Определение Архангельского областного суда

 
АРХАНГЕЛЬСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 01 июня 2021 года Дело N 33-3181/2021

Судья судебной коллегии по гражданским делам Архангельского областного суда Мананникова Т.А., рассмотрев дело по частной жалобе Якутиной О.Г., Коренькова К.М. на определение Вилегодского районного суда Архангельской области от 15 марта 2021 г. по заявлению администрации муниципального образования "Ленский муниципальный район" о предоставлении отсрочки исполнения решения Вилегодского районного суда Архангельской области от 23 октября 2018 г. по гражданскому делу N 2-498/2018,

установила:

администрация муниципального образования "Ленский муниципальный район" (далее - МО "Ленский муниципальный район") обратилась в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения Вилегодского районного суда Архангельской области от 23 октября 2018 г. по гражданскому делу N 2-498/2018.

В обоснование заявления сослалась на то, что указанным выше решением суда на администрацию возложена обязанность устранить нарушения прав граждан на благоприятную окружающую среду, на безопасность дорожного движения, организовав надлежащее водоотведение по ул. Красных Партизан в с.Яренск Ленского района Архангельской области в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу. Во исполнение решения суда в 2019 г. были снесены все самовольные постройки, расположенные на земельном участке возле многоквартирного дома N 33 по ул. Красных Партизан в с.Яренске. 12 мая 2020 г. в рамках проведенных ранее конкурсных процедур был заключен муниципальный контракт по разработке проектно-сметной документации на объект "Устройство водоотводной канавы по ул. Красных Партизан в с. Яренск". 14 августа 2020 г. получено положительное заключение о проверке достоверности определения сметной стоимости строительства ГАУ Архангельской области "Архангельский региональный центр по ценообразованию в строительстве" N. 28 декабря 2020 г. заключен муниципальный контракт на выполнение работ по устройству водоотводной канавы на ул. Красных Партизан в с.Яренск. Срок выполнения работ с 17 мая по 30 июля 2021 г. В связи с невозможностью исполнения муниципального контракта от 28 декабря 2020 г. в зимний период должник просил отсрочить исполнение решения суда от 23 октября 2018 г. до 30 июля 2021 г.

Судом постановлено определение об отсрочке исполнения судебного решения до 30 июля 2021 г.

С определением не согласились заинтересованные лица Якутина О.Г., Кореньков К.М., в поданной частной жалобе просят определение отменить, поскольку оно является незаконным и необоснованным. В обоснование доводов частной жалобы ссылаются на длительное неисполнение должником решения суда, отсутствие доказательств того, что оно будет исполнено в требуемый в заявлении об отсрочке срок.

В соответствии с частями 3 и 4 статьи 333 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) частная жалоба рассматривается судьей единолично без извещения лиц, участвующих в деле.

Проверив материалы дела, изучив доводы частной жалобы, прихожу к следующему.

В силу части 2 статьи 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно статье 434 ГПК РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке его исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм.

Аналогичная норма содержится и в статье 37 Федерального закона от 02 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

В соответствии с частью 1 статьи 203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

По смыслу указанных норм права возможность отсрочки или рассрочки предусматривается лишь при наличии обстоятельств, свидетельствующих об уважительности причин неисполнения решения суда должником, при этом данные причины должны носить объективный характер.

Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации не содержит перечень оснований для отсрочки исполнения судебного акта, а лишь устанавливает критерий их определения - обстоятельства, затрудняющие исполнение судебного акта, предоставляя суду возможность в каждом конкретном случае решать вопрос об их наличии с учетом всех обстоятельств дела, с соблюдением баланса интересов лиц, участвующих в деле.

Как следует из материалов дела, что решением Вилегодского районного суда Архангельской области от 23 октября 2018 г. по гражданскому делу N 2-498/2018 на администрацию возложена обязанность устранить нарушения прав граждан на благоприятную окружающую среду, на безопасность дорожного движения, организовав надлежащее водоотведение по ул. Красных Партизан в с.Яренск Ленского района Архангельской области в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение вступило в законную силу 24 ноября 2018 г.

До настоящего времени судебное решение в полном объеме не исполнено.

Предоставляя администрации МО "Ленский муниципальный район" отсрочку исполнения судебного решения, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии оснований для ее предоставления.

Однако суд апелляционной инстанции с данным выводом согласиться не может.

В пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 г. N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что по смыслу положений статьи 37 Закона об исполнительном производстве, статьи 434 ГПК РФ, статьи 358 КАС РФ и статьи 324 АПК РФ основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок.

Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки.

При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок.

Несмотря на то, что отсрочка исполнения решения суда предполагает наступление в будущем обстоятельств, способствующих исполнению судебного решения, она отдаляет реальную защиту нарушенных прав или охраняемых законом интересов взыскателя, часто - на неопределенный срок.

Принципы исполнительного производства включают преимущественную защиту интересов кредитора (взыскателя), поскольку в отличие от судебного процесса, в исполнительном производстве не действует принцип состязательности, а соблюдение принципа равенства участников исполнительного производства понимается с учетом необходимости ограничения имущественных прав должника, - в противном случае не исключается злоупотребление правом со стороны недобросовестных должников.

Из приведенных нормативных положений в их системной взаимосвязи следует, что суд вправе решить вопрос об отсрочке исполнения решения при наличии установленных законом оснований и исходя из совокупности представленных доказательств с учетом принципов равноправия и состязательности сторон, а также принципа справедливости судебного разбирательства.

Так, приведенные МО "Ленский муниципальный район" доводы не свидетельствуют о наличии достаточных оснований для предоставления отсрочки исполнения решения суда. При этом доказательств, свидетельствующих о наличии объективных причин, препятствующих исполнению решения суда, заявителем не представлено.

В рассматриваемом случае решение суда не исполняется длительное время. Решение вступило в законную силу 24 ноября 2018 г., при этом администрации был предоставлен разумный срок для его исполнения - 6 месяцев с момента вступления решения в законную силу, т.е. до 24 мая 2019 г.

Определяя планируемый срок исполнения решения суда, администрация ссылается на муниципальный контракт от 28 декабря 2020 г. на выполнение работ по устройству водоотводной канавы на ул. Красных Партизан в с.Яренск со сроком выполнения работ по нему с 17 мая по 30 июля 2021 г.

Вместе с тем пункт 5 указанного муниципального контракта определяет порядок и сроки приемки выполненной работы по нему, включая проведение экспертизы результатов исполнения обязательств подрядчиком по настоящему контракту, которая должна проведена заказчиком в течение 5 рабочих дней с момента предоставления подрядчиком отчетной документации. Далее предусмотрены сроки согласования и устранения выявленных недостатков.

Таким образом, заявителем доказательств того, что решение суда будет исполнено 30 июля 2021 г. не представлено.

Кроме того, судом апелляционной инстанции принимается во внимание факт длительного нарушения прав неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, безопасность дорожного движения.

Иных обстоятельств, которые могли бы служить основанием для предоставления отсрочки исполнения решения суда, должником не представлено и судом апелляционной инстанции не установлено.

При таких обстоятельствах обжалуемое определение не отвечает требованиям законности и обоснованности, в связи с чем подлежит отмене.

Руководствуясь статьей 334 ГПК РФ,

определила:

определение Вилегодского районного суда Архангельской области от 15 марта 2021 г. отменить, администрации муниципального образования "Ленский муниципальный район" в удовлетворении заявления об отсрочке исполнения решения Вилегодского районного суда Архангельской области от 24 октября 2018 г. по гражданскому делу N 2-498/2018 отказать.

Судья Т.А. Мананникова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка