Дата принятия: 21 апреля 2021г.
Номер документа: 33-3172/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ПРИМОРСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 21 апреля 2021 года Дело N 33-3172/2021
Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе:
председательствующего судьи Крайниковой Т.В.
судей Шароглазовой О.Н., Матосовой В.Г.
при секретаре Клюгер Т.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Неделько ФИО9 к администрации Артемовского городского округа о сохранении и признании права собственности на индивидуальный жилой дом,
по апелляционной жалобе администрации Артемовского городского округа
на решение Артемовского городского суда Приморского края от 17 февраля 2021 года, которым исковые требования удовлетворены.
Сохранен объект капитального строительства - индивидуальный жилой дом общей площадью 179,2 кв.м., возведенный в границах земельного участка с кадастровым номером ФИО10, местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, ориентир - жилой дом, почтовый адрес ориентира: <адрес>.
Признано за Неделько ФИО11 право собственности на оконченный строительством индивидуальный жилой дом общей площадью 179,2 кв.м., возведенный в границах земельного участка с кадастровым номером ФИО12, местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, ориентир - жилой дом, почтовый адрес ориентира: <адрес>.
Настоящее решение суда по вступлению в законную силу является основанием для внесения записи в Единый государственный реестр недвижимости о государственной регистрации прав.
Заслушав доклад судьи Шароглазовой О.Н., выслушав пояснения представителя администрации Артемовского городского округа Зубковой О.Ю., поддержавшую доводы жалобы, возражения представителя Неделько Т.А. - Кариной Е.С., судебная коллегия
установила:
Неделько Т.А. обратилась в суд с указанным иском к ответчику, в обоснование требований указав, что ей принадлежит на праве собственности земельный участок общей площадью 771 кв.м. с кадастровым номером ФИО13 местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, ориентир - жилой дом, почтовый адрес ориентира: <адрес>, вид разрешенного использования - отдельно стоящие односемейные дома в участками площадью 600-1200 кв.м, для индивидуальной жилой застройки. На основании уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве объекте индивидуального жилищного строительства установленным параметрам объекта индивидуального жилищного строительства от ДД.ММ.ГГГГ N, она возвела спорный индивидуальный жилой дом. В целях оформления указанного объекта кадастровым инженером изготовлен межевой план земельного участка и установлена реестровая ошибка в местоположении ее границ, по результатам ее исправления произошло уменьшение отступа с северо-восточной стороны земельного участка и как следствие, уменьшение минимального отступа возведенной постройки до границ земельного участка, граничащего с землями общего пользования (обочиной дороги). В целях постановки оконченного строительством объекта индивидуального жилищного строительства на кадастровый учет и государственной регистрации права на него в порядке п.1 ч.7 ст.51.1 Градостроительного кодекса РФ, она ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Единую комиссию по подготовке проектов правил землепользования и застройки муниципальных образований <адрес> с заявлением о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства для земельного участка с кадастровым номером ФИО14, расположенного по адресу: <адрес>. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ N Единая комиссии по подготовке проектов правил землепользования и застройки муниципальных образований <адрес> сообщила ей об отказе в направлении заявления для обсуждения на публичных слушаниях вопроса о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства для земельного участка с кадастровым номером 25:27:030204:603, расположенного по адресу: <адрес>, в обоснование указав о наличии у заявителя возможности возвести индивидуальный жилой дом с соблюдением минимальных отступов от границ указанного земельного участка.
Ссылаясь на положения ст. 218 ГК РФ, а также на то, что предпринимала попытки к легализации своего имущества Неделько Т.А. просила суд сохранить в созданном виде объект капитального строительства - индивидуальный жилой дом общей площадью 179,2 кв.м., расположенный в границах земельного участка с кадастровым номером ФИО15, местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, ориентир - жилой дом, почтовый адрес ориентира: <адрес>, и признать на него право собственности.
Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал по доводам и основаниям, изложенным в иске, просил их удовлетворить. Пояснил, что повторное обращение истца в Комиссию, протоколом заседания N от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без удовлетворения. Представил заключение кадастрового инженера ООО "Кадастровое бюро" от ДД.ММ.ГГГГ о расстоянии от наружной стены оконченного строительством жилого дома с восточной стороны до границы земельного участка - 0 м., до земель общего пользования (обочины дороги) - 4 метра, с юго-восточной стороны до границы земельного участка - 5 м., с шириной проезжей части 5,1 м. Пояснил об отсутствии негативного влияния на окружающую природную среду и возможности сохранить данный объект недвижимого имущества без нарушения прав и законных интересов иных лиц, угрозы жизни и здоровью граждан.
Представитель администрации Артемовского городского округа в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований в связи с отсутствием обращения истца в орган местного самоуправления с уведомлением об окончании строительства.
Представитель третьего лица Управления Росреестра по Приморскому краю в судебное заседание не явился, направил ходатайство о слушании дела в свое отсутствие.
Судом постановлено вышеуказанное решение, с которым не согласился ответчик - администрация Артемовского городского округа, её представителем подана апелляционная жалоба, с просьбой об отмене решения, как незаконного и необоснованного, принятии нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований.
Выслушав пояснения представителей сторон, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений, судебная коллегия не находит правовых оснований, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, к отмене решения суда.
Разрешая спор по существу, суд правильно определилобстоятельства, имеющие значение для дела, дал им надлежащую правовую оценку и пришел к обоснованному выводу об удовлетворении заявленных ФИО1 исковых требований.
В силу п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:
если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;
если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;
если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Согласно разъяснениям, указанных в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.
Судом установлено, что Неделько Т.А. на праве собственности принадлежит земельный участок общей площадью 717 кв.м. с кадастровым номером ФИО16, местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, ориентир - жилой дом, почтовый адрес ориентира: <адрес>, вид разрешенного использования - отдельно стоящие односемейные дома в участками площадью 600 - 1200 кв.м, для индивидуальной жилой застройки, о чем ДД.ММ.ГГГГ Управлением Росреестра по <адрес> произведена запись регистрации N.
Техническим заключением о соответствии строительным нормам и правилам, пожарной безопасности, пригодности для постоянного проживания оконченного строительством индивидуального жилого дома общей площадью 179,2 кв.м., подготовленным ДД.ММ.ГГГГ ООО "Грифон"; техническим планом оконченного строительством индивидуального жилого дома; межевым планом земельного участка с кадастровым номером ФИО17 и заключением ООО "Кадастровое бюро" от ДД.ММ.ГГГГ подтверждено осуществление истцом в 2019 году строительства индивидуального жилого дома в границах земельного участка общей площадью 717 кв.м. с кадастровым номером ФИО18, местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, ориентир - жилой дом, почтовый адрес ориентира: <адрес>, на основании полученного в установленном порядке уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве объекте индивидуального жилищного строительства установленным параметрам объекта индивидуального жилищного строительства N от ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно заключению кадастрового инженера изложенного в межевом плане от ДД.ММ.ГГГГ в результате выполнения кадастровых работ установлено несоответствие сведений о местоположении ранее установленных границ земельного участка с кадастровым номером ФИО19 (л.д.59).
По результатам исправления указанной реестровой ошибки границы земельного участка сдвинулись в северо-западном направлении и уменьшили допустимый размер расстояния от наружной стены оконченного строительством жилого дома с северо-восточной стороны до границ земельного участка 0 м., и до земель общего пользования (обочины дороги) - 4 метра, с юго-восточной стороны до границы земельного участка расстояние составляет 5 метров согласно заключению ООО "Кадастровое бюро" от ДД.ММ.ГГГГ.
Таким образом, в результате исправления в ГКН допущенной реестровой ошибки истцом возведена постройка с отклонениями от предельных параметров разрешенного строительства объектов капитального строительства.
Письмом от ДД.ММ.ГГГГ N Единой комиссии по подготовке проектов правил землепользования и застройки муниципальных образований <адрес> ФИО1 отказано в направлении ее заявления для обсуждения на публичных слушаниях вопроса о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства для спорного земельного участка с кадастровым номером ФИО20, по мотиву наличия у заявителя возможности возвести индивидуальный жилой дом с соблюдением минимальных отступов от границ указанного земельного участка.
Повторное обращение истца оставлено Единой комиссией по подготовке проектов правил землепользования и застройки муниципальных образований <адрес> без удовлетворения.
Разрешая спор, приняв во внимание, что истец является собственником земельного участка с кадастровым номером ФИО21 на котором расположен объект самовольного строительства, строительство индивидуального жилого дома осуществлено истцом в границах указанного земельного участка, не нарушает права и охраняемые законом интересы третьих лиц, нарушений правил противопожарной безопасности не выявлено, самовольный объект капитального строительства не создает угрозу жизни и здоровью граждан, суд пришел выводу о сохранении объекта недвижимости и признании права собственности на возведенный жилой дом.
Судебная коллегия соглашается с такими выводами суда.
Предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, включают в себя минимальные отступы от границ земельных участков в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений, за пределами которых запрещено строительство зданий, строений, сооружений (п. 2 ч. 1 ст. 38 ГрК РФ).
Согласно ст. 40 Градостроительного кодекса РФ правообладатели земельных участков вправе обратиться за разрешениями на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, если такое отклонение необходимо в целях однократного изменения одного или нескольких предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленных градостроительным регламентом для конкретной территориальной зоны, не более чем на десять процентов (ч.1.1). Отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства разрешается для отдельного земельного участка при соблюдении требований технических регламентов (ч.2).
Правилами землепользования и застройки Артемовского городского округа, утвержденными решением Думы Артемовского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ N в зоне застройке индивидуальными жилыми домами (Ж 1) установлены минимальные отступы от границ земельных участков в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений, за пределами которых запрещено строительство зданий, строений, сооружений - 3 метра.
Вместе с тем, несмотря на минимальное расстояние оконченного строительством индивидуального жилого дома с северо-восточной стороны до границ земельного участка до 0 м., которое не соответствует Правилам землепользования и застройки АГО, утвержденным Решением Думы Артемовского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ N, судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции, что такое несоответствие не является критичным, поскольку из заключения кадастрового инженера ООО "Кадастровое бюро" от ДД.ММ.ГГГГ следует, что расположение объекта недвижимости вдоль дороги с северо-восточной стороны расположенной в 4 метрах, и с юго-восточной стороны до границы земельного участка - 5 метров.
Кроме того, из публичной кадастровой карты следует, что указанный объект не влияет на доступ к соседним земельным участкам и помещениям, имеется возможность проведения технического обслуживания спорного строения. При строительстве индивидуального жилого дома соблюдены противопожарные нормы, с его крыши не происходит сброс снега и талых вод на соседние земельные участки.
Не соглашаясь с принятым решением, в апелляционной жалобе представитель администрации Артемовского городского округа ссылается на то, что истец не принял мер к легализации самовольной постройки, не обратился в администрацию Артемовского городского округа за получением разрешения или отказа в получении такого разрешения.
Между тем, данный довод жалобы признается судебной коллегией несостоятельным, поскольку лишь после завершения строительства в результате выполнения кадастровых работ была обнаружена техническая ошибка в местоположении границ земельного участка. После ее обнаружения истец обращалась в орган местного самоуправления о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства для земельного участка, в котором ей было отказано.
В суде апелляционной инстанции представитель Неделько Т.А. пояснил, что после принятия обжалуемого решения Неделько Т.А. обращалась в администрацию Артемовского городского округа о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства в отношении земельного участка с кадастровым номером ФИО22. Однако данное обращение было направлено для рассмотрения в КГБУ "Центр развития территорий".
Данные обстоятельства, по мнению судебной коллегии, свидетельствуют о принятии истцом мер к легализации самовольной постройки.
Таким образом, при разрешении настоящего дела судом первой инстанции правильно применены нормы материального и процессуального права, выводы суда соответствуют установленным им по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам. Поэтому у суда апелляционной инстанции не имеется предусмотренных ст. 330 ГПК РФ оснований для отмены или изменения законного и обоснованного решения суда.
Руководствуясь ст. 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Артемовского городского суда Приморского края от 17 февраля 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации Артемовского городского округа - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
