Дата принятия: 20 октября 2017г.
Номер документа: 33-3173/2017
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТОМСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 20 октября 2017 года Дело N 33-3173/2017
от 20 октября 2017 года
Судебная коллегия по гражданским делам Томского областного суда в составе:
председательствующего Ахвердиевой И.Ю.,
судей: Величко М.Б., Емельяновой Ю.С.,
при секретаре Кустовой Д.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании в г.Томске по апелляционной жалобе Клокова Сергея Александровича и его представителя Горх Зои Петровны на решение Первомайского районного суда Томской области от 01 августа 2017 года
гражданское дело по иску Клокова Сергея Александровича к Администрации Первомайского сельского поселения о предоставлении вне очереди жилого помещения по договору социального найма.
Заслушав доклад председательствующего, объяснения представителя КлоковаС.А. - Горх З.П., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия
установила:
Клоков С.А. обратился в суд с иском к Администрации Первомайского сельского поселения, в котором просил обязать ответчика предоставить истцу вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение площадью не менее 34кв.м, находящееся в черте муниципального образования «Первомайское сельское поселение», отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, с учетом права на дополнительную площадь.
В обоснование требований указал, что является инвалидом /__/ группы и по состоянию здоровья имеет право на отдельное жилое помещение, а также дополнительную жилую площадь. Постановлением Главы Администрации Первомайского сельского поселения истец принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении на основании пункта 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, однако до настоящего времени жилое помещение ответчиком не предоставлено, что нарушает право истца на внеочередное предоставление жилья.
Определением Первомайского районного суда Томской области от 10.07.2017 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечены Администрация Томской области и Администрация Первомайского района Томской области.
В судебном заседании представитель истца Клокова С.А. - Горх З.П. заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в иске.
Представитель ответчика Администрации Первомайского сельского поселения Савельева Ю.А. в судебном заседании иск не признала, пояснила, что истец имеет право на внеочередное получение жилого помещения, однако Клоковым С.А. неверно осуществлен расчет общей площади истребуемого жилого помещения в размере не менее 34 кв.м, поскольку истец имеет право на внеочередное получение жилого помещения по договору социального найма общей площадью в размере 17 кв.м. Кроме того, в настоящее время Администрация Первомайского сельского поселения не располагает свободными жилыми помещениями и не имеет финансовой возможности предоставить иное жилое помещение.
Дело рассмотрено в отсутствие истца Клокова С.А., представителей третьих лиц Администрации Томской области и Администрации Первомайского района Томской области.
Обжалуемым решением на основании частей 2, 3 статьи 49, статьи 50, пункта 4 части 1 статьи 51, части 3 статьи 52, пункта 3 части 2 статьи 57, части 2 статьи 58 Жилищного кодекса Российской Федерации, статьи 17 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», подпункта 24 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона от 16.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» исковые требования КлоковаС.А. удовлетворены, на ответчика возложена обязанность предоставить истцу вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение общей площадью не более 34 кв.м, расположенное в черте муниципального образования «Первомайское сельское поселение», отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, с учетом права на дополнительную площадь.
В апелляционной жалобе Клоков С.А. и его представитель Горх З.П. просят решение Первомайского районного суда Томской области от 01.08.2017 отменить, принять по делу новое решение.
В обоснование жалобы указывают на то, что при определении размера общей площади предоставляемой квартиры суд первой инстанции нарушил нормы действующего законодательства, возложив на ответчика обязанность предоставить жилое помещение площадью не более 34 кв.м, тогда как истцом было заявлено о предоставлении жилья общей площадью не менее 34 кв.м.
В соответствии с частью 1 статьи 327, частью 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие истца Клокова С.А., представителя ответчика Администрации Первомайского сельского поселения, представителей третьих лиц Администрации Томской области и Администрации Первомайского района Томской области, извещенных о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по правилам части 1 статьи327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия пришла к следующим выводам.
В силу части 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
Определение категорий граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретных форм, источников и порядка обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства, отнесено к компетенции законодателя.
К числу граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, пунктом 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации отнесены граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Данная норма направлена на защиту интересов указанных в ней граждан и охрану здоровья иных лиц, проживающих с ними в одной квартире.
Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 указанной статьи случаев.
Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.
Согласно пункту 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, при которых совместное проживание с ними в одной квартире невозможно и указанных в перечне, утверждаемом уполномоченным Правительством Российской Федерации органом.
Таким образом, эта норма устанавливает особый (льготный) порядок реализации жилищных прав указанных в ней категорий граждан.
Судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, что КлоковС.А. зарегистрирован по адресу: /__/ что подтверждается справкой отдела адресно-справочной работы УФМС России по Томской области (л.д.30).
Уведомлением филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Томской области от 12.10.2016 № 70/029/003/2016-6890 (л.д.9) подтверждается, что в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения о правах Клокова С.А.
Сведения о наличии прав на недвижимое имущество в с.Первомайском и Первомайском районе по данным Первомайского отделения ОГУП «Томский областной центр технической инвентаризации» по состоянию на 03.09.1998 у Клокова С.А. также отсутствуют (л.д.10).
Согласно справке серии МСЭ-2015 № 1028635 от 17.05.2017 (л.д.6) Клокову С.А. повторно установлена вторая группа инвалидности бессрочно.
Из врачебной справки от 09.03.2017 № 27, выданной ОГБУЗ «ТКПБ» (л.д.13), следует, что Клоков С.А. имеет диагноз F20.504, который соответствует пункту 3 перечя тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.06.2006 № 378.
Решениями жилищной комиссии Администрации Первомайского сельского поселения от 18.04.2017 (л.д.37, 38) Клоков С.А. признан малоимущим и нуждающимся в жилом помещении в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Установив данные обстоятельства, суд первой инстанции пришел к выводу о возложении на Администрацию Первомайского сельского поселения обязанности предоставить Клокову С.А. жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке, в связи с тем, что он признан нуждающимся в предоставлении жилого помещения и малоимущим.
Обоснованность данного вывода в апелляционной жалобе не оспаривается, оснований не согласиться с ним судебная коллегия не усматривает.
Правовые выводы суда первой инстанции подробно мотивированы, основаны на нормах действующего законодательства, не содержат нарушений норм материального или процессуального права.
Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что Клоков С.А. вправе претендовать на отдельное жилое помещение во внеочередном порядке в пределах нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в размере 17 кв.м с учетом имеющегося у него права на дополнительную жилую площадь, которую суд первой инстанции обоснованно определил также в размере 17 кв.м.
При этом судебная коллегия находит заслуживающими внимание доводы апелляционной жалобы.
Так, согласно части 2 статьи 58 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение по договору социального найма может быть предоставлено общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека, но не более чем в два раза, если такое жилое помещение предназначено для вселения гражданина, страдающего одной из тяжелых форм хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.
В соответствии с абзацем шестым статьи 17 Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
В соответствии с врачебной справкой от 09.03.2017 № 28, выданной ОГБУЗ «ТКПБ» (л.д.13), в связи с заболеванием Клоков С.А. имеет право на дополнительную жилую площадь на основании пункта 2 перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 21.12.2004 № 817.
Учитывая, что решением Совета Первомайского сельского поселения от 13.04.2012 № 5 на территории муниципального образования Первомайское сельское поселение установлена норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в размере 17, 0 квадратных метров общей площади на одиноко проживающего гражданина, на Администрацию Первомайского сельского поселения должна быть возложена обязанность по предоставлению Клокову С.А. вне очереди по договору социального найма благоустроенного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим правилам и нормам, общей площадью не менее 34кв.м в черте муниципального образования Первомайское сельское поселение, поскольку данный размер общей площади является минимальной гарантией, предусмотренной законодательством Российской Федерации в области социальной защиты инвалидов.
При таких обстоятельствах указание в резолютивной части решения суда на то, что истцу должно быть предоставлено жилое помещение общей площадью не более 34 кв.м является незаконным, поскольку предоставляемое жилое помещение должно быть общей площадью неменее 34 кв.м, при этом указание в резолютивной части решения суда на право Клокова С.А. на дополнительную площадь является излишним, так как данное обстоятельство уже учтено при определении площади предоставляемого жилья.
На основании изложенного, руководствуясь п.2 ст.328, ст.329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Первомайского районного суда Томской области от 01 августа 2017 года изменить, изложив абзац второй резолютивной части в следующей редакции:
«Обязать администрацию муниципального образования Первомайское сельское поселение предоставить Клокову Сергею Александровичу, 29.07.1975 года рождения, вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее 34 квадратных метров, расположенное в черте муниципального образования Первомайское сельское поселение, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам».
В остальной части решение Первомайского районного суда Томской области от 01 августа 2017 года оставить без изменения.
Председательствующий
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
