Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Удмуртской Республики

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 25 августа 2021 года Дело N 33-3177/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Удмуртской Республики в составе:

председательствующего - судьи Глуховой И.Л.,

судей: Гулящих А.В., Батршиной Ф.Р.

при секретаре Дроздовой К.М.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску по делу по иску Санниковой З. М. к Гаражно-строительному кооперативу "Автомобилист-1" (далее - ГСК "Автомобилист-1") о признании незаконным отказа в согласовании схемы расположения земельного участка и разделе земельного участка, по апелляционной жалобе ответчика ГСК "Автомобилист-1" на решение Завьяловского районного суда Удмуртской Республики от 26 апреля 2021 года.

Заслушав доклад судьи Гулящих А.В., объяснения представителей ответчика Темникова В.В. и Мальчиковой Н.В., поддержавших доводы и требования апелляционной жалобы, истца Санниковой З.М., возражавшей против удовлетворения жалобы, судебная коллегия

установила:

Санникова З.М. обратилась в суд с иском к ГСК "Автомобилист-1" (с учетом изменения предмета иска) о признании незаконным отказа ответчика в согласовании схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: Удмуртская Республика, Завьяловский район, ГСК "Автомобилист-1", блок N 26, и о разделе земельного участка с кадастровым номером 18:08:023015:130 с образованием нового земельного участка площадью 388 кв. м под существующим объектом с кадастровым номером 18:08:023015:590, по адресу: Завьяловский район, ГСК "Автомобилист-1", блок N 26, помещения NN 1469, 1471, 1473, 1475, 1477,1479,1481,1483, 1550, 1552, 1554, 1556, со следующим описанием его местоположения: точка н1 (Х - 394628.23, Y - 2236687.22), н2 (Х - 394640.52, Y - 2236719.98 ), н3 (Х -394634.13, Y - 2236722.38), н4 (Х - 394632.78, Y - 2236718.69), н5 (Х - 394630.17, Y - 2236719.65), н6 (Х - 394627.34, Y - 2236711.99), н7 (Х - 394624.65, Y - 2236712.99), н8 (Х - 394616.69, Y - 2236691.31). Данные требования истцом обоснованы тем, что она является собственником вышеуказанного нежилого отдельно стоящего здания общей площадью 266,1 кв. м с кадастровым номером 18:08:023015:590, расположенного в ГСК "Автомобилист-1", которое расположено на земельном участке с кадастровым номером 18:08:023015:199, принадлежащем ответчику. 28 января 2020 года она обратилась к ответчику с заявлением о согласовании схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, однако письмом от 29 февраля 2020 года N 1 ответчиком ей в этом было отказано. Считает отказ в согласовании незаконным и необоснованным, нарушающим ее права как пользователя земельного участка на оформление на него права собственности.

В судебном заседании истец Санникова З.М. и ее представитель Иванов В.А. уточненные исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в исковом заявлении и заявлении об изменении предмета иска.

Представители ответчика ГСК "Автомобилист1" Темников В.В. и Мальчикова Н.В. исковые требования не признали, ссылаясь на невозможность раздела земельного участка.

Третьи лица Администрация муниципального образования "Завьяловский район" Удмуртской Республики (далее - Администрация Завьяловского района) и Симонова Н.М. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Решением Завьяловского районного суда Удмуртской Республики от 26 апреля 2021 года исковые требования удовлетворены частично. Признан незаконным отказ ГСК "Автомобилист-1" в согласовании схемы расположения земельного участка на кадастровом квартале территории, расположенного по адресу: Удмуртская Республика, Завьяловский район, ГСК "Автомобилист-1", блок N 26, выраженный в письме от 29 февраля 2020 года N 1. Исковые требования о разделе земельного участка с кадастровым номером 18:08:023015:130 с образованием нового земельного участка площадью 388 кв. м с кадастровым номером 18:08:023015:130:ЗУ1 под существующим объектом с кадастровым номером 18:08:023015:590 оставлены без удовлетворения.

В апелляционной жалобе ответчик просит решение суда отменить, считая его незаконным и необоснованным, и принять новое решение, которым в удовлетворении иска отказать в полном объеме. Полагает, что оснований для признания его отказа согласовать истцу схему расположения земельного участка незаконным не имеется. Указывает, что дача согласия на образование земельного участка, являющегося обязательным условием для лица, обращающегося с заявлением об образовании земельного участка, является правом, а не обязанностью землепользователей (землевладельцев, арендаторов, залогодержателей) исходных земельных участков.

В соответствии со ст. 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) дело судебной коллегией рассмотрено в отсутствие третьих лиц, не явившихся в судебное заседание суда апелляционной инстанции, извещенных о времени и месте рассмотрения дела.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на неё, проверив в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, истец Санникова З.М. является собственником объекта недвижимости с кадастровым номером 18:08:023015:590, расположенного по адресу: Удмуртская Республика, Завьяловский район, ГСК "Автомобилист-1", блок N 26. Указанный объект расположен в пределах земельного участка с кадастровым номером 18:08:023015:119, принадлежащего ГСК "Автомобилист-1" на праве постоянного (бессрочного) пользования.

30 января 2020 года Санникова З.М. направила почтой в адрес ответчика заявление, в котором она, ссылаясь на то, что она является собственником здания, находящегося на земельном участке ответчика, просила согласовать прилагаемую к заявлению схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Письмом от 29 февраля 2020 года N 1 ГСК "Автомобилист-1" в согласовании схемы расположения земельного участка отказал, указав, что границы блока N 26 не совпадают, у гаража N 1556, указанного в числе помещений блока N 26, принадлежащих истцу, имеется другой зарегистрированный собственник.

Администрацией Завьяловского района 13 марта 2020 года Санниковой З.М. отказано в предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка под гаражами в ГСК "Автомобилист-1" по мотиву отсутствия согласия ГСК "Автомобилист-1", которому земельный участок принадлежит на праве постоянного (бессрочного) пользования, на образование земельного участка, что послужило основанием для обращения истца в суд.

Данные обстоятельства объективно подтверждаются представленными в дело соответствующими письменными доказательствами.

Разрешая заявленные истцом требования и удовлетворяя их частично, суд первой инстанции признал незаконным отказ ответчика в согласовании схемы расположения земельного участка на кадастровом квартале территории, поскольку признал, что оснований для отказа в образовании земельного участка под зданием, принадлежащим истцу, не имеется. В удовлетворении требования о разделе земельного участка по предложенному варианту судом отказано со ссылкой на предъявление данного требований к ненадлежащему лицу.

С решением суда о признании отказа ответчика согласовать представленную ему истцом схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории незаконным судебная коллегия согласиться не может.

В силу ч. 1 ст. 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В соответствии с ч. 4 ст. 11.2 ЗК РФ образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей исходных земельных участков.

Следовательно, по общему правилу п. 4 ст. 11.2 ЗК РФ образованию новых земельных участков должно предшествовать получение на это письменного согласия субъектов прав на соответствующие исходные земельные участки, если преобразование этих участков производится не по инициативе указанных субъектов.

Исключения из указанного общего правила исчерпывающим образом определены подпунктах 1 - 5 пункта 4 статьи 11.2 Кодекса.

Во всех иных случаях для образования новых земельных участков предварительное письменное согласие субъектов прав на исходные земельные участки является обязательным.

Согласие землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей исходных земельных участков на их преобразование является их правом, но не обязанностью, и возможность понуждения к даче такого согласия действующим законодательством не предусмотрена. Такой отказ не может быть проверен на предмет его законности, поскольку законом и иными правовыми актами не установлен ни порядок получения такого согласия, ни критерии, которым данное решение землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей исходных земельных участков должно отвечать.

Судебная коллегия полагает, что в указанной части истец избрала ненадлежащий способ защиты своего права.

В связи с изложенным решение суда в оспариваемой части нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене с вынесением в указанной части нового решения об отказе в удовлетворения требования Санниковой З.М. о признании незаконным отказа ГСК "Автомобилист-1" в согласовании схемы расположения земельного участка на кадастровом квартале территории.

Решение суда в части отказа в удовлетворении исковых требований Санниковой З.М. о разделе земельного участка с кадастровым номером 1808:033015:130 сторонами не оспаривается, в связи с чем в указанной части решение суда коллегией не проверяется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Завьяловского районного суда Удмуртской Республики от 26 апреля 2021 года в части признания незаконным отказа ГСК "Автомобилист-1" в согласовании схемы расположения земельного участка на кадастровом квартале территории, расположенного по адресу: Удмуртская Республика, Завьяловский район, ГСК "Автомобилист-1", блок N 26, содержащегося в письме от 29 февраля 2020 года N 1, отменить.

Требование Санниковой З.М. к ГСК "Автомобилист-1" о признании незаконным отказа ГСК "Автомобилист-1" в согласовании схемы расположения земельного участка на кадастровом квартале территории, расположенного по адресу: Удмуртская Республика, Завьяловский район, ГСК "Автомобилист-1", блок N 26, содержащегося в письме от 29 февраля 2020 года N 1, оставить без удовлетворения.

В остальной части то же решение оставить без изменения.

Апелляционную жалобу ГСК "Автомобилист-1" удовлетворить.

Председательствующий И.Л. Глухова

Судьи А.В. Гулящих

Ф.Р. Батршина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка