Определение Судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ РОСТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 21 апреля 2021 года Дело N 33-3178/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда

в составе председательствующего Простовой С.В.,

судей Голубовой А.Ю., Говоруна А.В.

при секретаре Фадеевой Д.О.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-3742/2018 по исковому заявлению Арсентьева И.В. к КопковаЮ.С., Молчанова А.И., Кузнецова И.В., Напрасникова С.С., Кружилина М.А., Смирнова С.В., Пискунов В.В., Дианова Л.Н., Циферова И.В., Овсиенко С.С., Карпенко М.С., Администрации г.Новочеркасска Ростовской области, 3 лица: Территориальное Управление Росимущества в Ростовской области, КУИ г.Новочеркасска о сохранении жилого помещения в реконструированном и перепланированном состоянии и признании права собственности на жилой дом по апелляционным жалобам Кружилина М.А., Смирнова С.В. на решение Новочеркасского городского суда Ростовской области от 21 сентября 2018 года.

Заслушав доклад судьи Простовой С.В., судебная коллегия,

установила:

Арсентьева И.В. обратилась с указанным иском к ответчикам, ссылаясь на то, что она является собственником АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН.

Для улучшения комфортности проживания, без получения соответствующих разрешений ей выполнены реконструкция и перепланировка квартиры в индивидуальный жилой дом. Из заключения следует, что выполненная реконструкция соответствует требованиям СНиП и СанПин. Выполненные работы по реконструкции и перепланировки не ведут к нарушению прочности или разрушению конструкций здания; не ухудшает условия эксплуатации и проживания всех или отдельных граждан квартиры и не угрожают жизни и здоровью граждан.

На основании изложенного, просила суд сохранить в реконструированном и перепланированном состоянии жилой дом Литер "В", общей площадью 93,2 кв.м, в том числе жилой 77,4кв.м, расположенный по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН. Признать за Арсентьева И.В. право собственности на жилой дом Литер "В", общей площадью 93,2 кв.м, в том числе жилой 77,4 кв.м, по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН прекратив право собственности Арсентьева И.В. на АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН жилом доме Литер "В" по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН.

Решением Новочеркасского городского суда Ростовской области от 21 сентября 2018 года исковые требования Арсентьева И.В. удовлетворены.

Суд сохранил в реконструированном и перепланированном состоянии жилой дом Литер "В", общей площадью 93,2 кв.м, в том числе жилой 77,4 кв.м, по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН.

Признал за Арсентьева И.В. право собственности на жилой дом Литер "В", общей площадью 93,2 кв.м, в том числе жилой 77,4 кв.м, по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН прекратив право собственности Арсентьева И.В. на АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН жилом доме Литер "В", расположенном по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН.

С апелляционными жалобами на решение суда обратились Кружилина М.А. и Смирнова С.В., в которых, ссылаясь на то, что они не были своевременно извещены о дате и месте судебного заседания, просили его отмене. Кроме того, указывали, что протокол общего собрания, на который ссылается истец, не подписывали, заявления о рассмотрении дела в их отсутствие не подавали.

В возражениях на апелляционные жалобы Арсентьева И.В. просила оставить решение суда без изменения, указывая, что ответчики против иска не возражали, сохранение ее дома в реконструированном виде никак прав апеллянтов, чьи дома расположены в другой части земельного участка не нарушают, а ссылки на поддельность подписей ничем не подтверждены.

Согласно ст.195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Законным решение является, когда оно вынесено при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, подлежащего применению к доказываемым правоотношениям.

В силу п.2 ч.4 ст.330 ГПК РФ основанием для отмены решения суда первой инстанции в любом случае является рассмотрение дела в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

В соответствии с положениями ч.1 ст.113 ГПК РФ лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

Как следует из материалов дела, судом первой инстанции настоящее дело рассмотрено в отсутствие ответчиков Кружилина М.А. и Смирнова С.В., при том, что в материалах дела не имеется доказательств их надлежащего извещения о дате и времени судебного заседания, назначенного на ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА в 11:30, в котором спор разрешен по существу с принятием решения.

При таких обстоятельствах, в силу п.2 ч.4 ст.330 ГПК РФ решение суда подлежит безусловной отмене.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от 02 марта 2021 года суд апелляционной инстанции перешел к рассмотрению данного дела по правилам производства в суде первой инстанции.

Судебной коллегией к участию в деле в качестве соответчиков привлечены Администрация г.Новочеркасска Ростовской области и Карпенко М.С., а в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора ТУ Росимущества в Ростовской области, КУИ г. Новочеркасск.

Дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ и ст.165.1 ГК РФ в отсутствии не явившихся истца, ответчиков и третьих лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, о чем в материалах дела имеются соответствующие уведомления.

В суд апелляционной инстанции явился представитель Арсентьева И.В. по ордеру от 02.03.2021г. Барнев П.С., просил удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Ответчики Кружилина М.А. и Смирнова С.В. до начала судебного заседания, назначенного на ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНАг. предоставили заявление о том, что они отказываются от апелляционных жалоб, просят рассмотреть дело в их отсутствие.

До начала судебного разбирательства, отложенного на ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНАг. от Кружилина М.А. и Смирнова С.В. по почте поступили личные заявления, датированные 01.04.2021г., в которых они сообщили, что против удовлетворения иска не возражают, и просят сохранить жилой дом Арсентьева И.В. в реконструированном состоянии, признать за нею право собственности на жилой дом площадью 93,2 кв.м.

Разрешая исковые требования Арсентьева И.В., судебная коллегия приходит следующему.

Статьей 218 п. 1 Гражданского кодекса РФ установлено, что право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии с ч.4 ст. 17 Жилищного кодекса Российской Федерации пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с п. 4 ст. 29 ЖК РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Как следует из материалов дела, что Арсентьева И.В. является собственником АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН "В", на основании договора купли-продажи квартиры от 20.09.2014г., что следует из свидетельства о государственной регистрации права от 08.10.2012г. (л.д.10).

В целях улучшения жилищных условий истцом была произведена реконструкция и перепланировка АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН в АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН в индивидуальный жилой дом, поскольку жилой дом Литер "В" состоит из одной квартиры, которая принадлежит истицы Арсентьева И.В.

Из постановления мэра АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 23.01.2006г. следует, что на земельном участке площадью 2024,0кв.м находятся одноэтажные жилые дома Литер "А", "Б", одноквартирный жилой дом Литер "В" с самовольно пристроенным служебным пристроем Литер "в2" и служебные строения. Также признано не подлежащим сносу самовольно пристроенный служебный пристрой Литер "в2" к одноквартирному жилому дому Литер "В" по АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН (л.д.36).

Согласно технического паспорта МУП "ЦТИ" АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН по состоянию на 30.06.2005г. истцом, без разрешения органа местного самоуправления по указанному адресу выполнены работы по реконструкции и перепланировки а именно: возведен служебный пристрой Литер "в2" (л.д. 15-19).

В результате выполненных работ по реконструкции и перепланировки АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН жилом доме Литер "В" по АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН в АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН в индивидуальный жилой дом Литер "В" его площадь составляет 93,2 кв.м, в том числе жилая 77,4кв.м.

Согласно ст.1 ч.14 Градостроительного кодекса РФ реконструкция - изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (высоты, количества этажей (далее - этажность), площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения.

Предоставленные истцом документы подтверждают изменения внешних параметров здания жилого дома, площади, объёма, возникшие в связи с пристройкой дополнительных помещений.

Согласно ст. 51 ГрК РФ при реконструкции объекта капитального строительства требуется разрешение на строительство. После окончания строительства (реконструкции) объекта, согласно ст. 55 ГрК РФ выдается разрешение на ввод объекта в эксплуатацию при наличии документов, перечисленных в части 3 ст. 55 ГрК РФ, в том числе и разрешения на строительство. В данном случае такого разрешения истцом не было получено, поэтому изменение параметров нежилого помещения, является самовольной постройкой.

С учетом приведенных правовых норм, судебная коллегия учитывает, что в соответствии с п.1 ст.222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Таким образом, так как реконструкция объекта недвижимости произведена, без получения на это соответствующего разрешения в порядке, предусмотренном Градостроительным Кодексом РФ, возведение новых пристроек являются самовольными постройками, и оформление права собственности на реконструированный объект недвижимости в порядке, установленном Федерального закона РФ от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О Государственной регистрации недвижимости", невозможно.

Согласно ст. 222 п. 3 Гражданского кодекса РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

При разрешении данного спора следует установить, допущены ли при возведении самовольной постройки существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Указанная позиция изложена в п.28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума ВАС Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Кроме того, при рассмотрении исковых требований о сохранении произведенной истцом реконструкции и, как следствие, признании права собственности на реконструированный объект, необходимо установить безопасность этой реконструкции.

Судебная коллегия учитывает, что жилой дом Литер "В", расположенный по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН расположен в зоне действия градостроительного регламента "Ж-4" (зона комплексной реконструкции). Перечень основных разрешительных видов использования земельных участков и объектов капитального строительства, определенных градостроительным регламентов для данной зоны, предполагает виды использования: для размещения объектов индивидуального жилищного строительства; для размещения многоквартирных жилых домов.

Согласно заключения специалиста ООО "Центр Экспертизы Недвижимости" следует, что несущие и ограждающие конструкции здания находятся в удовлетворительном техническом состоянии, имеют необходимую несущую способность. Конструктивные и другие характеристики возведенного здания, не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом и обеспечивают безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта, возможно эксплуатировать в качестве жилого дома (л.д. 20-31).

Несоблюдение истцом норм Градостроительного кодекса РФ, касающихся получения разрешения на строительство в органах местного самоуправления, вместе с тем, не лишает истца возможности на признание за ним права собственности на самовольно возведенные строения в судебном порядке.

В соответствии с п.2 ст.40 ЖК РФ если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно п. 1 статьи 36 Жилищного кодекса РФ земельный участок, на котором расположен многоквартирный жилой дом, принадлежит собственникам помещений в этом доме. Границы и размер земельного участка определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства. В действовавшем до принятия ЖК РФ Федеральном законе "О товариществах собственников жилья" было предусмотрено, что земельный участок как часть кондоминиума находится в общей долевой собственности домовладельцев (статьи 1, 7, 8 названного Закона).

Федеральным законом от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" установлено, что у земельного участка, на котором расположен многоквартирный жилой дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, должны быть установлены границы и проведен кадастровый учет. Если границы земельного участка установлены и был произведен кадастровый учет до введения в действие ЖК РФ, то этот земельный участок переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме с момента вступления в действие нового ЖК РФ.

В случае, когда границы земельного участка не установлены, то на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме любое уполномоченное общим собранием лицо вправе обратиться в органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлением об установлении границ земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом (ст. 16 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации").

В данном случае формирование земельного участка и включение его в состав общего имущества многоквартирного дома влечет за собой возникновение права общей долевой собственности по факту установления границ земельного участка и проведения государственного кадастрового учета. Земельный участок переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в таком доме с момента проведения государственного кадастрового учета земельного участка.

Согласно п. 66 Постановления Верховного суда РФ N 10 и ВАС РФ N 22 от 29.04.2010г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" если земельный участок под многоквартирным домом был сформирован до введения в действие ЖК РФ и в отношении него проведен государственный кадастровый учет, право общей долевой собственности на него у собственников помещений в многоквартирном доме считается возникшим в силу закона с момента введения в действие ЖК РФ (часть 2 статьи 16 Вводного закона). Если земельный участок под многоквартирным домом был сформирован после введения в действие ЖК РФ и в отношении него проведен государственный кадастровый учет, право общей долевой собственности на него у собственников помещений в многоквартирном доме возникает в силу закона с момента проведения государственного кадастрового учета (часть 5 статьи 16 Вводного закона).

Согласно справки МУП "ЦТИ" г.Новочеркасска НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 06.04.2021г. по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН "В", состоящий из одной квартиры и многоквартирные жилые дома Литер "А" и Литер "Б".

Кроме того, в материалах дела имеется протокол общего собрания собственников помещений в жилом доме по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН от 20.07.2018г. о том, что они не возражают против сохранении в реконструкции и перепланированном состоянии в индивидуальный жилой дом Литер "В" и признании права собственности за истицей Арсентьева И.В. (л.д.12).

Согласно ч.1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре прав на недвижимость и сделок с ней.

Судебная коллегия приходит к выводу, что произведенная реконструкция АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН индивидуальный жилой дом Литер "В", а также его переоборудования и перепланировка не нарушают строительных, санитарных норм и правил, не угрожает жизни и здоровью граждан, не нарушает охраняемые законом права и интересы других лиц, произведена с согласия собственников квартир многоквартирного жилого дома, и в том числе признании Администрацией г.Новочеркасска не подлежащим сносу пристроя Литер "в2" на основании Постановлении Мэра г.Новочеркасска N 148 от 23.01.2006г. (л.д.36).

На основании изложенного, судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения суда и принятии по делу нового решения о сохранении в реконструированном, переустроенном и перепланированном состоянии жилого дома Литер "В" общей площадью 93,2 кв.м, в том числе жилой площадью 77,4 кв.м, расположенного по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН и признании право собственности на него за Арсентьева И.В., с прекращением права собственности Арсентьева И.В. на АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН жилом доме Литер "В", расположенную по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН

Руководствуясь ст. ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Новочеркасского городского суда Ростовской области от 21 сентября 2018 года отменить.

Исковые требования Арсентьева И.В. к КопковаЮ.С., Молчанова А.И., Кузнецова И.В., Напрасникова С.С., Кружилина М.А., Смирнова С.В., Пискунов В.В., Дианова Л.Н., Циферова И.В., Овсиенко С.С., Карпенко М.С., Администрации г.Новочеркасска Ростовской области, 3 лица: Территориальное Управление Росимущества в Ростовской области, КУИ г.Новочеркасска о сохранении жилого дома в реконструированном и признании права собственности на жилой дом удовлетворить.

Сохранить в реконструированном и перепланированном состоянии жилой дом Литер "В" общей площадью 93,2 кв.м, в том числе жилой площадью 77,4 кв.м, расположенный по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН.

Признать за Арсентьева И.В. право собственности на жилой дом жилой дом Литер "В" общей площадью 93,2 кв.м, в том числе жилой площадью 77,4 кв.м, расположенный по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, прекратив право собственности Арсентьева И.В. на АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН жилом доме Литер "В", расположенную по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 30.04.2021г.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка