Дата принятия: 13 сентября 2018г.
Номер документа: 33-3174/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТУЛЬСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 13 сентября 2018 года Дело N 33-3174/2018
Судебная коллегия по гражданским делам Тульского областного суда в составе:
председательствующего Селищева В.В.,
судей Алдошиной В.В., Алексеевой Т.В.,
при секретаре Гусевой В.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Федерального казенного учреждения "Военный комиссариат Тульской области" на решение Центрального районного суда г.Тулы от 03 июля 2018 по иску военного прокурора Тульского гарнизона, действующего в интересах Фазыловой В.Д., к Федеральному казенному учреждению "Военный комиссариат Тульской области" о перерасчете пенсии по случаю потери кормильца.
Заслушав доклад судьи Селищева В.В., судебная коллегия
установила:
военный прокурор Тульского гарнизона, действующий в интересах Фазыловой В.Д., обратился в суд с иском к ФКУ "Военный комиссариат Тульской области" о перерасчете пенсии по случаю потери кормильца.
В обоснование заявленных требований ссылался на те обстоятельства, что Фазылова В.Д., является вдовой, умершего ветерана боевых действий Фазылова Ф.Г., с 01.04.2003 по настоящее время получает пенсию по случаю потери кормильца, размер которой не был повышен в соответствии с положениями п. "г" ч.1 ст.45 Закона Российской Федерации N4468-1 от 12.02.1993 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей". Полагал, что повышающий коэффициент должен быть применен не только к лицам, являющимся участниками боевых действий, но и членам их семей, в случае назначения пенсии по потери кормильца. Просил обязать ответчика назначить и выплачивать Фазыловой В.Д. пенсию по случаю потери кормильца с учетом повышения, предусмотренного вышеуказанным законом; обязать ФКУ "Военный комиссариат Тульской области" выплатить Фазыловой В.Д. недополученную сумму пенсии по случаю потери кормильца за 12 месяцев, предшествующих дате подачи заявления в военный комиссариат Тульской области.
Истец Фазылова В.Д. в судебном заседании заявленные требования поддержала, просила их удовлетворить.
Представитель истца военного прокурора Тульского гарнизона по доверенности Чаплыгин А.В. поддержал исковые требования, просил удовлетворить.
Представитель ответчика ФКУ "Военный комиссариат Тульской области" по доверенности Анцифиров В.М. исковые требования не признал, просил отказать в их удовлетворении. В обоснование возражений по делу ссылался на то, что положения Закона РФ от 12.02.1993 N4468-1 в части льгот не распространяются на членов семьи погибшего (умершего) участника боевых действий.
Представитель третьего лица Министерства обороны Российской Федерации в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещался надлежащим образом.
Суд постановилрешение, которым удовлетворил исковые требования военного прокурора Тульского гарнизона, действующего в интересах Фазыловой В.Д.
За Фазыловой В.Д. признано право как вдовы ветерана военных действий, на пенсию по случаю потери кормильца с учетом повышения, предусмотренного п. "г" ч.1 ст.45 Закона Российской Федерации N4468-1 от 12.02.1993 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей".
На ФКУ "Военный комиссариат Тульской области" возложена обязанность произвести перерасчет пенсии по случаю потери кормильца Фазыловой В.Д. с учетом повышения, предусмотренного п. "г" ч.1 ст.45 Закона Российской Федерации N4468-1 от 12.02.1993 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" с 04.05.2017.
В апелляционной жалобе ФКУ "Военный комиссариат Тульской области" ставит вопрос об отмене решения суда, как незаконного и необоснованного и принятии по делу нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований.
В представленных возражениях военная прокуратура Тульского гарнизона просит оставить вышеуказанное решение Центрального районного суда г. Тулы без изменения, а апелляционную жалобу ФКУ "Военный комиссариат Тульской области" без удовлетворения.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав возражения представителя Федерального казенного учреждения "Военный комиссариат Тульской области", согласно доверенности Анциферова В.М., просившего отменить решение, судебная коллегия не усматривает оснований к отмене постановленного судом решения.
Согласно п.п.1 п.1 ст.3 Федерального закона от 12.01.1995 N5 "О ветеранах", к ветеранам боевых действий относятся: военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации (Приложение. Раздел III Боевые действия в Афганистане: с апреля 1978 года по 15 февраля 1989 года).
Из представленного в материалы дела послужного списка Фазылова Ф.Г., судом установлено, что в период с 15.09.1985 по 28.12.1987 он проходил военную службу в составе Вооружённых Сил СССР на территории Демократической Республики Афганистан, в связи с чем как ветеран боевых действий относился к лицам, указанным в приведенном п.п.1 п.1 ст.3 Федерального закона от 12.01.1995 N5 "О ветеранах".
Фазылов Ф.Г. умер 19.03.2002, Фазылова В.Д. является вдовой умершего Фазылова Ф.Г.
