.

        N 33-3185/2021

        3 июня 2021 г.


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Архангельского областного суда в составе: председательствующего Хмара Е.И.,

судей Бланару Е.М. и Поповой Т.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Гончаровой К.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Архангельске гражданское дело по апелляционной жалобе Мошкова В.А. на решение Северодвинского городского суда Архангельской области от 4 февраля 2021 г. (дело N 2-191/2021) по исковому заявлению Мошкова В.А. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Северодвинске Архангельской области (межрайонному) о признании незаконным отказа в перерасчете размера пенсии, возложении обязанности включить индивидуальный пенсионный коэффициент за период в расчет страховой пенсии, произвести перерасчет размера пенсии и выплатить недополученную сумму пенсии, взыскании компенсации морального вреда.

Заслушав доклад судьи Бланару Е.М., судебная коллегия

установила:

Мошков В.А. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Северодвинске Архангельской области (межрайонному) (далее - ГУ-УПФ РФ в г. Северодвинске), просил признать незаконным отказ в перерасчете размера пенсии, содержащийся в ответе пенсионного органа от 22 ноября 2019 г. N N, возложить обязанность включить индивидуальный пенсионный коэффициент за период с 1 января 2017 г. до 9 марта 2017 г. в расчет страховой пенсии в количестве 2,517 баллов, произвести перерасчет размера пенсии с 9 марта 2017 г. и выплатить недополученную сумму пенсии за период с 9 марта 2017 г. по 31 августа 2020 г. в размере 8224 рубля 41 копейка, взыскать компенсацию морального вреда в размере 6000 рублей.

В обоснование заявленных требований указал, что с 9 марта 2017 г. является получателем страховой пенсии по старости. 19 апреля 2020 г. он обратился к ответчику с заявлением о перерасчете размера пенсии с учетом страховых взносов, уплаченных <данные изъяты> за январь, февраль, март 2017 г., однако ответчик перерасчет по п. 7 ч. 18 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон N 400-ФЗ) не произвел. Кроме того, действиями ответчика ему причинены нравственные страдания.

Истец Мошков В.А. в судебном заседании суда первой инстанции исковые требования поддержал.

Представитель ответчика ГУ-УПФ РФ в г. Северодвинске Павлюк И.В. в судебном заседании суда первой инстанции с иском не согласилась.

Решением Северодвинского городского суда Архангельской области от 4 февраля 2021 г. в удовлетворении исковых требований Мошкова В.А. к ГУ-УПФ РФ в г. Северодвинске о признании незаконным отказа в перерасчете размера пенсии, возложении обязанности включить индивидуальный пенсионный коэффициент за период с 1 января 2017 г. до 9 марта 2017 г. в расчет страховой пенсии в количестве 2,517 баллов, произвести перерасчет размера пенсии с 9 марта 2017 г. и выплатить недополученную сумму пенсии за период с 9 марта 2017 г. по 31 августа 2020 г. в размере 8224 рубля 41 копейка, взыскании компенсации морального вреда в размере 6000 рублей отказано.

С указанным решением не согласился истец Мошков В.А., в поданной апелляционной жалобе просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Доводы апелляционной жалобы мотивирует тем, что суд дал неверную оценку представленным доказательствам, неправильно применил закон, не выяснил обстоятельства, имеющие существенное значение для рассмотрения дела. Полагает, что учет данных страховых взносов ежеквартально не запрещает квартал делить на части, иначе индивидуальный пенсионный коэффициент за периоды, имевшие место с 1 января 2015 г., по состоянию на день, с которого назначается страховая пенсия по старости, не соответствует п. 35 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учёта сведений о застрахованных лицах, утверждённой приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21 декабря 2016 г. N 766н, а п. 9 ст. 15 Федерального закона N 400-ФЗ необходимо подстроить под инструкцию. Отмечает, что уплата налогов за период с 1 января 2017 г. по 8 марта 2017 г. подтверждается копией справки о суммах отчислений на страховую часть пенсии за январь, за февраль, за март 2017 г. Обращает внимание, что им отработан январь, февраль 2017 г., а за период с 1 января 2017 г. по 8 марта 2017 г. в индивидуальном (персонифицированном) учете сведений об этом нет, при этом, по его мнению, пенсионный орган должен был вернуть сведения в налоговый орган в течение пяти рабочих дней со дня их получения для разделения информации за 1 квартал 2017 г. на периоды с 1 января 2017 г. по 8 марта 2017 г. (период до назначения страховой пенсии) и с 9 марта 2017 г. по 31 марта 2017 г. (период после назначения страховой пенсии), что сделаны не были. Указывает, что корректировка сведений и внесение уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет сделано не было и при личном предъявлении справки о перечисленных налогах за январь, февраль, март 2017 г. Полагает, что бездействием пенсионного органа ему причинен моральный вред.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции представитель ответчика, надлежащим образом извещенный о времени и месте его проведения, не явился, о причинах неявки суду не сообщил. При таких обстоятельствах в соответствии с ч. 4 ст. 167, ч. 1 ст. 327 ГПК РФ судебная коллегия посчитала возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя ответчика.

Изучив материалы дела, заслушав истца, поддержавшего доводы апелляционной жалобы по изложенным основаниям, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в ее пределах, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом установлено и из материалов дела следует, что истец является получателем страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" с 9 марта 2017 г.

При назначении истцу пенсии величина индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) составила 106,897, из которого ИПК за периоды до 1 января 2015 г. - 91,677, за периоды после 1 января 2015 г. - 15,220.

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица Мошкова В.А. на индивидуальном лицевом счете истца была отражена сумма страховых взносов на обязательное пенсионное страхование по 31 декабря 2016 г. включительно (л.д. 42-56 пенсионного дела).

Распоряжением пенсионного органа от 25 июля 2018 г. истцу в соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 18 Федерального закона "О страховых пенсиях" произведен перерасчет размера страховой пенсии (л.д. 77 пенсионного дела).

При этом при перерасчете размера пенсии согласно п. 1 ч. 4 ст. 18 Федерального закона "О страховых пенсиях" учтен индивидуальный пенсионный коэффициент за период с 1 января по 31 декабря 2017 г. в размере 3,0. Так, согласно представленным ответчиком сведениям о состоянии ИПК (л.д. 51 оборот), индивидуальный пенсионный коэффициент за период с 1 января по 9 марта 2017 г. составил 0, а за период с 1 января по 31 декабря 2017 г. учтен в размере 3,0.

Письмом пенсионного органа от 27 ноября 2019 г. N N отказано в перерасчете размера страховой пенсии истца с учетом индивидуального пенсионного коэффициента, определенного за период с 1 января по 9 марта 2017 г., который равен 0 (л.д. 15-17).

9 августа 2020 г. истец обратился в пенсионный орган с заявлением о перерасчете размера его страховой пенсии в соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 18 Федерального закона "О страховых пенсиях", в связи с увеличением величины ИПК за иные периоды после 1 января 2015 г. (л.д. 129-131 пенсионного дела), предоставив справку <данные изъяты> от 8 апреля 2020 г. об уплате страховых взносов за 1 квартал 2017 г. в размере 48695 рублей 11 копеек (л.д. 133 пенсионного дела).

Решением пенсионного органа от 14 августа 2020 г. N истцу отказано в перерасчете страховой пенсии, поскольку иные, засчитываемые в страховой стаж, периоды после 1 января 2015 г. отсутствуют. Страховые взносы за 2017 г. учтены за 1 квартал - 48695 рублей 11 копеек, 2 квартал - 63454 рубля 52 копейки, 3 квартал - 60804 рубля 22 копейки, 4 квартал - 19766 рублей 15 копеек при перерасчете с 1 августа 2018 г. (л.д. 128 пенсионного дела).

Истец, не соглашаясь с отказом ответчика в перерасчете размера его пенсии, полагает, что за период с 1 января по 9 марта 2017 г. индивидуальный пенсионный коэффициент составляет 2,518 баллов, соответственно, за период с 1 января по 31 декабря 2017 г. путем сложения индивидуальный пенсионный коэффициент составит 5,518 баллов (2,518 + 3), что повлечет увеличение размера его пенсии.

Разрешая исковые требования Мошкова В.А., руководствуясь положениями пенсионного законодательства, суд исходил из отсутствия правовых оснований для признании незаконным отказа в перерасчете размера пенсии, возложении обязанности включить индивидуальный пенсионный коэффициент за период с 1 января 2017 г. до 9 марта 2017 г. в расчет страховой пенсии, произвести перерасчет размера пенсии с 9 марта 2017 г. и выплатить недополученную сумму пенсии за период с 9 марта 2017 г. по 31 августа 2020 г., а также производного требования о взыскании компенсации морального вреда.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда первой инстанции, считает их правильными, основанными на исследованных доказательствах, которым была дана верная правовая оценка, выводы в решении подробно мотивированы, полностью соответствуют фактическим обстоятельствам и материалам дела, сомнений у судебной коллегии не вызывают.

В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно них.

Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях") устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

Согласно ч. 3 ст. 3 Федерального закона "О страховых пенсиях" индивидуальный пенсионный коэффициент - параметр, отражающий в относительных единицах пенсионные права застрахованного лица на страховую пенсию, сформированные с учетом начисленных и уплаченных в Пенсионный фонд Российской Федерации страховых взносов на страховую пенсию, предназначенных для ее финансирования, продолжительности страхового стажа, а также отказа на определенный период от получения страховой пенсии.

Из положений ч. 1 ст. 15 Федерального закона "О страховых пенсиях" следует, что размер страховой пенсии по старости представляет собой производное индивидуального пенсионного коэффициента и стоимости одного пенсионного коэффициента по состоянию на день, с которого назначается страховая пенсия по старости.

Величина ИПК по состоянию на день, с которого назначается страховая пенсия по старости, определяется по формуле, предусмотренной в ч. 9 ст. 15 Федерального закона "О страховых пенсиях", и представляет собой производное суммы ИПК за периоды, имевшие место до 1 января 2015 г., и ИПК за периоды, имевшие место с 1 января 2015 г., по состоянию на день, с которого назначается страховая пенсия по старости, на коэффициент повышения ИПК при исчислении размера страховой пенсии по старости.

На основании ч. 1 ст. 18 Федерального закона "О страховых пенсиях", размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении и о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.

Пунктом 68 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного Приказом Минтруда России от 28.11.2014 г. N 958н, предусмотрено, что данные об индивидуальном пенсионном коэффициенте, о сумме средств пенсионных накоплений, учтенных в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица, подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования, сформированной территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В силу ч. 2 ст. 18 вышеуказанного Федерального закона перерасчет размера страховой пенсии производится в случае: 1) увеличения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до 1 января 2015 г.; 2) увеличения суммы коэффициентов, определяемых за каждый календарный год иных засчитываемых в страховой стаж периодов, указанных в части 12 статьи 15 настоящего Федерального закона, имевших место после 1 января 2015 г. до даты назначения страховой пенсии; 3) увеличения по данным индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования величины индивидуального пенсионного коэффициента, определяемой в порядке, предусмотренном частью 18 статьи 15 настоящего Федерального закона, исходя из суммы страховых взносов на страховую пенсию, не учтенных при определении величины индивидуального пенсионного коэффициента для исчисления размера страховой пенсии по старости или страховой пенсии по инвалидности, при их назначении, переводе с одного вида страховой пенсии на страховую пенсию по старости или страховую пенсию по инвалидности, предыдущем перерасчете, предусмотренном настоящим пунктом, а также при назначении страховой пенсии по случаю потери кормильца. Такой перерасчет производится без заявления пенсионера (за исключением лиц, имеющих право на установление доли страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 19 и 20 настоящего Федерального закона) с 1 августа каждого года, а в случае перерасчета размера страховой пенсии по случаю потери кормильца - с 1 августа года, следующего за годом, в котором была назначена указанная страховая пенсия.

Кроме того, положением п. 7 ст. 18 Федерального закона "О страховых пенсиях" предусмотрено, что в случае представления после назначения страховой пенсии страхователем сведений индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за период после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" в отношении периодов работы и (или) иной деятельности, имевших место до назначения страховой пенсии, влекущих увеличение индивидуального пенсионного коэффициента, производится перерасчет размера страховой пенсии со дня назначения указанной пенсии без истребования от пенсионера заявления о перерасчете размера страховой пенсии. При этом размер страховой пенсии определяется в соответствии со статьей 15 настоящего Федерального закона.

Норма ч. 3 ст. 18 Федерального закона "О страховых пенсиях" предусматривает формулу перерасчета размера страховой пенсии по старости, страховой пенсии по инвалидности и страховой пенсии по случаю потери кормильца, в соответствии с пунктом 3 части 2 настоящей статьи, одной из составляющих которой является ИПКi - индивидуальный пенсионный коэффициент по состоянию на 1 января года, в котором производится соответствующий перерасчет страховой пенсии по старости или страховой пенсии по инвалидности исходя из суммы страховых взносов, не учтенных при исчислении размера страховой пенсии по старости или страховой пенсии по инвалидности при их назначении, переводе с одного вида страховой пенсии на страховую пенсию по старости или страховую пенсию по инвалидности, предыдущем перерасчете, предусмотренном пунктом 3 части 2 настоящей статьи.

В соответствии с Федеральным законом от 3 июля 2016 г. N 243-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование" и Федеральным законом от 3 июля 2016 г. N 250-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса РФ в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование", с 1 января 2017 г. администратором страховых взносов являются налоговые органы.

Как следует из п. 7 ст. 431 Налогового кодекса РФ, плательщики, указанные в подпункте 1 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса (за исключением физических лиц, производящих выплаты, указанные в подпункте 3 пункта 3 статьи 422 настоящего Кодекса), представляют расчет по страховым взносам не позднее 30-го числа месяца, следующего за расчетным (отчетным) периодом, в налоговый орган по месту нахождения организации и по месту нахождения обособленных подразделений организации, которым организацией открыты счета в банках и которые начисляют и производят выплаты и иные вознаграждения в пользу физических лиц, по месту жительства физического лица, производящего выплаты и иные вознаграждения физическим лицам.

При этом, согласно ст. 423 Налогового кодекса РФ расчетным периодом признается календарный год. Отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года.

Учитывая вышеизложенные правовые нормы, положения ст. 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", принимая во внимание, что страхователи представляют сведения о каждом работающем у него застрахованном лице ежеквартально в составе расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, следовательно, отчетным периодом установлен в данном случае именно квартал.

Таким образом, предоставление отчетности по начисленным и уплаченным страховым взносам производится страхователем в налоговые органы за полный квартал, полугодие, девять месяцев календарного года; предоставление сведений персонально по каждому застрахованному лицу законом не предусмотрено, как не предусмотрено и предоставление отчетности работодателем непосредственно в пенсионный орган.

Вопреки доводам апелляционной жалобы истца, самостоятельно производить корректировку сведений, находящихся на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица, в том числе разделять сумму уплаченных страхователями страховых взносов на части отчетного периода, о чем фактически заявлено истцом, Пенсионный фонд РФ не вправе.

Более того, положениями п. 35 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Минтруда России от 21 декабря 2016 г. N 766н (утратившей силу в связи с изданием Приказа Минтруда России от 22 апреля 2020 г. N 211н, но действовавшей в спорный период), предусмотрены соответствующие ежемесячные, ежеквартальные и ежегодные (в зависимости от типа предоставляемых страхователем сведений) сроки проверки и внесения на лицевые счета застрахованных лиц территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации поступивших, в том числе из налогового органа, индивидуальных сведений.

Как следует из материалов дела, на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица Мошкова В.А. на момент назначения пенсии были отражены и учтены сведения о страховых взносах по состоянию на 31 декабря 2016 г. На 1 января 2017 г. у истца не учтенные страховые взносы отсутствуют, следовательно, на 1 января 2017 г. ИПКi, предусмотренный для перерасчета размера страховой пенсии в соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 18 Федерального закона "О страховых пенсиях", не имеется.

Таким образом, при отсутствии как на 1 января 2017 г., так и на 9 марта 2017 г. сведений индивидуального (персонифицированного) учета об уплаченных страховых взносах за Мошкова В.А. за период его работы с 1 января по 9 марта 2017 г., правовых оснований для перерасчета размера страховой пенсии по старости истца с момента назначения пенсии, то есть с 9 марта 2017 г. у пенсионного органа не имелось, такой перерасчет произведен истцу на основании п. 3 ч. 2 ст. 18 Федерального закона "О страховых пенсиях" с 1 августа 2018 г.

При таких обстоятельствах, отказывая в удовлетворении иска Мошкова В.А., суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что при назначении истцу страховой пенсии по старости в марте 2017 г. сведения по начисленным и уплаченным страховым взносам за первый квартал 2017 г. отсутствовали на индивидуальном лицевом счете истца, в связи с чем, пенсионным органом правомерно произведен расчет и начислении пенсии без учета платежей за оспариваемый период времени, произведя последующий перерасчет пенсии в соответствии с требованиями п. 3 ч. 2 ст. 18 Федерального закона "О страховых пенсиях" с 1 августа 2018 г. с учетом поступивших сведений об уплате страховых взносов за 2017 г.

При этом обоснованно судом первой инстанции отвергнута и ссылка истца на положения ч. 7 ст. 18 Федерального закона "О страховых пенсиях", как несостоятельная, поскольку данная норма подлежит применению в случае подачи страхователем сведений, которые не были отражены на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица относительно периодов работы и иной деятельности, имевших место до назначения страховой пенсии, влекущих увеличение индивидуального пенсионного коэффициента, в то время как положения п. 3 ч. 2 ст. 18 указанного Федерального закона подлежат применению в случае увеличения индивидуального пенсионного коэффициента за счет страховых взносов, которые на момент назначения пенсии не поступили в территориальный пенсионный орган.

Мотивы, по которым суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для отказа в удовлетворении производных исковых требований Мошкова В.А. о взыскании компенсации морального вреда со ссылкой на установленные судом обстоятельства и нормы права изложены в оспариваемом решении, и их правильность не вызывает сомнений у судебной коллегии.

Таким образом, доводы апелляционной жалобы не могут служить основанием для отмены или изменения постановленного судом решения, поскольку каких-либо новых данных, не учтенных судом первой инстанции при разрешении спора, они не содержат. Данные доводы, приводимые в суде первой инстанции при разрешении дела, получили надлежащую правовую оценку, выводы суда не опровергают и по существу сводятся к иной оценке установленного судом и иному, ошибочному толкованию норм пенсионного законодательства.