Определение Судебной коллегии по гражданским делам Пермского краевого суда от 05 апреля 2021 года №33-3183/2021

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ПЕРМСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 5 апреля 2021 года Дело N 33-3183/2021
Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда в составе:
председательствующего Пьянкова Д.А.
и судей Петуховой Е.В., Стрельцова А.В.
при секретаре Носовой М.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционной инстанции в г. Перми 05 апреля 2021 года гражданское дело по апелляционной жалобе истца Наговицыной К.А. на решение Нытвенского районного суда Пермского края от 23 июня 2020 года, которым постановлено:
отказать Наговицыной Ксении Алексеевне в удовлетворении исковых требований к Муниципальному Унитарному предприятию "Жилищно-коммунальное хозяйство с.Григорьевское" о возложении обязанности произвести перерасчет платы за потребление коммунальной услуги отопления, возложении обязанности предоставить коммунальные услуги по отоплению надлежащего качества, взыскании неустойки, штрафа и компенсации морального вреда, в полном объёме.
Ознакомившись с материалами дела, заслушав доклад судьи Петуховой Е.В., пояснения представителя Наговицыной К.А. - Попова А.Н., настаивавшего на отмене решения суда, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Наговицына К.А. обратилась в суд с иском к МУП "ЖКХ с. Григорьевское" о возложении обязанности произвести перерасчет платы за отопление за отопительный сезон 2018-2019 годов и 2019-2020 годов и исключить плату за данную коммунальную услугу в размере 100% по жилому помещению по адресу: ****; произвести работы по устранению причин оказания услуги отопление ненадлежащего качества.
В порядке ст. 39 ГПК РФ исковые требования были Наговицыной К.А. уточнены, истец просила обязать ответчика произвести перерасчет платы за отопление за отопительный сезон 2018-2019 годов и 2019-2020 годов и исключить плату за данную коммунальную услугу в размере 100 % по жилому помещению по адресу: ****. Сумма на январь 2020 года составляет 57 024 рублей 65 копеек, обязать МУП "ЖКХ с. Григорьевское" предоставить услугу по отоплению, соответствующую действующим нормативам, предусмотренным постановлением Правительства РФ от 06 мая 2011 года N 354; взыскать неустойку, предусмотренную п. 1 ст. 31 Закона РФ "О защите прав потребителей", рассчитанную по правилам п. 5 ст. 28 Закона, начисленную на момент вынесения решения суда; моральный вред, предусмотренный ст.15 Закона РФ "О защите прав потребителей", в размере 10 000 рублей; штраф, предусмотренный п. 6 ст. 13 Закона РФ "О защите прав потребителей", в размере 50 % от присужденной судом суммы.
В обоснование заявленных требований истец указала на то, что является нанимателем по договору социального найма жилого помещения по адресу: ****. МУП "ЖКХ с. Григорьевское" является управляющей организацией - исполнителем коммунальных услуг по дому **. Начислением и сбором платежей по оказанию коммунальных услуг по Агентскому договору N ** является ПАО "Пермэнергосбыт".
В период с сентября 2018 года по май 2019 года коммунальные услуги по отоплению предоставлялись ненадлежащего качества, вследствие чего температура в квартире не поднималась выше 8 градусов по Цельсию на протяжении всего отопительного сезона. В обоснование своих требований о перерасчете ссылается на положения п. 98 Правил N 354 от 06 мая 2011 года.
В период отопительного сезона с сентября 2018 года по май 2019 года жильцами дома ** через уполномоченного представителя Матвиенко Н.Н. неоднократно сообщалось в аварийно-диспетчерскую службу ответчика о несоответствии качества коммунальной услуги по отоплению. Данные обращения были проигнорированы. Никаких действий по устранению причин низкого качества коммунальной услуги - отопление ответчиком не произведено.
В период отопительного сезона с сентября 2019 года коммунальная услуга - отопление ответчиком не производилась, о чем неоднократно сообщалось в устной и письменной форме. 10 января 2020 года истцом в адрес ответчика было направлено заявление о перерасчете задолженности по коммунальной услуге - отопление. Данная досудебная претензия осталась без ответа.
Истец Наговицына К.А. в судебном заседании исковые требования поддержала.
Представитель истца Попов А.Н. поддержал в судебном заседании требования, указанные в исковом заявлении, за исключением требования о возложении на ответчика обязанности предоставить услугу по отоплению, соответствующую действующим нормативам, предусмотренным Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354.
Представитель ответчика - МУП ЖКХ с.Григорьевское в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без участия представителя, с исковыми требованиями ответчик был не согласен, представил письменные пояснения.
Представитель третьего лица - ПАО "Пермэнергосбыт" Закамское отделение в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, представил письменное пояснение.
Представитель третьего лица - Администрации Нытвенского городского округа Пономарева В.А. в судебном заседании пояснила, что жилой дом N 13а по ул. Пономарева полностью находится в муниципальной собственности. По договору хозяйственного ведения данный дом был передан 24.07.2015 МУП "ЖКХ с.Григорьевское". В администрацию жалобы от жильцов по некачественному исполнению обязанностей обслуживающей организации не поступали. Дом признан аварийным, подлежащим сносу, проводятся мероприятия по предоставлению жильцам иных помещений. МУП ЖКХ признано банкротом и возможно не будет осуществлять подачу тепловой энергии. Новый договор с администрацией Нытвенского городского округа с какой-либо энергоснабжающей организацией не заключен.
