Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Удмуртской Республики от 17 июля 2019 года №33-3173/2019

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 17 июля 2019 года Дело N 33-3173/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Удмуртской Республики в составе:
председательствующего Глуховой И.Л.,
судей Гулящих А.В., Аккуратного А.В.,
при секретаре Гасниковой О.Ю.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Ижевске 17 июля 2019 года гражданское дело по апелляционной жалобе ШИМ на решение Игринского районного суда Удмуртской Республики от 15 марта 2019 года, которым
исковые требования ШИМ к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Игринском районе Удмуртской Республики (межрайонному) о восстановлении пенсионных прав удовлетворены частично.
Признано незаконным решение Государственного учреждения -Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Игринском районе Удмуртской Республики (межрайонного) N от 30.07.2018 в части исключения из стажа, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости курсов повышения квалификации с 25.02.2002 по 25.03.2002, с 26.02.2207 по 26.03.2007, с 05.03.2012 по 30.03.2012, с 15.03.2017 по 11.04.2017.
На Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Игринском районе УР (межрайонное) возложена обязанность включить в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, периоды нахождения ШИМ на курсах повышения квалификации с 25.02.2002 по 25.03.2002, с 26.02.2207 по 26.03.2007, с 05.03.2012 по 30.03.2012, с 15.03.2017 по 11.04.2017, в календарном исчислении.
Взысканы с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Игринском районе УР (межрайонного) в пользу ШИМ судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере <данные изъяты> рублей.
В удовлетворении исковых требований о включении в стаж работы, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, периодов работы с 28.01.1994 по 14.04.1995 в должности массажиста в санатории-профилактории <данные изъяты> института; с 01.07.1995 по 31.07.1996 в должности медицинского работника в <данные изъяты> ясли-саду <данные изъяты> РОНО; периодов работы с 01.11.1999 по 24.02.2002, с 26.03.2002 по 25.02.2007, с 27.03.2007 по 09.11.2008, с 13.11.2008 по 24.05.2011, с 26.05.2011 по 04.03.2012, с 31.03.2012 по 22.05.2013, с 25.05.2013 по 14.03.2017, с 13.04.2017 по 31.01.2017, с 02.02.2018 по 20.06.2018 в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 3 месяца (работа в сельской местности) и назначении досрочной страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ, отказано.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Удмуртской Республики Глуховой И.Л., объяснения представителя ШИМ по доверенности ЛТА, поддержавшей доводы жалобы, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
ШИМ обратился в суд с иском к Государственному учреждению -Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Игринском районе Удмуртской Республики (межрайонному) (далее - Управление) о восстановлении пенсионных прав. В обоснование указал, что ДД.ММ.ГГГГ. обратился к ответчику за досрочным назначением страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях". Решением Управления N от ДД.ММ.ГГГГ. в назначении данной пенсии ему было отказано ввиду отсутствия требуемого стажа лечебной деятельности. При этом ответчик не включил в специальный стаж периоды его работы с 28.01.1994г. по 14.04.1995г. в должности массажиста в санатории-профилактории <данные изъяты> института, с 01.07.1995г. по 31.07.1996г. в должности медицинского работника в <данные изъяты> ясли-саду <данные изъяты> РОНО, периоды его нахождения на курсах повышения квалификации с 25.02.2002г. по 25.03.2002г.. с 26.02.2007г. по 26.03.2007г., с 05.03.2012г. по 30.03.2012г., с 15.03.2017г. по 11.04.2017г., а периода работы с 01.11.1999г. по 24.02.2002г., с 26.03.2002г. по 25.02.2007г., с 27.03.2007г. по 09.11.2008г., с 13.11.2008г. по 24.05.2011г., с 26.05.2011г. по 04.03.2012г., с 31.03.2012г. по 22.05.2013г., с 25.05.2013г. по 14.03.2017г. с 13.04.2017г. по 31.01.2017г., с 02.02.2018г. по 20.06.2018г. в должности зубного врача в <данные изъяты> ЦРБ включены ответчиком в стаж календарно, а не в льготном исчислении (1 год за 1 год и 3 месяца) как работа в сельской местности. Полагая произведенное ответчиком исчисление специального стажа необоснованным, истец просил обязать ответчика включить спорные периоды его работы с указанным в иске порядком исчисления в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, и назначить ему пенсию с даты обращения за ее назначением - с ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании ШИМ данные требования поддержал по основаниям, указанным в исковом заявлении.