С 01.04.2003 Фазыловой В.Д. назначена пенсия по случаю потери кормильца.
В соответствии с ч.2 ст.5 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 N4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" в случае гибели или смерти лиц, указанных в ст.1 данного Закона, их семьи при наличии условий, предусмотренных данным Законом, приобретают право на пенсию по случаю потери кормильца. Семьи умерших пенсионеров из числа лиц, указанных в ст.1 настоящего Закона, имеют право на пенсию по случаю потери кормильца на общих основаниях с семьями лиц, умерших в период прохождения службы.
Федеральным законом от 03.12.2007 N 319-ФЗ "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" в п. "г" ч.1 ст.45 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 N4468-1 внесены изменения, вступившие в силу с 01.01.2008, согласно которым назначаемые в соответствии с настоящим Законом пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца повышаются участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах "а" - "ж" и "и" п.1 п.1 ст.2 Федерального закона "О ветеранах", а также ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в пп.1-4 п.1 ст.3 Федерального закона "О ветеранах", - на 32 процента расчетного размера пенсии, указанного в части первой ст.46 настоящего Закона.
Тем самым п. "г" ч.1 ст.45 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 N4468-1 определен круг лиц, которым повышаются установленные размеры пенсий. К числу таких лиц отнесены получающие пенсию по случаю потери кормильца члены семей ветеранов боевых действий (ст.21 Федерального закона от 12.01.1995 N5-ФЗ "О ветеранах").
Из содержания приведенных нормативных положений следует, что повышение пенсии производится не только лицам, являющимся ветеранами боевых действий и участниками Великой Отечественной войны, но и членам их семьи при назначении им пенсии по случаю потери кормильца.
Установив, что умерший Фазылов Ф.Г. являлся ветераном боевых действий, его вдове Фазыловой В.Д., назначена и выплачивается пенсия по потери кормильца, но без учета повышения, предусмотренного п. "г" ч.1 ст.45 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 N4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о наличии у Фазыловой В.Д. права на повышение пенсии по потери кормильца, как члена семьи умершего участника боевых действий, в соответствии п. "г" ч.1 ст.45 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 N4468-1, в связи с чем исковые требования удовлетворены.
При этом судом правомерно принято во внимание волеизъявление Фазыловой В.Д. на получение пенсии по потери кормильца с учетом такого повышения, о чем свидетельствует её обращение с заявлением к прокурору и в последствии в суд за защитой своих прав.
В силу ст. 55 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 N4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" перерасчет размера пенсии по случаю потери кормильца производится со дня наступления обстоятельств, влекущих за собой перерасчет размера пенсии в сторону увеличения.
В случае, если пенсионер приобрел право на перерасчет размера пенсии в сторону увеличения, разница между новым и прежним размерами пенсии выплачивается ему со дня приобретения права на перерасчет размера пенсии, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом размера пенсии.
Таким образом, выводы суда о том, что перерасчет размера пенсии должен быть произведен Фазыловой В.Д. за 12 месяцев и, как следствие, за указанный период с ответчика в пользу Фазыловой В.Д. подлежит взысканию образовавшаяся недоплата с 04.05.2017 - являются правомерными.
Доводы апелляционной жалобы относительно мер социальной поддержки, получаемых Фазыловой В.Д., в том числе и в пенсионных органах не ставят под сомнение выводы суда, поскольку не являются предметом рассматриваемого спора.
Ссылка в апелляционной жалобе на отсутствие у прокурора права на обращение с такими исковыми требованиями в интересах Фазыловой В.Д. противоречит положениям ст.45 ГПК РФ, а также ст.ст.6, 22 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации", имеющемуся в материалах дела заявлению Фазыловой В.Д., адресованному военному прокурору Тульского гарнизона, принимая во внимание, что действия прокурора направлены на восстановление прав Фазыловой В.Д. в сфере пенсионного обеспечения, то есть гарантированных государством социальных обязательств.
Довод апелляционной жалобы о нарушении порядка судопроизводства, поскольку данные требования должны быть рассмотрены в порядке административного судопроизводства судебная коллегия находит необоснованным, поскольку в данном случае вопрос ставится о праве Фазыловой В.Д. на получение пенсии по потери кормильца с учетом повышения, предусмотренного п. "г" ч.1 ст.45 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 N4468-1"О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", который рассматривается в порядке гражданского судопроизводства.
Иные доводы апелляционной жалобы ФКУ "Военный комиссариат Тульской области" также не могут повлечь отмену постановленного по делу решения, поскольку основаны на ошибочном толковании норм права и не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, судебная коллегия не усматривает оснований к отмене постановленного судом решение по доводам апелляционной жалобы.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Центрального районного суда г. Тулы от 03 июля 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Федерального казенного учреждения "Военный комиссариат Тульской области" - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