Государственный орган Западный территориальный отдел Управления Роспотребнадзора ранее заявлял о рассмотрении дела без участия представителя, представлено заключение (л.д. 51-52).
Судом постановлено приведенное выше решение, об отмене которого просит в апелляционной жалобе истец Наговицына К.А. Указывает, что решение вынесено с существенным нарушением норм материального и процессуального права. Факт предоставления коммунальной услуги - отопление ненадлежащего качества в период отопительного сезона 2018-2019 годов исследован и установлен в судебном заседании. Как следует из платежных квитанций, представленных ответчиком, несмотря на то, что факт ненадлежащего качества был установлен 09 ноября 2018 года, перерасчет платы за коммунальную услугу за ноябрь 2018 года не производился. В декабре 2018 года перерасчет был сделан за период с 01 ноября 2017 года по октябрь 2018 года, перерасчет за ноябрь-декабрь 2019 года не производился.
Поскольку оказание коммунальной услуги - отопление ненадлежащего качества осуществлялось на протяжении всего отопительного сезона 2018-2019 годов и ответчиком не оспаривалось, изменение платы за коммунальную услугу должно составлять в октябре 2018 года - 6 085 рублей 92 копейки, в ноябре 2018 года - 5 889 рублей 60 копеек, в декабре 2018 года - 4 352 рубля 40 копеек, в январе 2019 года - 4 352 рубля 40 копеек, в феврале 2019 года - 3 931 рубль 20 копеек, в марте 2019 года - 4352 рубля 20 копеек, в апреле 2019 года 4 212 рублей, за май 2019 года плата составила 504 рубля 06 копеек. Как следует из представленного расчета и в силу п. 98 Правил, при перерасчете платы за отопительный сезон 2018-2019 годах уменьшение платы за коммунальную услугу следует установить в размере 100%.
В соответствии с п. 157, п. 15 приложения N 6 Правил N 354 требования истца о взыскании неустойки, штрафа, морального вреда за период отопительного сезона 2018-2019 годов законны и обоснованы. В результате совершения исполнителем коммунальных услуг активных действий по фиксации возобновления поставки качественного ресурса, произведенных в порядке п. 112 Правил N 354, возможно было установить момент начала и окончания предоставления коммунальной услуги ненадлежащего качества. В нарушение указанного требования ответчик надлежащих доказательств установления факта и периода предоставления коммунальной услуги ненадлежащего качества не представил, необоснованно переложив бремя доказывания данных обстоятельств на истца, не имеющего возможность подтвердить это надлежащими доказательствами.
Установление факта поставки ресурса ненадлежащего качества лежит на потребителе коммунальной услуги, а факт возобновления поставки коммунальной услуги надлежащего качества - на исполнителе коммунальной услуги. Автор жалобы приводит расчет платы за сезон 2019-2020 годов. При этом, согласно расчету и п. 98 Правил N 354 полагает, что при перерасчете платы за отопительный сезон 2019-2020 годы уменьшение платы за коммунальную услугу отопление следует установить в размере 100%. В судебном заседании сторона истца ссылалась на показания свидетеля М1. и репортаж телеканала Россия 24, показанный 05 марта 2020 года. Данные доказательства не были отображены в итоговом решении и не нашли должной оценки.
В отзыве на апелляционную жалобу МУП "ЖКХ с. Григорьевское" возражает против доводов жалобы.
В судебном заседании апелляционной инстанции представитель истца - Попов А.Н. на доводах жалобы настаивал.
Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, были извещены о времени и месте слушания дела надлежащим образом, в связи с чем судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.
Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, вопрос о возможности рассмотрения дела в отсутствие лиц, участвующих в деле, проверив законность и обоснованность состоявшегося решения по правилам статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия находит решение подлежащим отмене в связи с неправильным применением норм материального права (п. 4 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ).
При рассмотрении спора судом установлено и следует из материалов дела, что 01.02.2019 между администрацией Григорьевского сельского поселения и Наговицыной К.А. заключен договор социального найма жилого помещения N **, согласно которому наймодатель передает нанимателю и членам его семьи в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности Григорьевского сельского поселения, по адресу: ****, для проживания в нем, также обеспечивает предоставление за плату коммунальных услуг. Совместно с нанимателем вселяются члены семьи: О1. (брат), О2. (брат).
Согласно Распоряжения Администрации Григорьевского сельского поселения N 124 от 22.07.2015, договора от 24.07.2015, МУП ЖКХ с.Григорьевское в хозяйственное ведение передано муниципальное имущество, в т.ч. жилой дом по адресу: ****.
Между ПАО "Пермэнергосбыт" и МУП "ЖКХ с. Григорьевское" заключен агентский договор N ** от 21.07.2017 года, по условиям которого ПАО "Пермэнергосбыт" - Агент принимает на себя обязательства совершать от имени и за счет МУП "ЖКХ с. Григорьевское" - Принципал действия, перечисленные в п.1.2 настоящего договора, в том числе расчет объема и стоимости жилищно-коммунальных услуг, потребляемых потребителем и формирование общего счета - квитанции по жилищно-коммунальным услугам.
