Определение Судебной коллегии по гражданским делам Липецкого областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЛИПЕЦКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 29 сентября 2021 года Дело N 33-3181/2021

29 сентября 2021 года судебная коллегия по гражданским делам Липецкого областного суда в составе:

председательствующего Москаленко Т.П.,

судей Долговой Л.П. и Степановой Н.Н.,

при ведении протокола помощником судьи Долговой Д.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Липецке гражданское дело по апелляционной жалобе ответчика Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Липецке Липецкой области на решение Правобережного районного суда г.Липецка от 16 июня 2021 года, которым постановлено:

"Исковые требования Ануфриевой Ирины Сергеевны к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Липецке Липецкой области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости удовлетворить.

Признать за Ануфриевой Ириной Сергеевной право на досрочное назначение страховой пенсии по старости за работу в тяжелых условиях труда в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 г. "О страховых пенсиях".

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Липецке Липецкой области (межрайонное) назначить Ануфриевой Ирине Сергеевне досрочную страховую пенсию по старости за работу в тяжелых условиях труда в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" с 28.05.2020 г. (момента обращения с заявлением о назначении пенсии), засчитав в специальный стаж работы по Списку N 2 период обучения с 01.09.1979 г. по 21.07.1982 г.".

Заслушав доклад судьи Долговой Л.П., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Ануфриева И.С. обратилась в суд с иском к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Липецке Липецкой области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с работой в тяжелых условиях труда.

В обоснование заявленных требований указала, что решением ответчика от 10.09.2021 года ей отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" из-за отсутствия требуемого специального стажа 5 лет. По мнению ответчика, ее специальный стаж составляет 3 года 10 месяцев 15 дней. В специальный стаж не засчитан период обучения <данные изъяты> с 01.09.1979 года по 21.07.1982 года, поскольку не представлены документы, подтверждающие особый характер ее работы в соответствии с разделом ХХХ1 "Связь" Списка N 2, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года N 1173, после окончания обучения. С решением об отказе в назначении страховой пенсии по старости за работу в тяжелых условиях труда она не согласна, поскольку в соответствии со ст. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 г. N 590, в специальный стаж работы подлежат включению периоды учебы в технических училищах в случае, если непосредственно до указанных периодов и после имели место периоды работы, подлежащие включению в специальный стаж работы по Списку N 1 или Списку N 2. Она в период с 11.08.1982 года по 27.06.1986 года работала в должности <данные изъяты>, данный период работы ответчиком в бесспорном порядке включен в специальный стаж по Списку N 2, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991года N 10. Истица просила признать за ней право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения с заявлением с 28.05.2020 года, засчитав в специальный стаж работы по Списку N 2 период обучения в СПТУ N 4 г. Курска с 01.07.1979 года по 21.07.1982 года.

Истица Ануфриева И.С. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

Представитель истицы Ануфриевой И.С. по доверенности Стеганцев Е.О. в судебном заседании исковые требования поддержал.

Представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Липецке Липецкой области (межрайонное) по доверенности Гугнина А.М. в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований.

Суд постановилрешение, резолютивная часть которого приведена выше.

В апелляционной жалобе ответчик ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Липецке просит отменить решение суда, ссылаясь на нарушение и неправильное применение судом норм материального права, неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела.

Изучив доводы апелляционной жалобы, проверив материалы дела в пределах доводов жалобы, судебная коллегия приходит к следующему:

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленногостатьей 8настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренногостатьей 8настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии счастью1настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимостиутверждаютсяПравительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Закона о страховых пенсиях).

В соответствии с п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее -Список N 2 от 26.01.1991 года );

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г. (далее - Список N 2 от 22.08.1956 года).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Закона N 400-ФЗ).

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для досрочного назначения страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

Из материалов дела, трудовой книжки истицы судом установлено, что Ануфриева И.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в период с 01.09.1979 года по 21.07.1982 года обучалась в <данные изъяты>; после окончания обучения в период с 11.08.1982 года по 17.06.1986 года работала на Липецкой телеграфно-телефонной станции в должности <данные изъяты>.

Согласно диплому N от 23.07.1982 года Суетнова И.С. (фамилия истицы до регистрации брака) в период с 01.09.1979 года по 21.07.1982 года обучалась в <данные изъяты>, присвоена квалификация по профессии <данные изъяты>.

28.05.2020 года Ануфриева И.С. обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Липецке Липецкой области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда.

Решением пенсионного органа от 10.09.2020 года Ануфриевой И.С. отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" из-за отсутствия требуемого специального стажа 05 лет, по данным ответчика имеется специального стажа 3 года 10 месяцев 15 дней.

В специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не включен периоды учебы с 01.09.1979 г. по 21.07.1982 г. из-за отсутствия правовых оснований.

Из материалов дела усматривается, что после окончания обучения Ануфриева И.С. в период с 11.08.1982 года по 17.06.1986 года работала на Липецкой телеграфно-телефонной станции в должности <данные изъяты>. Данный период пенсионным органом в бесспорном порядке включен в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по Списку N 2, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991года N 10.

Разрешая спор по существу и удовлетворяя исковые требования истицы, суд первой инстанции исходил из того, что поскольку период работы с 11.08.1982 года по 17.06.1986 года ответчиком включен в специальный стаж истицы, то имеются правовые основания для включения в льготный стаж предшествовавшего ему периода обучения в училище с 01.09.1979 года по 21.07.1982 года.

Однако, судебная коллегия считает указанные выводы суда первой инстанции ошибочными.

