Дата принятия: 29 июня 2020г.
Номер документа: 33-3178/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЯРОСЛАВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 29 июня 2020 года Дело N 33-3178/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Ярославского областного суда в составе председательствующего Басковой Г.Б.
судей Бачинской Н.Ю., Черной Л.В..
при ведении протокола помощником судьи Бодровой К.Л.
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Ярославле
29 июня 2020 года
дело по апелляционной жалобе Кирикова Александра Сергеевича на решение Красноперекопского районного суда г. Ярославля от 3 февраля 2020 года, которым постановлено:
Исковые требования Кирикова Александра Сергеевича удовлетворить частично.
Признать решение Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ярославле от 25.07.2019г. N 26553/19 незаконным в части исключения из специального стажа дающего право на назначение досрочной страховой пенсии в соответствие с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" периода работы с 09.09.1991 г. по 31.12.1991 г.
Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ярославле включить в специальный стаж Кирикова Александра Сергеевича период работы с 09.09.1991 г. по 31.12.1991 г.
В удовлетворении остальной части иска отказать.
Заслушав доклад судьи Бачинской Н.Ю., судебная коллегия
установила:
Кириков А.С. 25.01.2019 г. обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ярославле с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 2 ч.1 ст. 30 ФЗ РФ "О страховых пенсиях".
Решением пенсионного органа N 26553/19 от 25.07.2019 г. Кирикову А.С. отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием необходимой продолжительности страхового и специального стажа. Специальный стаж составил 6 лет 9 месяцев 14 дней, при требуемом для мужчин в возрасте 57 лет - 7 лет 6 месяцев. Страховой стаж составил 18 лет 10 месяцев 27 дней, при требуемом 25 лет.
Кириков А.С. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ярославле о признании незаконным решения, включении в специальный стаж периодов работы: с 09.09.1991г. по 15.04.1992г. в должности электрогазосварщика в Малом государственном предприятии "<данные изъяты>"; с 27.05.1992г. по 18.12.1992г. в должности газоэлектросварщика в Малом государственном предприятии "<данные изъяты>" объединения "<данные изъяты>"; с 22.07.1993г. по 24.09.1993г. в должности газоэлектросварщика Головного АТП "<данные изъяты>"; с 21.11.1994г. по 09.12.1996г. в должности газоэлектросварщика в ТОО "<данные изъяты>"; с 20.07.1997г. по 11.09.1997г. в должности газоэлектросварщика в ООО Фирма "<данные изъяты>"; с 18.11.2012г. по 17.02.2013г. в должности электрогазосварщика в ООО "<данные изъяты>"; с 23.12.1992г. по 15.06.1993г. в должности газоэлектросварщика на комбинате <данные изъяты>, назначении пенсии с 25.01.2019г.
Судом постановлено указанное решение.
В апелляционной жалобе ставится вопрос об изменении решения, удовлетворении иска в полном объеме. Доводы жалобы сводятся к нарушению норм материального и процессуального права.
Проверив законность и обоснованность решения исходя из доводов, изложенных в жалобе, обсудив их, заслушав в поддержание доводов жалобы представителя Кирикова А.С. по доверенности Носырину О.А., исследовав материалы дела судебная коллегия оснований для отмены решения по доводам жалобы не находит.
В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в редакции, действовавшей на момент обращения истца в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины).
В силу пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31.12.2018 г., на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 2 - 4 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").
В соответствии с подпунктом "б" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение", а для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992 г. применяется Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах".
Разделом XXXII "Общие профессии" Списка N 2, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года N 1173, предусмотрено право на льготное пенсионное обеспечение: газосварщиков и их подручных; электросварщиков и их подручных.
Разделом XXXIII "Общие профессии" Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10, установлено, что правом на досрочное пенсионное обеспечение пользуются: газосварщики (код 23200000-11620); электросварщики ручной сварки (код 23200000-19906), электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности (код 23200000-19756).
Соответственно раздел XXXII Списка N 2, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. N 1173, не содержит среди общих профессий профессию "газоэлектросварщик".
Работа в указанной профессии, как осуществляемая в тяжелых условиях труда, подтверждена Списком, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10.