01.08.2015 МУП "ЖКХ с.Григорьевское" заключило с Ожеговой С.Н. договор на техническое обслуживание жилого помещения, предоставление коммунальных услуг по адресу: ****.
Вынесены Распоряжения администрации Нытвенского муниципального района "О начале отопительного сезона 2018-2019 гг.", "Об окончании отопительного сезона 2018-2019 гг.", "О начале отопительного сезона 2019-2020 гг.".
Из акта проверки Инспекции государственного жилищного надзора N 1913 от 19.02.2020 следует, что по адресу: ****, проведена проверка МУП ЖКХ с.Григорьевское. В ходе проверки выявлено: 1.Замеры произведены термометром контактным цифровым ТК-5.09; свидетельство о поверке N 08/68684 действительно до 0.10.2020. 2. В обращении не указан номер помещения (квартиры), в котором температура не соответствует нормативным показателям по словам заявителя; замеры произведены в кв. N **, температура воздуха в кв. N ** составляет + 22,3 градуса Цельсия. 3. Температура теплоносителя на выходе из котельной (+). 4. Дом признан аварийным; распоряжение администрации Григорьевского сельского поселения от 21.09.2016 N 259.
30.01.2019 МУП ЖКХ с.Григорьевское просило ПАО "Пермэнергосбыт" снимать ежемесячно 30% от начислений за теплоснабжение по адресу: ****, до конца отопительного сезона, т.к. температурный режим ниже нормы; 25.02.2019 просило снять начисления в размере 50% от ежемесячных начислений с 09.11.2018; 29.10.2019 просило сделать перерасчет за услугу теплоснабжение с 26.09.2019 по 30.10.2019, с 01.10.2019 по 21.10.2019 в размере 50% от начисления, пересмотреть нормативы потребления по холодному водоснабжению.
Согласно Протоколам от 18.09.2019, от 26.02.2019 жителям квартир, в т.ч. N 14, предложено посмотреть муниципальное жилье и принять решение о выселении; жителям дома необходимо определиться с выбором места приобретения жилья.
Представителями МУП ЖКХ с.Григорьевское и абонентом составлен акт от 09.11.2018, из которого следует, что при обследовании жилого помещения по адресу: ****, выявлено следующее: квартира находится на втором этаже, окна, двери утеплены. Температура в данном помещении составляет +13 градусов, что не соответствует нормам. Представитель абонента утверждает, что из-за ветхого состояния многоквартирного дома, где из 15 квартир проживают в 3 квартирах, температура не превышает +13 - +14 градусов в течение длительного времени.
В заявлении от 11.01.2019 Наговицына К.А. просит произвести обследование температурного режима в ее квартире, т.к. температура не превышает 13 градусов с октября 2018.
В заявлении от 17.10.2019 Наговицына К.А. просит МУП ЖКХ с.Григорьевское произвести перерасчет за отопление с 25.09 по 17.10; в заявлении от 21.10.2019 убрать плату за отопление с 17.10 по 21.10; в заявлении от 06.11.2019 убрать плату за отопление с 21.10 по 06.11; в заявлении от 22.11.2019 просит убрать плату за отопление за весь сезон. С 25.09. по 22.11. в квартире батареи ледяные. Услуга Отопление не оказывается.
10.01.2020 истцом в адрес ответчика направлена досудебная претензия с требованием перерасчета платы за отопление за отопительный сезон 2018-2019 и исключении платы за данную коммунальную услугу в размере 100 %.
Решением Арбитражного суда от 20.12.2018 МУП ЖКХ с.Григорьевское признано несостоятельным (банкротом), открыто конкурсное производство, что также подтверждается Выпиской из ЕГРЮЛ от 23.06.2020.
Согласно уведомления в ЕГРН отсутствует информация на помещение по адресу: ****.
Распоряжением Администрации Григорьевского сельского поселения N 259 от 21.09.2016 многоквартирный жилой дом по адресу: ****, признан аварийным и подлежащим сносу.
Постановлением администрации Нытвенского муниципального района N 180 от 22.10.2019 утверждена муниципальная адресная программа "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Нытвенского городского округа", в которую включен в т.ч. жилой дом с.****.
Согласно акта сверки за период с 01.01.2018 по 01.06.2020, договор N ** с Наговицыной К.А., адрес: с.Мокино, ул.****, произведен перерасчет по отоплению на сумму 47891,23 руб., итого задолженность за водоснабжение, найм, отопление, электроэнергию составляет 105358,91 руб. Представлены квитанции на оплату коммунальных услуг с сентября 2018 по май 2019, с октября 2019 по январь 2020.