Представитель Управления СЕА исковые требования не признала, ссылаясь на отсутствие правовых оснований для включения спорных периодов работы истца, в том числе, с применением льготного порядка исчисления, в стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости.
Судом вынесено вышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе ШИМ просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении иска в полном объеме. Приводит доводы о неправильном применении судом норм материального права. Со ссылкой на нормы пенсионного законодательства указывает на наличие оснований для включения в стаж для досрочного назначения пенсии всех обозначенных в иске спорных периодов его работы.
В возражениях на апелляционную жалобу Управление приводит доводы о законности принятого судебного решения
Изучив материалы дела, оценив доводы жалобы, судебная коллегия, проверив законность решения суда первой инстанции в соответствии с п.1 ст.327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, находит решение в части подлежащим изменению.
Как следует из материалов дела, по заявлению ШИМ от ДД.ММ.ГГГГ. Управлением принято решение N от ДД.ММ.ГГГГ. об отказе в установлении пенсии в соответствии с п.п.20 п.1 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях", стаж работы в сельской местности зачтен в количестве 22 года 04 месяца 08 дней.
При этом ответчиком не включены в подсчет специального стажа периоды работы с 28.01.1994г. по 14.04.1995г. в должности массажиста в санатории-профилактории <данные изъяты> института, с 01.07.1995г. по 31.07.1996г. в должности медицинского работника в <данные изъяты> ясли-саду <данные изъяты> РОНО, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 25.02.2002г. по 25.03.2002г.. с 26.02.2007г. по 26.03.2007г., с 05.03.2012г. по 30.03.2012г., с 15.03.2017г. по 11.04.2017г., а периоды работы с 01.11.1999г. по 24.02.2002г., с 26.03.2002г. по 25.02.2007г., с 27.03.2007г. по 09.11.2008г., с 13.11.2008г. по 24.05.2011г., с 26.05.2011г. по 04.03.2012г., с 31.03.2012г. по 22.05.2013г., с 25.05.2013г. по 14.03.2017г. с 13.04.2017г. по 31.01.2017г., с 02.02.2018г. по 20.06.2018г. в должности зубного врача в <данные изъяты> ЦРБ включены ответчиком в стаж календарно.
Отказ в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с исключением указанных периодов из стажа лечебной деятельности послужил поводом для обращения ШИМ в суд с настоящим иском.
Разрешая спор, суд пришел к выводу о наличии оснований для включения в стаж для досрочного назначения истцу страховой пенсии по старости только периодов его нахождения на курсах повышения квалификации и отсутствии у истца на дату его обращения за назначением пенсии необходимого специального стажа, в связи с чем исковые требования удовлетворил частично.
Вместе с тем, судебная коллегия считает, что по спорному периоду работы истца с 28.01.1994г. по 14.04.1995г. выводы суда первой инстанции об отсутствии оснований для включения его в специальный стаж основаны на неправильном применении норм материального права, в связи с чем доводы жалобы истца в части находит заслуживающими внимания.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 г.
По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона N 400-ФЗ).
Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 названного Федерального закона.
Согласно п.п.20 п.1 ст.30 Федерального закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
В соответствии с п.2 ст.30 названного Федерального закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В силу п.3 ст.30 Федерального закона N 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 этой же статьи).
В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение". ( далее - Постановление Правительства РФ от 16 июля 2014 г. N 665).
В соответствии с подпунктом "н" пункта 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:
Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список N781);
Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" (далее - Список N1066) - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;
Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" (далее - Список N 464), с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992г. по 31 октября 1999г. включительно.
Таким образом, по спорным периодам работы истца с 1994г. по 2017г. оценка его пенсионных прав возможна с применением указанных Списка N 464, Списка N1066 и Списка N781.
В соответствии с п.3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов обеспечение" исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 ( далее - Правила N516).
Согласно п.4 названных Правил от 11.07.2002г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В соответствии с п.4 Правил N781 периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с 1 ноября 1999 г., а в качестве главной медицинской сестры - независимо от времени, когда выполнялась эта работа, засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей. В случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в списке должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей.
В соответствии с п.3 вышеуказанного Постановления Правительства РФ от 16.07.2014N 665 оценка пенсионных прав истца по спорному периоду его работы с 01.07.1995г. по 31.07.1996г. возможна с применением Списка N 464 и Списка N781.
Согласно записи в трудовой книжке ШИМ с 01.07.1995г. был принят на должность медицинского работника в <данные изъяты> ясли-сад <данные изъяты> РОНО (приказ N от ДД.ММ.ГГГГ., уволен с указанной должности с 01.08.1996г.
Пунктом 1 Списка N464 установлено право на досрочное назначение пенсии врачам и среднему медицинскому персоналу независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности.
В данном Списке не содержатся конкретные лечебно-профилактические и санитарно-эпидемиологические учреждения.
В этой связи при подсчете стажа за периоды работы до 1 ноября 1999 года применяются номенклатуры (перечни) должностей медицинского персонала и учреждений здравоохранения, а именно действовавшая в спорный период Номенклатура учреждений здравоохранения, утвержденными приказом Минздрава СССР от 22.07.1982 N 715, а также приказом Минздравмедпрома РФ от 20.02.1995 года N 35, в которых ясли-сады в качестве учреждений здравоохранения не предусмотрены.
В Списке N781 в разделе "Наименование учреждений" ясли-сады также не предусмотрены.
Действовавший до 01.10.1993г. "Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года N1397, которым в числе учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение пенсии, были, в том числе, поименованы детские учреждения ( детские ясли, детские сады, объединенные ясли-сады), к спорным отношениям не применим, т.к. спорный период работы истца имел место за пределами действия указанного Перечня, а в соответствии с п.3 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года N665 применение данного Перечня возможно лишь для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.
Поэтому правильным является вывод суда о том, что после 01.01.1992г. возможность включения в стаж для досрочного назначения пенсии периода работы на медицинских должностях в ясли-садах пенсионным законодательством не предусмотрена.
Поскольку в период работы с 01.07.1995г. по 31.07.1996г. медицинским работником в <данные изъяты> ясли-саду истец осуществлял трудовую деятельность в учреждении, не предусмотренном Списками, оснований для включения данного периода в стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости не имеется.
Также истец оспаривает включение пенсионным органом периодов его работы с 01.11.1999г. по 24.02.2002г., с 26.03.2002г. по 25.02.2007г., с 27.03.2007г. по 09.11.2008г., с 13.11.2008г. по 24.05.2011г., с 26.05.2011г. по 04.03.2012г., с 31.03.2012г. по 22.05.2013г., с 25.05.2013г. по 14.03.2017г. с 13.04.2017г. по 31.01.2017г., с 02.02.2018г. по 20.06.2018г. в должности зубного врача в <данные изъяты> ЦРБ в календарном порядке, полагая, что указанные периоды как работа в сельской местности подлежат включению в стаж в льготном исчислении как 1 год за 1 год 3 месяца.
Отказывая в удовлетворении требований истца о включении вышеуказанных периодов лечебной деятельности в стаж для назначения пенсии в льготном исчислении, суд правомерно указал, что они основаны на неправильном толковании и применении истцом норм пенсионного законодательства, регулирующих данные правоотношения.
Так, пунктом 3 вышеназванного Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 периоды работы до 1 ноября 1999 года подлежат зачету в стаж в соответствии со Списком N 464, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком N 1066 и Правилами исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 ( далее - Правила N1066).
В соответствии с абз.2 п.2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991г. N 464 предусматривалось что исчисление сроков выслуги работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке N464, производится по следующим правилам: один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается за один год и 3 месяца.
С 1 ноября 1999 года вступил в действие новый Список N 1066 и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденные постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. N 1066. ( далее - Правила N1066).
При этом пункт 2 указанных Правил N1066 предусматривал, что врачам и среднему медицинскому персоналу, работавшим как в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке), так и в городах, пенсия устанавливается при выслуге не менее 30 лет. При этом один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается за один год и 3 месяца.
Таким образом, с 01.11.1999г. законодатель предусмотрел возможность льготного исчисления стажа медицинским работникам по периодам их работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) как 1 год за 1 год и 3 месяца только при смешанном стаже работы как в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке), так и в городах, с установлением при этом права на пенсию при выслуге в 30 лет.
Аналогичный порядок исчисления стажа был предусмотрен и последующим Списком N781 и Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 (далее - Правила N781).
Так, в соответствии с пп. "а" п.5 данных Правил N781 предусматривалось, что периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением, в частности, следующего случая: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.
Соответствующие разъяснения относительно п.п. "а" п.5 названных Правил N781 даны в абзаце 2 пункта 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", где указано, что в соответствии с подпунктом "а" пункта 5 Правил, если работа осуществлялась как в городе, так и в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца). В таком случае досрочная трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее 30 лет стажа. Если работа имела место только в сельской местности и (или) в поселке городского типа, то вышеназванные правила не предусматривают возможности применения льготного порядка исчисления таких периодов работы, поскольку в данном случае право на досрочную пенсию по старости связано со стажем меньшей продолжительности - не менее 25 лет.
При этом в стаж работы в льготном порядке (за 1 год и 3 месяца) независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе, может быть засчитан период работы в сельской местности до 1 ноября 1999 года (абз. 7 пункта 19 данного Постановления).
Содержание вышеуказанных норм пенсионного законодательства позволяет сделать вывод, что после 01.11.1999г. применение льготного исчисления специального стажа медицинских работников (1 год за 1 год и 3 месяца) по периодам их работы в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке) возможно только при наличии смешанного стажа, то есть при выполнении соответствующей работы как в городе, так и в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке). И право на досрочную пенсию у лица в этом случае возникает при наличии не менее 30 лет специального стажа.
Учитывая, что вся трудовая деятельность ШИМ осуществлялась только в сельской местности, правовых оснований для включения спорных периодов работы истца после 01.11.1999г. в качестве зубного врача в <данные изъяты> ЦРБ в льготном исчислении (1 год за 1 год и 3 месяца) не имеется.
Выводы суда в этой части основаны на правильном применении норм пенсионного законодательства, оснований для их переоценки коллегией не имеется.
Также истец оспаривает отказ пенсионного органа включить в стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости период его работы с 28.01.1994г. по 14.04.1995г. в должности массажиста в санатории-профилактории <данные изъяты> института.
В качестве основания отказа включить данный период в специальный стаж в соответствии со Списком N464 ответчик указал на отсутствие документального подтверждения отнесения занимаемой истцом должности к среднему медицинскому персоналу.
Разрешая спор и отказывая в удовлетворении требований истца о включении вышеуказанного спорного периода работы истца с 28.01.1994г. по 14.04.1995г. массажистом в санатории-профилактории <данные изъяты> института, суд также сослался на недоказанность работы истца в данный период в должности, относящейся к среднему медицинскому персоналу.
Коллегия с данным выводом суда первой инстанции согласиться не может по следующим основаниям.
В соответствии с п.3 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 г. N 665 оценка пенсионных прав истца по спорному периоду его работы с 28.01.1994г. по 14.04.1995г. возможна с применением Списка N 464.
Пунктом 1 Списка N464 предусмотрено право на досрочное назначение пенсии врачам и среднему медицинскому персоналу независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности.
В указанный спорный период истец работал в санатории-профилактории Глазовского государственного педагогического института.
Согласно действовавшей в данный период Номенклатуры учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава СССР от 22.07.1982 N 715, а также приказом Минздравмедпрома РФ от 20.02.1995 года N 35, к числу лечебно-профилактических учреждений были отнесены, в том числе, санатории-профилактории.
Таким образом, наименование учреждения, в которой истец осуществлял деятельность в указанный период, соответствовало Списку N464, что не оспаривалось ответчиком, который в своем решении N от ДД.ММ.ГГГГ. об отказе в установлении пенсии на несоответствие наименования учреждения Списку N464 не ссылался, указывая лишь на недоказанность отнесения должности истца к среднему медицинскому персоналу.
Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 15.101999г. N 377 "Об утверждении Положения об оплате труда работников здравоохранения" к должностям среднего медицинского персонала, в том числе, отнесена должность "медицинская сестра по массажу".
Из дела следует что работодатель неверно не в соответствии с Единым квалификационным справочником должностей работников в сфере здравоохранения указал должность истца в спорный период как "массажист" вместо "медицинская сестра (медбрат) по массажу", что подтверждает утверждение впоследующем работодателем по указанной должности должностной инструкции медицинской сестры по массажу (л.д.28).
При данных обстоятельствах есть основания считать, что в спорный период истец осуществлял должностные обязанности в качестве медбрата по массажу, что позволяет отнести ее к среднему медицинскому персоналу, что соответствует Списку N464.
Поэтому требования истца о включении в стаж для досрочного назначения пенсии в соответствии с п.п.20 п.1 ст.30 Федерального закона N400-ФЗ спорного периода его работы с 28.01.1994г. по 14.04.1995г. массажистом в санатории-профилактории <данные изъяты> института подлежат удовлетворению.
При этом поскольку с учетом данного периода специальный стаж истца на дату его обращения за назначением пенсии (ДД.ММ.ГГГГ.) составляет менее требуемых 25 лет работы в сельской местности и поселках городского типа, оснований для удовлетворения требований истца о досрочном назначении ему страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст.30 Федерального закона N400-ФЗ с даты обращения за ее назначением не имеется.
Также, учитывая, что требования истца в данном деле носят неимущественный характер, при частичном удовлетворении данных требований судом в соответствии со ст.98 ГПК РФ истцу подлежат возмещению его расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 руб., т.к. по указанным требованиям неимущественного характера принцип пропорционального возмещения судебных расходов применен быть не может.
Таким образом, решение суда в части отказа включить в стаж для досрочного назначения пенсии спорного периода работы с 28.01.1994г. по 14.04.1995г. как постановленное при неправильном применении норм материального права подлежит отмене с удовлетворением этих требований. В остальной части судом верно применены нормы материального права, выводы суда основаны на правильном установлении юридически значимых обстоятельств и подтверждены исследованными доказательствами, в связи с чем в остальной части оснований для отмены данного решения коллегия не находит. Апелляционная жалоба ответчика по изложенным в ней доводам подлежит частичному удовлетворению.
Руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Игринского районного суда Удмуртской Республики от 15 марта 2019 года изменить в части. Изложить резолютивную часть решения в следующей редакции: "Исковые требования ШИМ к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Игринском районе Удмуртской Республики (межрайонному) о восстановлении пенсионных прав удовлетворить частично.
Признать незаконным решение Государственного учреждения -Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Игринском районе Удмуртской Республики (межрайонного) N от ДД.ММ.ГГГГ. в части исключения из стажа, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости курсов повышения квалификации с 25.02.2002г. по 25.03.2002г., с 26.02.2007г. по 26.03.2007г., с 05.03.2012г. по 30.03.2012г., с 15.03.2017г. по 11.04.2017г. и периода работы с 28.01.1994г. по 14.04.1995г. в должности массажиста в санатории-профилактории <данные изъяты> института.
Возложить на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Игринском районе Удмуртской Республики (межрайонное) обязанность включить в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, периоды нахождения ШИМ на курсах повышения квалификации с 25.02.2002г. по 25.03.2002г., с 26.02.2007г. по 26.03.2007г., с 05.03.2012г. по 30.03.2012г., с 15.03.2017г. по 11.04.2017г., и период работы с 28.01.1994г. по 14.04.1995г. в должности массажиста в санатории-профилактории <данные изъяты> института в календарном исчислении.
Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Игринском районе Удмуртской Республики (межрайонного) в пользу ШИМ судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере <данные изъяты> рублей.
В удовлетворении исковых требований о включении в стаж работы, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости периода работы с 01.07.1995г. по 31.07.1996г. в должности медицинского работника в <данные изъяты> ясли-саду <данные изъяты> РОНО; периодов работы с 01.11.1999г. по 24.02.2002г., с 26.03.2002г. по 25.02.2007г., с 27.03.2007г. по 09.11.2008г., с 13.11.2008г. по 24.05.2011г., с 26.05.2011г. по 04.03.2012г., с 31.03.2012г. по 22.05.2013г., с 25.05.2013г. по 14.03.2017г., с 13.04.2017г. по 31.01.2017г., с 02.02.2018г. по 20.06.2018г. в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 3 месяца и досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст.30 ФЗ "О страховых пениях" с 21.06.2018г. отказать.
Апелляционную жалобу ШИМ удовлетворить частично.
Председательствующий: Глухова И.Л.
Судьи:
Гулящих А.В.
Аккуратный А.В.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка