Дата принятия: 11 сентября 2019г.
Номер документа: 33-3185/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ АСТРАХАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 11 сентября 2019 года Дело N 33-3185/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда в составе:
председательствующего Костиной Л.И.,
судей Ожеговой И.Б., Усенко О.А.,
при секретаре Кондратьеве С.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Костиной Л.И.
апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Астрахани
на решение Ленинского районного суда г. Астрахани от 17 июня 2019 года
по иску Григорьева Вадима Александровича к ГУ Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Астрахани о признании отказа незаконным, включении в специальный и страховой стаж периодов работы, назначении пенсии,
установила:
Григорьев В.А. обратился в суд с иском к ответчику, указав, что Управлением Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Астрахани ему отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда по основанию отсутствия требуемой продолжительности специального стажа (12 лет 6 месяцев). На дату обращения в пенсионный орган специальный стаж истца составил 4 года 1 месяц 7 дней. Из подсчета специального стажа наряду с иными периодами исключены периоды его работы в должности мастера-строителя, прораба РСУ на Рыбокомбинате "Островной" Производственного объединения "Сахалинрыбпром", в должности мастера участка в Специализированном тресте "Агроспецстрой", в должности прораба участка Строительно-монтажного предприятия "Астраханьгазстрой" Трест-площадка "Газстрой", на должностях каменщика и бригадира стройцеха Астраханского пассажирского вагонного депо Приволжской железной дороги, в должности каменщика, постоянно работавшего в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад в РОО "Трудовая реабилитация - АОИ", в должности каменщика, постоянно работавшего в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад в ООО СК "Бастион". В подсчет страхового и специального стажа не включен период работы в должности каменщика, постоянно работавшего в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад, в ООО СК "Бастион" с 1 ноября 2011 года по 20 января 2012 года. С решением пенсионного органа не согласен, с учетом изменений исковых требований просит признать решение пенсионного органа незаконным, обязать пенсионный фонд включить в подсчет специального стажа периоды работы в должности мастера-строителя РСУ на Рыбокомбинате "Островной" Производственного объединения "Сахалинрыбпром" с 8 августа 1985 года по 16 марта 1986 года, в должности прораба РСУ на Рыбокомбинате "Островной" Производственного объединения "Сахалинрыбпром" с 17 марта 1986 года по 6 октября 1988 года, в должности мастера участка в Специализированном тресте "Агроспецстрой" с 12 апреля по 27 июня 1989 года, в должности прораба участка Строительно-монтажного предприятия "Астраханьгазстрой" Трест-площадка "Газстрой" с 9 сентября по 18 октября 1993 года, на должностях каменщика и бригадира стройцеха Астраханского пассажирского вагонного депо Приволжской железной дороги с 4 июля 1994 года по 26 августа 1998 года и с 19 октября 1998 года по 1 ноября 2001 года, в должности каменщика, постоянно работавшего в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад в РОО "Трудовая реабилитация - АОИ" с 5 января по 11 июля 2004 года, с 27 июля 2004 года по 28 августа 2005 года, с 4 сентября 2005 года по 30 апреля 2009 года, в должности каменщика, постоянно работавшего в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад в ООО СК "Бастион" с 1 ноября 2011 года по 20 января 2012 года; в подсчет страхового и специального стажа включить период работы в должности каменщика, постоянно работавшего в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад, в ООО СК "Бастион" с 1 ноября 2011 года по 20 января 2012 года. Обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию с даты возникновения права, то есть с 21 мая 2018 года.
Григорьев В.А. и его представитель по доверенности Сафонов А.В. в судебном заседании поддержали исковые требования.
Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в Ленинском районе г. Астрахани Ванина И.А. иск не признала.
Третье лицо Постов Н.В. в судебном заседании просил удовлетворить иск.
Решением Ленинского районного суда г. Астрахани от 17 июня 2019 года исковые требования Григорьева В.А. удовлетворены.
В апелляционной жалобе ГУ УПФ РФ в Ленинском районе г. Астрахани ставит вопрос об отмене решения суда в части удовлетворения исковых требований о включении в подсчет специального стажа истца периодов работы в должности каменщика, поскольку истцом не представлено доказательств, подтверждающих работу в составе бригады каменщиков либо в составе специализированного звена комплексной бригады, так как в строительстве бригадная форма является основной. Приказы о создании бригад, списочный состав рабочих не представлены. Кроме этого, суд обжалуемым решением включил в подсчет страхового и специального стажа период работы истца в ООО СК "Бастион", вместе с тем соответствующие сведения в персонифицированном учете отсутствуют.