Согласно разъяснению Минтруда РФ N 3073-17, ПФ РФ N 06-27/7017, данному в информационном письме от 02.08.2000 г., "электрогазосварщик" и "газоэлектросварщик" - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку N 2 (раздел XXXIII) как электрогазосварщики, то есть при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.
Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. В пункте 5 Разъяснений Минтруда РФ от 22 мая 1996 года N 29 "О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и пенсию за выслугу лет" указано, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.
Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, - также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.
Если работники в связи с сокращением объемов производства работали в режиме неполной рабочей недели, но выполняли в течение полного рабочего дня работы, дающие право на пенсию в связи с особыми условиями труда, то специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, исчисляется им по фактически отработанному времени.
В специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, засчитываются периоды временной нетрудоспособности и ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.
Устанавливая в Федеральном законе "О страховых пенсиях" правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда.
Виды такой деятельности определяются в порядке, установленном законом.
Пунктом 6 Постановления Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года N 555 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий" определено, что основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.
Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с названным Федеральным законом от 01.04.1996 года N 27-ФЗ - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
В случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Разрешая спор суд первой инстанции, руководствуясь приведенными выше требованиями закона, пришел к выводу о частичном удовлетворении исковых требований, включил в специальный стаж истца по 2 ч.1 ст.30 ФЗ " О страховых пенсиях" период работы с 9.09.1991 г. по 31.12.1991 г. в должности электрогазосварщика, поскольку действовавший в указанный период Список 1956 г. не предъявлял требований таких условий, как полная занятость и выполнение работы, на конкретном виде сварки. В отношении заявленных истцом периодов после 31.12.1991 г., суд правовых оснований для удовлетворения исковых требований не усмотрел. При этом исходил из того, что с 1.01.1991 г. действовал Список N 2, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10, согласно которому в специальный стаж включается работа в должности газосварщиков, электросварщиков ручной сварки, электрогазосварщиков, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности. Доказательств выполнения указанного вида работ, в материалы дела не представлено.
С приведенными выводами судебная коллегия соглашается, считает их правильными, основанными на материалах дела и законе.
Материалы дела не содержат достаточных и достоверных доказательств, подтверждающие характер работы истца, вид выполняемой им сварки, а также полную занятость истца на работах, предусмотренных Списком N 2 от 26.01.1991 г. Согласно выписке из лицевого счета Кирикова А.С. спорные периоды работы отражены без кода льготной работы.
Доводы жалобы, выражающие несогласие с постановленным решением по мотиву представления документов о работе в ООО " <данные изъяты>", в том числе табелей учета рабочего времени, журнала регистрации инструктажа, расчетных листков, копии паспорта на сварочный аппарат " Ресанта", отмену принятого решения не влекут. Указанный период работы в должности электрогазосварщика имел место с 18.11.2002 г. по 17.02.1993 г. и указанные документы не подтверждают характер работы, вид сварки, полную занятость на работах с вредными условиями труда.
Доводы жалобы о возможности включения спорных периодов с 1.01.1991 г. в специальный страховой стаж по п.2 ч.1 ст. 30 " О страховых пенсиях", судебная коллегия отклоняет, как основанные на ошибочном толковании норм материального права.
Вопреки доводам жалобы доказательств характера выполняемых работ и занятость на льготных работах не менее 80 % рабочего времени, материалы дела не содержат.
Позиция апеллянта, что суд должен был критически отнестись к справке работодателя ФГКУ Комбинат " <данные изъяты>" от 20 февраля 2019 г., в которой указано, что в период с 23.12.1992 г. по 15.06.1993 г. работы по резке и ручной сварки носили периодический характер и составляли менее 40% рабочего времени, судебная коллегия находит несостоятельными.
В приведенной справке работодатель отразил именно занятость истца на определенном виде сварки что не свидетельствует о том, что в остальные 60% рабочего времени апеллянт не работал.
Иных доводов апелляционная жалоба не содержит.
Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену решения судом не допущено.
Руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
апелляционную жалобу Кирикова Александра Сергеевича на решение Красноперекопского районного суда г. Ярославля от 3 февраля 2020 года оставить без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