Отношения в сфере пенсионного обеспечения последовательно регулировались Законом СССР от 14 июля 1956 г. "О государственных пенсиях" (в период до 1 января 1992 г.), Законом СССР от 15 мая 1990 г. "О пенсионном обеспечении граждан в СССР" (в период с 11 января 1992 года по 31 декабря 2001 г.), Законом Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (в период с 1 января 2002 г. по 31 декабря 2014 г.) и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

На момент обучения истицы в СГПТУ N 4г. Курска с 01.09.1979 года по 21.07.1982года нормативным правовым актом, напрямую регулировавшим порядок назначения пенсии и действовавшим до вступления в силу Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", являлось Постановление Совета Министров СССР от 03 августа 1972 г. N 590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий".

В соответствии с п. 109 Постановления Совмина СССР от 03.08.1972 года N 590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий", действовавшего в спорный период и утратившего силу на основании Постановления Правительства РФ от 03.02.2020 года N 80, кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается также:

з) обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации.

При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты "а" и "б" пункта 16), и пенсий по случаю потери кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (подпункт "в" пункта 16) периоды, указанные в подпунктах "к" и "л", приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Период, указанный в подпункте "з", приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 года N 665 предусмотрена возможность применения по выбору застрахованных лиц пунктов 97, 108, 109, 110, 112 и 113 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 года N 590, только при исчислении периодов работы лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и работавшим на работах с тяжелыми условиями труда до 1 января 1992 года, а также женщинам, работавшим в текстильной промышленности на работах с повышенной интенсивностью и тяжестью до 1 марта 1992 года.

Абзацем 14 пункта 109 названного Положения было также предусмотрено, что при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты "а" и "б" пункта 16), и пенсий по случаю потери кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (подпункт "в" пункта 16) периоды, указанные в подпунктах "к" и "л", приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода; период, указанный в подпункте "з", приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

В случаях назначения пенсий на льготных условиях или в льготных размерах (подпункты "а", "б" и "в" пункта 91) работа или другая деятельность, приравниваемая к работе, дающей право на указанные пенсии, учитывается в размере, не превышающем имеющегося стажа работы, дающей право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах.

Таким образом, действовавшее до вступления в силу Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" законодательство СССР в области пенсионного обеспечения предусматривало, что период обучения в училище мог быть включен в общий стаж работы, а также при определенных условиях - в специальный трудовой стаж на соответствующих видах, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

При этом, норма подпункта "з" пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий может применяться лишь к лицам, работавшим до 01.01.1992 года во вредных и тяжелых условиях труда по Спискам N 1 и N 2, действовавшим на тот момент.

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173, предусматривал право на досрочное пенсионное обеспечение для телефонистов междугородных телефонных станций, переговорных пунктов с круглосуточным действием и городских телефонных станций емкостью от 300 номеров и выше ( раздел ХХХ1 "Связь).

В соответствии со Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, правом на досрочное пенсионное обеспечение пользуются телефонисты междугородней телефонной связи, постоянно работающие с микротелефонной гарнитурой (устройством) на междугородных, заказных, справочных коммутаторах и на переговорных пунктах с круглосуточным действием.

Согласно справке, уточняющей особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения пенсии, выданной ПАО "Ростелеком" 06.07.2020года, Ануфриева И.С. полный рабочий день работала с 11.08.1982года по 27.06.1986 года в Липецкой телеграфно-телефонной станции в качестве <данные изъяты>, постоянно работающей с микротелефонной гарнитурой (устройством) на междугородных коммутаторах с круглосуточным действием, что предусмотрено Списком N 2, разделом ХХ1Х Связь, пунктом 23100000-19093.

Дать справку, уточняющую особый характер работы со ссылкой на Закон N 1173 от 22.08.1956года нет возможности, поскольку не сохранились подтверждения того, что Липецкая телеграфно-телефонная станция обслуживала 300 телефонных номеров и более, согласно указанному закону.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается в обоснование своих требований или возражений.

В нарушение требований ст. 56 ГПК РФ истицей не представлено в материалы дела доказательств, подтверждающих выполнение истицей работы в период после обучения в качестве <данные изъяты>, переговорных пунктов с круглосуточным действием и городских телефонных станций емкостью от 300 номеров и выше, то есть выполняла работу, предусмотренную Списком N 2, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173.

Поскольку доказательств выполнения истицей работы, предусмотренной Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173, после окончания учебного заведения не имеется, условия п.109 Закона СССР "О государственных пенсиях" не соблюдены, у суда отсутствовали правовые основания для включения в специальный стаж истицы периода обучения с 01.09.1979года по 21.07.1982года.

Поскольку фактическая продолжительность специального стажа истицы составила 3 года 10 месяцев 15 дней, что недостаточно для досрочного назначения страховой пенсии в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях", у суда первой инстанции отсутствовали правовые основания и для удовлетворения исковых требований Ануфриевой И.С. в части признания права на назначение указанной пенсии. В связи с этим решение суда подлежит отмене с принятием нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Правобережного районного суда г.Липецка от 16 июня 2021 года отменить, постановить новое решение, которым

В иске Ануфриевой Ирины Сергеевны к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Липецке Липецкой области (межрайонное) о включении в специальный стаж работы по Списку N 2 периода обучения с 01.09.1979 года по 21.07.1982 года, о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости за работу в тяжелых условиях труда в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 года "О страховых пенсиях" и назначении досрочной страховой пенсии отказать.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий: (подпись)

Судьи: (подписи)

Копия верна:

Судья: Секретарь:

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 01.10.2021 года.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка