Дата принятия: 18 сентября 2018г.
Номер документа: 33-3175/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ПЕНЗЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 18 сентября 2018 года Дело N 33-3175/2018
Судебная коллегия по гражданским делам Пензенского областного суда в составе:
председательствующего судьи Потеминой Е.В.,
судей Усановой Л.В., Жуковой Е.Г.
при секретаре Рофель Ю.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в здании Пензенского областного суда по докладу судьи Усановой Л.В., дело по апелляционной жалобе Белова Ю.В. на решение Лопатинского районного суда Пензенской области от 26 июля 2018 года, которым постановлено:
"Отказать в удовлетворении исковых требований Белова Ю.В. к администрации Лопатинского района Пензенской области о признании решения комиссии по назначению, исчислению и выплате пенсии за выслугу лет муниципальным служащим Лопатинского района Пензенской области и лицам, замещающим муниципальные должности в Лопатинском районе Пензенской области, от ДД.ММ.ГГГГ незаконным и возложении на комиссию обязанности включить в стаж муниципальной службы период работы в должности секретаря парткома совхоза "Солнечный" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и период учебы в Ростовской Высшей партийной школе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ."
Проверив материалы дела, судебная коллегия,
установила:
Белов Ю.В. обратился в суд с иском администрации Лопатинского района Пензенской области о понуждении в зачету в стаж муниципальной службы периода учебы в Высшей партийной школе и работы в качестве освобожденного секретаря партийной организации совхоза.
В обоснование своих требований указал, что он обратился с заявлением о назначении и выплате ему пенсии за выслугу лет как муниципальному служащему Лопатинского района Пензенской области.
ДД.ММ.ГГГГ районная комиссия по назначению, исчислению и выплате пенсии за выслугу лет муниципальным служащим Лопатинского района Пензенской области и лицам, замещающим муниципальные должности в Лопатинским районе Пензенской области, отказала в назначении ему пенсию за выслугу лет из-за отсутствия требуемого стажа.
С учетом дополнения исковых требований просил признать решение комиссии по назначению, исчислению и выплате пенсии за выслугу лет муниципальным служащим Лопатинского района Пензенской области и лицам, замещающим муниципальные должности в Лопатинском районе Пензенской области, незаконным и обязать комиссию включить в стаж муниципальной службы работу в должности секретаря парткома совхоза "Солнечный" в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и период учебы в Ростовской Высшей партийной школе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании истец Белов Ю.В. заявленные исковые требования поддержал в полном объеме ссылаясь на то, что на должность секретаря парткома совхоза он был назначен райкомом партии, состоял в штате райкома КПСС, где получал заработную плату.
Представитель ответчика администрации Лопатинского района Пензенской области Чикарев М.В., действующий на основании доверенности, исковые требования Белова Ю.В. не признал.
Судом постановлено вышеприведенное решение.
В апелляционной жалобе Белов Ю.В. просит об отмене решения и об удовлетворении его исковых требований. Полагает, что работа в качестве секретаря парткома совхоза подлежит включению в стаж муниципальной службы, поскольку он получал заработную плату в райкоме партии. Указанному обстоятельству, по мнению апеллянта суд не дал надлежащую оценку, что способствовало вынесению незаконного решения.
Доводы апелляционной жалобы Белов Ю.В., и его представитель Шавшаев А.В., допущенный к участию в деле поддержали в суде апелляционной инстанции.
Представитель администрации Чикарев М.В. просил в удовлетворении апелляционной жалобы отказать, ссылаясь на законность и обоснованность постановленного по делу решения.
Выслушав стороны, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены либо изменения решения суда постановленного в соответствии с требованиями действующего законодательства и установленными по делу обстоятельствами.
Согласно ст. 25 Федерального закона N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" в стаж (общую продолжительность) муниципальной службы включаются периоды работы на 1) должностях муниципальной службы (муниципальных должностях муниципальной службы); 2) муниципальных должностях; 3) государственных должностях Российской Федерации и государственных должностях субъектов Российской Федерации; 4) должностях государственной гражданской службы, воинских должностях и должностях правоохранительной службы (государственных должностях государственной службы); 5) иных должностях в соответствии с законом субъекта Российской Федерации (ч. 1).
Порядок исчисления стажа муниципальной службы и зачета в него иных периодов трудовой деятельности помимо указанных в части 1 настоящей статьи устанавливается законом субъекта Российской Федерации.
Согласно пункту 18 Перечня должностей, периоды службы (работы) в которых включаются в стаж государственной гражданской службы для назначения пенсии за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 20.09.2010 г. N 1141, в стаж государственной гражданской службы включаются периоды службы (работы) в должностях в ЦК КПСС, ЦК компартий союзных республик, крайкомах, обкомах, окружкомах, райкомах, горкомах партии и их аппаратах, в парткомах органов государственной власти и управления, занимаемые до 14 марта 1990 г. (дня введения в действие в новой редакции статьи 6 Конституции (Основного Закона) СССР), за исключением должностей в парткомах на предприятиях, в организациях и учреждениях.
Постановлением Правительства Пензенской области от 19.05.2016 N 256-пП утвержден Перечень периодов работы, включаемых (засчитываемых) в стаж муниципальной службы, согласно п. 7 которого в стаж муниципальной службы засчитываются периоды замещения должностей в ЦК КПСС, ЦК компартий союзных республик, крайкомах, обкомах, окружкомах, райкомах, горкомах партии и их аппаратах, в парткомах органов государственной власти и управления до 14.03.1990 (до введения в действие в новой редакции статьи 6 Конституции (Основного Закона) СССР), не включая периоды работы на должностях в парткомах на предприятиях, в организациях и учреждениях.
Как следует из материалов дела Белов Ю.В., ДД.ММ.ГГГГ зачислен слушателем Ростовской Высшей партийной школы, ДД.ММ.ГГГГ окончил Высшую партийную школу, ДД.ММ.ГГГГ избран секретарем парткома совхоза "Солнечный", ДД.ММ.ГГГГ освобожден от занимаемой должности постановлением бюро Лопатинского райкома КПСС (л.д.9-13).
Решением комиссии по назначению, исчислению и выплате пенсии за выслугу лет муниципальным служащим Лопатинского района Пензенской области и лицам, замещающим муниципальные должности в Лопатинском районе Пензенской области, от ДД.ММ.ГГГГ Белову Ю.В. отказано в назначении пенсии за выслугу лет ввиду недостаточности стажа работы на соответствующих должностях, стаж муниципальной службы установлен 12 лет 10 месяцев 2 дня (л.д.5, 112.
При этом комиссией в стаж муниципальной службы не был включен заявленный Беловым Ю.В. период работы в должности секретаря парткома совхоза "Солнечный" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и учеба в высшей партийной школе.
Отказывая в иске о зачете указанных периодов в стаж муниципальной службы, суд первой инстанции, исследовав и оценив по правилам статьи 67 ГПК РФ представленные истцом доказательства, правильно истолковав и применив положения федерального законодательства и законодательства Пензенской области, пришел к обоснованному выводу об отказе во включении в стаж муниципальной службы истца вышеуказанных периодов, поскольку это не предусмотрено ни федеральным законодательством, ни законодательством субъекта Российской Федерации - Пензенской области.
Не имеется правовых оснований для включения в стаж муниципальной службы и периода учебы в Высшей партийной школе.
Оснований не соглашаться с выводами суда первой инстанции не имеется, поскольку судом правильно установлены фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, дана надлежащая правовая оценка всем доводам истца, в решении суда подробно приведены мотивы, по которым в удовлетворении иска было отказано, поэтому оснований для отмены либо изменения решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы судебная коллегия не находит.
Руководствуясь статьями 328-329 ГПК РФ, судебная коллегия,
определила:
решение Лопатинского районного суда Пензенской области от 26 июля 2018 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Белова Ю.В. без удовлетворения.
Председательствующий
судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