Заслушав докладчика, объяснения представителя ГУ УПФ РФ в Ленинском районе г. Астрахани Косаревой Д.В., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, Григорьева В.А. и его представителя по доверенности Сафонова А.В., возражавших против удовлетворения апелляционной жалобы, проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Из материалов дела следует, что Григорьев В.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в ГУ УПФ РФ в Ленинском районе г. Астрахани 21 апреля 2018 года с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".
Решением комиссии по назначению пенсий Управления Пенсионного Фонда РФ в Ленинском районе г. Астрахани от 5 июня 2018 года N N Григорьеву В.А. отказано в назначении пенсии по основанию отсутствия требуемой продолжительности специального стажа (12 лет 6 месяцев). Специальный стаж истца на дату обращения в пенсионный орган составил 4 года 1 месяц 7 дней, страховой более 29 лет. Из подсчета специального стажа, наряду с иными периодами, исключены следующие периоды работы: с 4 июля 1994 года по 1 ноября 2001 года в должности каменщика в Астраханском пассажирском вагонном депо Приволжской железной дороги, с 5 января 2004 года по 30 апреля 2009 года в должности каменщика в специализированном звене РОО "Трудовая реабилитация-АОИ", ввиду отсутствия доказательств работы в бригадах каменщиков. Период работы с 1 ноября 2011 года по 20 января 2012 года в должности каменщика в специализированном звене каменщиков комплексной бригады в ООО СК "Бастион" не включен в подсчет страхового и специального стажа ввиду отсутствия соответствующих сведений в выписке из индивидуального персонифицированного учета.
Признавая отказ пенсионного органа в части незаконным, районный суд правомерно исходил из следующего.
Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 3 июня 2004 N 11-П, в Российской Федерации, как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, развивается система социальных служб; каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 7; статья 37, часть 3; статья 39, часть 1).
Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.
В соответствии с частью 2 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее Федеральный закон) страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.
Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (действовавшего на момент спорных правоотношений).
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного возраста мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 названного закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Действуя в пределах предоставленного ему полномочия, Правительство Российской Федерации приняло Постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", пунктом "б" статьи 1 которого установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяется: при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".
Исходя из анализа действующего пенсионного законодательства, установление для лиц, осуществлявших трудовую деятельность на работах с тяжелыми условиями труда, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости (как и предоставление им пенсии за выслугу лет, предусматривавшийся в ранее действовавшем пенсионном законодательстве) направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).
В соответствии с подпунктом "б" пункта 1 данного Постановления при определении стажа в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:
Список N 2 производств, работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";
Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.
Из приведенных нормативных положений следует, что досрочная страховая пенсия по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" назначается, в том числе мужчинам, проработавшим не менее 12 лет 6 месяцев на работах с тяжелыми условиями труда, предусмотренных соответствующими списками работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 и страхового стажа не менее 25 лет.
Согласно разделу XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" (код 2290000а-12680) Списка N 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года, право на назначение пенсии по старости на льготных условиях имеют каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.
Таким образом, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с тяжелыми условиями труда имеют, в том числе, мужчины-каменщики, проработавшие постоянно не менее 12 лет 6 месяцев в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 и страхового стажа не менее 25 лет.
Факт работы каменщиком в бригаде нашел свое подтверждение на основании представленных документов.
Так, согласно приказу Астраханского пассажирского вагонного участка от 4 июля 1994 года N 53, истец с 4 июля 1994 года принят каменщиком на строительство
дома по ст. Трусово.
Из приказа Астраханского пассажирского вагонного участка от 24 августа 1994 года N N истец назначен неосвобожденным бригадиром на строительстве дома по ст. Трусово на период болезни мастера Белявцева В.А.
Согласно архивной справке отдела архивов филиала ОАО "РЖД" Приволжская железная дорога" от 26 декабря 2017 года N N Прив.Нда истец с 4 июля 1994 года принят каменщиком на строительство дома по ст. Трусово, 11 июля 1995 года переведен мастером капитального ремонта вагонов цеха ВРД, 27 декабря 1998 года переведен мастером стройцеха, 5 марта 2001 года - каменщиком стройгруппы N 6, 1 ноября 2001 года уволен по соглашению сторон. В указанной справке также имеются сведения о назначении истца бригадиром с 27 июля 1994 года на период болезни мастера, в период с 19 октября по 15 ноября 1998 года истец также замещал бригадира.
Приказом Астраханского пассажирского вагонного депо от 19 октября 1998 года N N в связи с уменьшением объема работ в целях сохранения рабочего потенциала Григорьев В.А. и иные работники переведены на стройку, истец - на должность бригадира.
Согласно справке, уточняющей особый характер работы или условия труда от 15 октября 2009 года N N истец работал в РОО "Трудовая реабилитация-АОИ" в период с 5 января 2004 года по 30 апреля 2009 года в должности каменщика 6 разряда, постоянно работающего в специализированном звене каменщиков комплексной бригады. В учебных отпусках, отпуске по уходу за ребенком не был. Совмещений, работы с сокращенным рабочим днем не было. Данная работа относится к Списку N 2, раздел XXVI, шифр 2290000а-12680, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10.
Из справки ООО "Строительная компания "Бастион" от 24 января 2012 года N N следует, что истец в период с 1 ноября 2001 года по 20 января 2002 года работал в указанной организации в качестве каменщика 6 разряда в специализированном звене каменщиков комплексной бригады. В учебных отпусках, отпуске по уходу за ребенком, отпусках без сохранения заработной платы не был. Совмещений, работы с сокращенным рабочим днем не было. Данная работа относится к Списку N 2, раздел XXVI, шифр 2290000а-12680, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10.
Установив указанные обстоятельства, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о включении оспариваемых периодов в подсчет специального стажа истца, поскольку за указанные периоды Григорьевым В.А. предоставлены достаточные и допустимые доказательства, подтверждающие постоянную занятость в тяжелых условиях труда (за исключением периодов с 12 по 26 июля 2004 года, с 29 августа по 3 сентября 2005 года).
Включая в подсчет страхового стажа истца период работы с 1 ноября 2011 года по 20 января 2012 года в должности каменщика в специализированном звене каменщиков комплексной бригады в ООО СК "Бастион", суд первой инстанции согласился с доводами иска, поскольку установил факт работы в данный период.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, так как приведенные в судебном решении выводы об обстоятельствах дела мотивированы, соответствуют требованиям материального закона и в жалобе не опровергнуты.
Факт отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета кода особых условий труда, подтверждающего работу в особых условиях, не может лишать истца права на включение спорных периодов работы в специальный стаж, поскольку обязанность по представлению надлежащих индивидуальных сведений застрахованного лица возложена на работодателя.
Решение в части включения в подсчет специального стажа истца периодов работы с 8 августа 1985 года по 16 марта 1986 года, в должности прораба РСУ на Рыбокомбинате "Островной" Производственного объединения "Сахалинрыбпром" с 17 марта 1986 года по 6 октября 1988 года, в должности мастера участка в Специализированном тресте "Агроспецстрой" с 12 апреля по 27 июня 1989 года, в должности прораба участка Строительно-монтажного предприятия "Астраханьгазстрой" Трест-площадка "Газстрой" с 9 сентября по 18 октября 1993 года сторонами не обжалуется, а потому не является предметом рассмотрения в суде апелляционной инстанции.
В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400 "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Учитывая наличие включенных пенсионным органом и судом периодов работы, страховой стаж истца составляет более 25 лет, специальный - более 12 лет 6 месяцев, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о назначении досрочной страховой пенсии истцу с даты возникновения права на нее, то есть с 21 мая 2018 года.
При проверке законности и обоснованности решения по настоящему делу в апелляционном порядке судебная коллегия не установила нарушений норм материального или процессуального законодательства судом первой инстанции, являющихся основанием к отмене обжалуемого решения. Суд с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, выводы суда не противоречат материалам дела, значимые по делу обстоятельства судом установлены правильно.
Таким образом, судебная коллегия считает, что обжалуемое решение, постановленное в соответствии с установленными в суде обстоятельствами и требованиями закона, подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба, которая не содержит предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены решения суда первой инстанции, - оставлению без удовлетворения.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда,
определила:
решение Ленинского районного суда г. Астрахани от 17 июня 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Астрахани - без удовлетворения.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