Принимая обжалуемое решение, суд первой инстанции, исходя из положений ст.ст. 539, 544 Гражданского кодекса Российской Федерации, п. 2 ст. 2 Федерального закона "О теплоснабжении", ст.ст. 153, 154, 157 Жилищного кодекса Российской Федерации, Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 года N 354, пришел к выводу о том, что в соответствии с Правилами потребитель может быть освобожден от оплаты коммунальной услуги отопления в случае непредоставления исполнителем данной услуги или в случае предоставления им услуги ненадлежащего качества, дающей основание в установленном порядке произвести перерасчет платы за услугу вплоть до полного освобождения от ее оплаты. В частности, пунктом 98 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06 мая 2011 года N 354 (далее по тексту Правила N 354), предусмотрено, что при предоставлении в расчетном периоде потребителю в жилом помещении коммунальной услуги ненадлежащего качества размер платы за такую коммунальную услугу за расчетный период подлежит уменьшению вплоть до полного освобождения потребителя от оплаты такой услуги.
Порядок установления факта предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность установлен разделом Х (пункты 104 - 113) Правил N 354, который предусматривает, в частности, уведомление потребителем аварийно-диспетчерской службы исполнителя; производство соответствующей отметки сотрудником аварийно - диспетчерской службы в журнале регистрации заявок в случае, если ему известны причины непредоставления коммунальных услуг или предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества; проверку качества предоставления коммунальных услуг в случае, если сотруднику аварийно-диспетчерской службы не известны причины непредоставления коммунальных услуг или предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества; составление акта о непредоставлении коммунальных услуг или предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества, подписываемого потребителем (или его представителем) и исполнителем (или его представителем), являющегося основанием для перерасчета размера платы за коммунальные услуги.
Исходя из требований указанных Правил, факт предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества, а также установление таких фактов носит заявительный характер и связано с обращением гражданина в аварийно-диспетчерскую службу исполнителя, в данном случае - МУП "ЖКХ с. Григорьевское".
Истец с заявкой о направлении представителей для установления факта низкой температуры в квартире в период отопительного сезона 2018-2019 годов не обращалась. Акты от 03 декабря 2018 года, 15 февраля 2019 года, составленные в одностороннем порядке, не приняты судом в качестве допустимых доказательств с указанием на то, что факт некачественного оказания услуг по отоплению данные документы не подтверждают. Поскольку 09 ноября 2018 года была проведена проверка качества оказания услуг с участием представителя МУП "ЖКХ с. Григорьевское" и данный факт был подтвержден в установленном порядке, ответчиком был произведен перерасчет платы.
По факту надлежащего обращения истца по поводу некачественного оказания услуги по отоплению в 2019-2020 годах - 17 октября 2019 года, также был произведен перерасчет на общую сумму 47 891 рубль 23 копейки, иных доказательств, дающих основания для освобождения Наговицыной К.А. от оплаты указанной услуги в размере 100%, в соответствии с Правилами не представлено.
При таких обстоятельствах, суд пришел к выводу об отсутствии законных оснований для удовлетворения заявленного иска о возложении на ответчика обязанности по перерасчету платы.
Оснований для взыскания в пользу истца неустойки и компенсации морального вреда суд не установил, поскольку материалами дела не подтвержден факт нарушения ответчиком прав истца, как потребителя коммунальных услуг. С указанными выводами суда первой инстанции согласилась судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда, отклонив апелляционную жалобу истицы.
Определением судебной коллегии по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 18.02.2021 апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Пермского краевого суда 28.09.2020 отменено, дело направлено на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.
Отменяя определение суда апелляционной инстанции, суд кассационной инстанции указал на то, что Правилами N 354 предусмотрена процедура установления как самого факта предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества, так и периода нарушения качества коммунальной услуги, порядка и размера уменьшения платы за указанную услугу вплоть до полного освобождения потребителя от оплаты такой услуги. При этом факт оказания услуги ненадлежащего качества может подтверждаться не только составленными исполнителем коммунальных услуг актом нарушения качества или превышения установленной продолжительности перерыва в оказании услуг или актом непредоставления или предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества, но и любыми другими средствами доказывания, предусмотренными статьей 55 ГПК РФ (например, показаниями свидетелей, аудио- и видеозаписями, заключением эксперта). Суд кассационной инстанции указал, что при разрешении спора по существу не были учтены систематические обращения Наговицыной К.А. по поводу ненадлежащего качества предоставляемых услуг в спорный период, письма МУП "ЖКХ с. Григорьевское", адресованные ПАО "Пермэнергосбыт", о перерасчете в связи с температурным режимом ниже нормы от 30.01.2019, 25.02.2019, 29.10.2019, 26.11.2019, а также не проверена правильность произведенного истцу ответчиком перерасчета.
В соответствии с ч.4 ст.390 ГПК РФ указания вышестоящего суда о толковании закона являются обязательными для суда, вновь рассматривающего дело.
На основании ч. 1 и 2 ст. 153 ЖК РФ граждане и организации обязаны своевременно и в полном объеме вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.
Плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится ежемесячно.
Согласно ч. 4 ст. 154 Жилищного кодекса РФ плата за коммунальные услуги включает в себя плату за тепловую энергию.
В силу ч. 1 ст. 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утвержденных органами государственной власти субъектов РФ в порядке, установленном Правительством РФ.
Согласно п.п "а" п. 33 раздела V Правил предоставления коммунальных услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354, потребитель имеет право получать в необходимых объемах коммунальные услуги надлежащего качества.
В силу п. п. "а" п. 31 названных Правил исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг.
В соответствии с пунктом 98 Правил N 354 при предоставлении в расчетном периоде потребителю в жилом или нежилом помещении или на общедомовые нужды в многоквартирном доме коммунальной услуги ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, а также при перерывах в предоставлении коммунальной услуги для проведения ремонтных и профилактических работ в пределах установленной продолжительности перерывов размер платы за такую коммунальную услугу за расчетный период подлежит уменьшению вплоть до полного освобождения потребителя от оплаты такой услуги.
В силу пункта 101 Правил N 354 при предоставлении в расчетном периоде коммунальной услуги ненадлежащего качества размер платы за такую коммунальную услугу, определенный за расчетный период в соответствии с приложением N 2 к настоящим Правилам, подлежит уменьшению на размер платы, исчисленный суммарно за каждый период (день) предоставления такой коммунальной услуги ненадлежащего качества, в случаях, предусмотренных приложением N 1 к настоящим Правилам.
Согласно п.п. 14 Приложения N 1 к Правилам N 354 энергоснабжающая организация обязана обеспечить потребителя бесперебойным круглосуточным отоплением в течение отопительного периода; обеспечить нормативную температуру воздуха в жилых помещениях - не ниже +18 °C (в угловых комнатах - +20 °C), в районах с температурой наиболее холодной пятидневки (обеспеченностью 0,92) - 31 °C и ниже - в жилых помещениях - не ниже +20 °C (в угловых комнатах - +22 °C); в других помещениях в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о техническом регулировании (ГОСТ Р 51617-2000).
Пунктом 15 Приложения N 1 Правил также предусмотрено, что качество коммунальной услуги по теплоснабжению должно соответствовать: температура воздуха в жилых помещениях - не ниже +18 град., в угловых комнатах +20, в районах с температурой наиболее холодной пятидневки (обеспеченностью 0,92) -31 C" и ниже) в жилых помещениях - не ниже +20 град. (в угловых комнатах - +22 град).
При предоставлении коммунальной услуги ненадлежащего качества за расчетный период, в котором произошло указанное превышение, размер платы за коммунальную услугу за такой расчетный период снижается на 0,15 процента размера платы, определенного за такой расчетный период в соответствии с приложением N 2 к Правилам, с учетом положений раздела IX Правил.
Согласно пп. "а", "б", "г" статьи 111 Правил N 354 датой и временем, начиная с которых считается, что коммунальная услуга предоставляется с нарушениями качества, являются:
дата и время обнаружения исполнителем факта нарушения качества коммунальной услуги всем или части потребителей, указанные исполнителем в журнале учета таких фактов (пункты 104, 107 настоящих Правил); дата и время доведения потребителем до сведения аварийно-диспетчерской службы сообщения о факте нарушения качества коммунальной услуги, указанные исполнителем в журнале регистрации сообщений потребителей, если в ходе проведенной в соответствии с настоящим разделом проверки такой факт будет подтвержден, в том числе по результатам проведенной экспертизы (пункт 108 настоящих Правил); дата и время начала нарушения качества коммунальной услуги, которые были зафиксированы в акте проверки качества предоставляемых коммунальных услуг, составленном потребителем в соответствии с пунктом 110(1) настоящих Правил, в случае если нарушение качества было подтверждено в ходе проверки факта нарушения качества коммунальной услуги или в результате проведения экспертизы качества коммунальной услуги.
В силу п.п. 112,113 Правил N 354 период нарушения качества коммунальной услуги считается оконченным:
а) с даты и времени установления исполнителем факта возобновления предоставления коммунальной услуги надлежащего качества всем потребителям, указанных исполнителем в соответствии с пунктом 104 настоящих Правил в журнале регистрации таких фактов;
б) с даты и времени доведения потребителем до сведения аварийно-диспетчерской службы исполнителя сообщения о возобновлении предоставления ему коммунальной услуги надлежащего качества;
в) с даты и времени, указанных в акте о результатах проверки по итогам устранения причин нарушения качества коммунальной услуги, составленном в соответствии с пунктом 113 настоящих Правил;
г) с даты и времени возобновления предоставления коммунальной услуги надлежащего качества, которые зафиксированы коллективным (общедомовым), общим (квартирным), индивидуальным прибором учета или иным средством измерения, которое предназначено для этих целей и используется в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о единстве измерений, если указанные приборы учета и средства измерения способны сохранять зафиксированные сведения.
После устранения причин нарушения качества коммунальной услуги исполнитель обязан удостовериться в том, что потребителю предоставляется коммунальная услуга надлежащего качества в необходимом объеме.
Если исполнитель не имеет возможности установить период нарушения качества коммунальной услуги на основе сведений, указанных в подпунктах "а", "б" и "г" пункта 112 настоящих Правил, то исполнитель обязан провести проверку устранения причин нарушения качества коммунальной услуги потребителю, который обращался с сообщением в аварийно-диспетчерскую службу исполнителя.
Для этого исполнитель в согласованное с потребителем время обязан прибыть в помещение потребителя, провести проверку и составить акт о результатах проверки по итогам устранения причин нарушения качества коммунальной услуги, который подписывается потребителем (или его представителем) и исполнителем.
Если в соответствии с законодательством Российской Федерации для подтверждения качества предоставляемой коммунальной услуги требуется проведение экспертизы, исполнитель организует проведение такой экспертизы и несет расходы на ее проведение.
Как следует из материалов дела, актом от 09.11.2018, составленным МУП "ЖКХ с. Григорьевское", в ходе проверки качества коммунальной услуги установлен факт ненормативной температуры в квартире истца. Кроме того, в материалах дела имеются письма МУП "ЖКХ с. Григорьевское" ПАО "Пермэнергосбыт" от 30.01.2019 N 97, от 25.02.2019 N 102 о перерасчете платы за услугу по отоплению в размере 50 % до конца отопительного сезона по квартире N ** дома N ** по ул. **** с. Мокино в связи с тем, что температурный режим ниже нормы (л.д. 14, 162, 163 т. 1).
В материалах дела имеются также обращения истца конкурсному управляющему МУП "ЖКХ с. Григорьевское" Г. от 22.11.2019 с просьбой убрать плату за отопление (по квартире истца) на весь сезон с 25.09. по 22.11., поскольку в квартире холодные батареи, от 21.10.2019 с просьбой убрать плату за отопление с 17.10. по 21.10, в связи с тем, что батареи в квартире холодные, услуга по отоплению не оказывается, от 17.10.2019, от 06.11.2019 с аналогичной просьбой (л.д. 16,18,19,20 т.1), а также претензия Наговицыной К.А. от 10.01.2020 с требованием произвести перерасчет оплаты за отопление за отопительный сезон 2018-2019 и исключить плату за данную коммунальную услугу в размере 100 % (л.д. 21 т 1.). Кроме того в письме МУП "ЖКХ с. Григорьевское" в ПАО "Пермэнергосбыт" от 29.10.2019 N 182 (л.д. 238) поставлен вопрос о перерасчете за услугу теплоснабжения по адресу: с. Мокино, ул. **** с 26.09.2019 по 30.10.2019, с 01.10.2019 по 21.10.2019 в размере 50 % от начисления, в письменных пояснениях ПАО "Пермэнергосбыт" по гражданскому делу (л.д. 208 т. 1) указано на производство перерасчета платы за отопление жилых помещений названного многоквартирного дома за октябрь, ноябрь 2019.
Таким образом, факт предоставления коммунальной услуги по отоплению ненадлежащего качества в квартире истца в период отопительных сезонов 2018-2019, 2019-2020 г.г. нашел объективные доказательства, ответчиком доказательства, опровергающие указанный факт вопреки требованиям ст. 56 ГПК РФ не представлены. Ответчиком также не представлено доказательств, подтверждающих устранение нарушения качества теплоснабжения в квартире истицы, что позволяет судебной коллегии сделать вывод о том, что предоставление услуги по теплоснабжению ненадлежащего качества имело место с 08.11.2018 до окончания отопительного периода 2019 года, а также в период отопительного сезона 2019-2020 г.г.
С учетом указанных обстоятельств, в рассматриваемом случае имеются основания для удовлетворения требований истца о перерасчете платы за отопление за спорный период. При этом, учитывая отсутствие доказательств оказания услуги ненадлежащего качества по квартире истца в период до 08.11.2018, оснований для перерасчета до указанной даты суд апелляционной инстанции не усматривает.
Проверив расчет истца, судебная коллегия считает, что сумма перерасчета за период с 08.11.2018 по 30.11.2018 составит 4515,36 руб., из следующего расчета: 5456,34 руб. (плата за коммунальную услугу за отопление) X 0,15 %/час = 8,18 руб./час X 24 часа X 23 дня = 4515,36 руб.; за декабрь 2018: 3 906,48 руб. (плата за коммунальную услугу за отопление) X 0,15%/час = 5,85 руб./час X 24 часа X 31 день = 4 352,40 руб.; январь 2019: 3906,48 руб. (плата за коммунальную услугу за отопление) X 0,15 %/час = 5,82 руб./час X 24 часа X 31 день = 4 352,40 руб.; февраль 2019: 3 906,48 руб. (плата за коммунальную услугу за отопление) X 0,15 %/час = 5,82 руб./час X 24 часа X 28 день = 3931,20 руб.; март 2019: 3906,48 руб. (плата за коммунальную услугу за отопление) X 0,15 %/час = 5,82 руб./час X 24 часа X 31 день = 4 352,20 руб.; апрель 2019: 3906,48 руб. (плата за коммунальную услугу за отопление) X 0,15 %/час = 5,82 руб./час X 24 часа X 30 день = 4 212,00 руб.; май 2019 - 504,06 руб. (плата за коммунальную услугу за отопление); сентябрь 2019: - 683,51 руб.; октябрь 2019: 4 100,80 руб. (плата за коммунальную услугу за отопление) Х 0,15 %/час = 6,15 руб./час X 24 часа X 31 день = 4 575,60 руб.; ноябрь 2019: 4100,80 руб. (плата за коммунальную услугу за отопление) Х 0,15 %/час = 6,15 руб./час X 24 часа X 30 день = 4 428,00 руб.; декабрь 2019: 4100,80 руб. (плата за коммунальную услугу за отопление) Х 0,15 %/час = 6,15 руб./час X 24 часа X 31 день = 4575, 60 руб.; январь 2020: 4100,80 руб. (плата за коммунальную услугу за отопление) Х 0,15 %/час = 6,15 руб./час X 24 часа X 31 день = 4575, 60 руб.; февраль 2020: 4 100,80 руб. (плата за коммунальную услугу за отопление) Х 0, 15 %/час = 6,15 руб./час X 24 часа X 29 день = 4280,40 руб.; март 2020: 4 100,80 руб. (плата за коммунальную услугу за отопление) Х 0,15 %/час = 6,15 руб./час X 24часа X 31 день = 4 575,60 руб.; апрель 2020: 4100,80 руб. (плата за коммунальную услугу за отопление) X 0,15 %/час = 6,15 руб./час X 24часа X 30 день = 4 428,00 руб.; май 2020: плата за коммунальную услугу за отопление - 925, 99 руб.
Таким образом, общая сумма перерасчета за отопление за спорный период составит: 59 267,92 руб.
Вместе с тем, судебная коллегия считает возможным удовлетворить заявленные истцом требования о возложении на ответчика обязанности по производству перерасчета платы за отопление за отопительный сезон 2018-2019, 2019-2020 и исключении платы за данную коммунальную услугу в размере 100 % по жилому помещению по адресу: **** на сумму 57024, 65 руб., в пределах заявленных истцом требований (ч. 3 ст. 196 ГПК РФ).
Судебная коллегия также считает обоснованными требования истца о взыскании неустойки в связи со следующим:
Статья 39.1 Закона РФ "О защите прав потребителей" предусматривает, что правила оказания отдельных видов услуг, выполнения отдельных видов работ устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Правилами предоставления коммунальных услуг регулируются отношения, отдельные виды которых не подпадают под предмет регулирования Закона РФ "О защите прав потребителей".
Пункт 150 Правил предоставления коммунальных услуг предусматривает право потребителя при ненадлежащем качестве оказанной коммунальной услуги на взыскание с исполнителя неустоек (штрафов, пеней) в размере, указанном в Законе РФ "О защите прав потребителей", в случаях, указанных в пункте 157 настоящих Правил.
В соответствии со п. 157 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 года N 354, при предоставлении исполнителем потребителю коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, потребитель вправе потребовать от исполнителя уплаты неустоек (штрафов, пеней) в размере, указанном в Законе Российской Федерации "О защите прав потребителей", в том числе в случае, если температура воздуха в помещении потребителя (в том числе в отдельной комнате в квартире) ниже значений, установленных законодательством Российской Федерации, более чем на величину допустимого отклонения температуры и (или) если давление во внутридомовой системе отопления меньше значения, указанного в приложении N 1 к настоящим Правилам; если в аварийно-диспетчерской службе отсутствует регистрация сообщения потребителя о нарушении качества предоставления коммунальных услуг или их непредставлении.
Согласно ч. 1 ст. 31 Закона РФ "О защите прав потребителей" требования потребителя об уменьшении цены за выполненную работу (оказанную услугу), о возмещении расходов по устранению недостатков выполненной работы (оказанной услуги) своими силами или третьими лицами, а также о возврате уплаченной за работу (услугу) денежной суммы и возмещении убытков, причиненных в связи с отказом от исполнения договора, предусмотренные пунктом 1 статьи 28 и пунктами 1 и 4 статьи 29 настоящего Закона, подлежат удовлетворению в десятидневный срок со дня предъявления соответствующего требования.
Согласно ч. 3 ст. 31 указанного Закона за нарушение предусмотренных настоящей статьей сроков удовлетворения отдельных требований потребителя исполнитель уплачивает потребителю за каждый день просрочки неустойку (пеню), размер и порядок исчисления которой определяются в соответствии с пунктом 5 статьи 28 настоящего Закона.
В случае нарушения установленных сроков выполнения работы (оказания услуги) или назначенных потребителем на основании пункта 1 настоящей статьи новых сроков исполнитель уплачивает потребителю за каждый день (час, если срок определен в часах) просрочки неустойку (пеню) в размере трех процентов цены выполнения работы (оказания услуги), а если цена выполнения работы (оказания услуги) договором о выполнении работ (оказании услуг) не определена - общей цены заказа. Договором о выполнении работ (оказании услуг) между потребителем и исполнителем может быть установлен более высокий размер неустойки (пени). Сумма взысканной потребителем неустойки (пени) не может превышать цену отдельного вида выполнения работы (оказания услуги) или общую цену заказа, если цена выполнения отдельного вида работы (оказания услуги) не определена договором о выполнении работы (оказании услуги) (п. 5 ст. 28 Закона РФ "О защите прав потребителей").
Исполнение обязанности по оказанию услуги по отоплению надлежащего качества потребителю Наговицыной К.А. лежит на МУП "ЖКХ с. Григорьевское", которое надлежащим образом свои обязанности по оказанию истцу коммунальных услуг по отоплению надлежащего качества не исполнило, в установленные законом сроки претензию истца о перерасчете платы за отопление не удовлетворило, в связи с чем с ответчика в пользу истца подлежит взысканию неустойка за период с 21.01.2020 (с момента истечения десятидневного срока после подачи истцом письменной претензии ответчику от 10.01.2020) до 05.04.2021 (481 день). Размер платы за отопление за период с 08.11.2018 по 31.05.2020 составляет - 54534,75 руб. (с 08 ноября 2018 - 4183, 19 руб., декабрь 2018 - апрель 2019 - по 3906, 48 руб. ежемесячно; май 2019 - 504, 06 руб.; сентябрь 2019 - 683, 51 руб., с октября 2019 по апрель 2020 - по 4100, 80 руб., май 2020 - 925, 99 руб.) (л.д. 232-234 т. 1, л.д. 53 т. 2), соответственно, неустойка составит 786936, 44 руб., из следующего расчета: 54534,75 руб. х 3% х 481 = 786936, 44 руб. С учетом положений п. 5 ст. 28 Закона РФ "О защите прав потребителей", согласно которых сумма взысканной потребителем неустойки (пени) не может превышать цену отдельного вида выполнения работы (оказания услуги) или общую цену заказа, если цена выполнения отдельного вида работы (оказания услуги) не определена договором о выполнении работы (оказании услуги), размер неустойки составит 54534,75 руб.
В соответствии со статьей 15 Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей" моральный вред, причиненный потребителю вследствие нарушения изготовителем (исполнителем, продавцом, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером) прав потребителя, предусмотренных законами и правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей, подлежит компенсации причинителем вреда при наличии его вины. Размер компенсации морального вреда определяется судом и не зависит от размера возмещения имущественного вреда.
Принимая во внимание, что ответчик ненадлежащим образом оказывает коммунальные услуги по отоплению, не выполнил требования потребителя в установленные сроки, судебная коллегия находит обоснованным требование истца о взыскании с ответчика - МУП "ЖКХ с. Григорьевское" в пользу истца компенсации морального вреда. С учетом степени, характера нравственных и физических страданий истца, принципов разумности и справедливости, фактических обстоятельств по делу, судебная коллегия считает, что в пользу истца с ответчика подлежит взысканию компенсация морального вреда в размере 5000 руб.
Согласно п. 6 ст. 13 Закона РФ "О защите прав потребителей" при удовлетворении судом требований потребителя, установленных законом, суд взыскивает с изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) за несоблюдение в добровольном порядке удовлетворения требований потребителя штраф в размере пятьдесят процентов от суммы, присужденной судом в пользу потребителя.
Согласно разъяснениям п. 46 постановления Пленума Верховного Суда РФ "О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей" при удовлетворении судом требований потребителя в связи с нарушением его прав, установленных Законом о защите прав потребителей, которые не были удовлетворены в добровольном порядке изготовителем (исполнителем, продавцом, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером), суд взыскивает с ответчика в пользу потребителя штраф независимо от того, заявлялось ли такое требование суду (пункт 6 статьи 13 Закона).
Размер удовлетворенных требований составил 59534,75 (54534,75 руб. + 5000 руб.), 50% от указанной суммы составляет 29767,37 руб.
Учитывая, что при разрешении спора судебной коллегией установлен тот факт, что в настоящее время многоквартирный дом по адресу: Нытвенский район, с. Мокино, ул. ****, фактически расселен, отключен от отопления до начала отопительного сезона 2020-2021, чего не отрицал представитель истца в судебном заседании, то оснований для удовлетворения требований Наговицыной К.А. о возложении на ответчика обязанности предоставить услугу по отоплению, соответствующую действующим нормативам, предусмотренным постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354, судебная коллегия не усматривает.
При отмене решения суда и удовлетворении требований истца, судебная коллегия, руководствуясь положениями ст. 98 ГПК РФ, 333.19 НК РФ считает необходимым взыскать с МУП "ЖКХ с. Григорьевское" в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 2436,04 руб.
Руководствуясь ст. ст. 199, 328 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Нытвенского районного суда Пермского края от 23 июня 2020 года отменить.
Постановить по делу новое решение.
Возложить на МУП "ЖКХ с. Григорьевское" обязанность произвести Наговицыной К.А. по жилому помещению по адресу: ****, перерасчет платы за отопление за отопительные сезоны 2018-2019, 2019-2020 и исключить плату за данную коммунальную услугу в размере 100 % на сумму 57024, 65 руб.
Взыскать с МУП "ЖКХ с. Григорьевское" в пользу Наговицыной К.А. неустойку в размере 54534,75 руб.
Взыскать с МУП "ЖКХ с. Григорьевское" в пользу Наговицыной К.А. компенсацию морального вреда в размере 5000 руб., штраф в размере 29767,37 руб.
Отказать Наговицыной К.А. в удовлетворении требований к МУП "ЖКХ с. Григорьевское" о возложении обязанности предоставить услугу по отоплению по жилому помещению по адресу: ****, соответствующую действующим нормативам, предусмотренным Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354.
Взыскать с МУП "ЖКХ с. Григорьевское" в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 2436,04 руб.
Председательствующий:
Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка