Дата принятия: 17 июня 2020г.
Номер документа: 33-3172/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ РОСТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 17 июня 2020 года Дело N 33-3172/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда
в составе председательствующего Алферовой Н.А.,
судей Шинкиной М.В., Фетинга Н.Н.,
при секретаре Крюковой Ю.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Департамента архитектуры и градостроительства г.Ростова-на-Дону к Дзаварян Сосу Амрастани, третьи лица: Администрация г. Ростова-на-Дону, ПАО КБ "Центр-Инвест", ООО "Гаяне", Администрация Первомайского района г.Ростова-на-Дону, о сносе самовольной постройки по апелляционным жалобам Департамента архитектуры и градостроительства г.Ростова-на-Дону и Администрации г.Ростова-на-Дону на решение Первомайского районного суда г.Ростова-на-Дону от 07 ноября 2019 года. Заслушав доклад судьи Фетинга Н.Н., судебная коллегия
установила:
Департамент архитектуры и градостроительства г. Ростова-на-Дону обратился с иском к Дзаварян С.А. о сносе самовольной постройки, указывая на то, что в целях пресечения незаконного строительства на территории города Ростова-на-Дону Администрацией Первомайского района г. Ростова-на-Дону выявлен факт нарушения строительного законодательства по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН.
Визуальным обследованием с выходом на место сотрудником администрации Первомайского района г.Ростова-на-Дону визуальным обследованием установлено, что на территории земельного участка по вышеуказанному адресу расположен объект капитального строительства с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН (нежилое здание) общей площадью 405,7 кв.м. с количеством этажей -2, предположительно коммерческого назначения. На двух фасадах объекта размещено большое количество вывесок и рекламных конструкций.
Согласно выписке из ЕГРН собственником земельного участка и объекта является Дзаварян С.А.
Собственники земельного участка с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН по АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН за подготовкой разрешения на строительство индивидуального жилого дома на территории указанного земельного участка в администрацию Первомайского района города Ростова-на-Дону не обращались.
Уведомление о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства на территории земельного участка по указанному адресу в администрацию Первомайского района города Ростова-на-Дону застройщиками вышеуказанного земельного участка не направлено.
Разрешение на строительство объекта капитального строительства-нежилое здание по вышеуказанному адресу Департаментом архитектуры и градостроительства г.Ростова-на-Дону не выдавалось.
Согласно данным Публичной кадастровой карты, полученных в режиме online, земельный участок с КН: НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН по назначению: "Бытовое обслуживание (мастерские мелкого ремонта, ателье, бани, парикмахерские, прачечные, химчистки, похоронные бюро и иные объекты капитального строительства для оказания населению или организациям бытовых услуг). Амбулаторно-поликлиническое обслуживание (поликлиники, фельдшерские пункты, пункты здравоохранения, центры матери и ребенка, диагностические центры, молочные кухни, станции донорства крови, клинические лаборатории). Дошкольное, начальное и среднее общее образование (детские ясли, детские сады, школы, лицеи, гимназии, художественные, музыкальные школы, объекты для размещения образовательных кружков и иных организаций, осуществляющие деятельность по воспитанию, образованию и просвещению). Магазины (объекты капитального строительства для продажи товаров)".
Учитывая, что ответчиком произведены работы по строительству нежилого здания, расположенного по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН то в данном случае необходимо возлагать обязанность по сносу объекта, на основании чего истец и просил суд вынести решение, которым признать объект капитального строительства - нежилое здание, с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, общей площадью 405,7 кв.м. с количеством этажей-2, расположенное на земельном участке с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН по АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, самовольной постройкой. Обязать Дзаварян С.А. произвести за счет собственных средств снос самовольно возведенного объекта капитального строительства - нежилого здания с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, общей площадью 405,7 кв.м., с количеством этажей-2, расположенного на земельном участке с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН по АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, в течении 12 месяцев со дня вступления в силу решения суда.
Решением Первомайского районного суда г.Ростова-на-Дону от 07 ноября 2019 года в удовлетворении исковых требований Департамента архитектуры и градостроительства г.Ростова-на-Дону к Дзаварян С.А. о сносе самовольной постройки отказано.
Департамент архитектуры и градостроительства г.Ростова-на-Дону не согласился с вынесенным судебным постановлением, подал апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить, принять новое решение об удовлетворении исковых требований.
Апеллянт ссылается, что представленное ответчиком постановление администрации Первомайского района г.Ростова-на-Дону от 27.02.2004, постановление администрации Первомайского района г.Ростова-на-Дону от 20.01.2006 N 40, письмо Департамента от 31.05.2006 N 01-20/12805 не являются разрешением на строительство спорного нежилого здания, имеющего общую площадь 405, 7 кв.м с количеством этажей 2 и не подтверждает законность оснований его возведения.
Заявитель жалобы указывает, что эскизное предложение магазина содержит сведения об объекте иной площади и этажности, план хозяйственной постройки указывает на намерение застройщика возведения одноэтажного объекта, между тем, в настоящее время возведен объект с этажностью 2.
Апеллянт ссылается, что ответчик не обращался в уполномоченный орган с заявлением о получении разрешения на строительство спорного объекта в площади и этажности существующей на данный момент.
По мнению подателя жалобы, наличие в материалах дела заключения экспертизы от 19.09.2019 N 714-С само по себе не исключает необходимости получения соответствующих положительных заключений на предмет соответствия спорного строения требованиям пожарной и санитарно-эпидемиологической безопасности.
Также апелляционную жалобу подала Администрация г. Ростова-на-Дону, в которой просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований, ссылаясь на то, что ответчик до начала строительных работ и в период реконструкции спорного объекта (возведении нового объекта) не обращался в уполномоченный орган за получением разрешения на строительство с приложением всех необходимых документов. Доказательств наличия препятствий в получении разрешения на строительство или доказательств того, что в получении такого разрешения было необоснованно отказано до начала осуществления реконструкции (строительства) спорного объекта не представил. В связи с чем, возведение спорного объекта осуществлялось не в установленном законом порядке исключительно по вине застройщика без получения необходимых разрешений, что не соответствует положениям ст. 222 ГК РФ и ст. 51 Градостроительного кодекса РФ.
Дзаварян С.А. подал возражения, в которых опровергает доводы апелляционных жалоб и просит решение суда оставить без изменения.
Изучив материалы гражданского дела, выслушав представителей Департамента архитектуры и градостроительства г.Ростова-на-Дону и Администрации г.Ростова-на-Дону, Дзаваряа С.А. и его представителя посчитав возможным рассмотреть дело в отсутствии иных не явившихся лиц, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ исходя из доводов, изложенных в апелляционных жалобах, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены постановленного по делу решения.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, ответчик Дзаварян С.А. является собственником земельного участка с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, а также земельного участка с НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, расположенных по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, что подтверждается представленными в материалы дела выписками из ЕГРН.
На земельном участке с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, расположен жилой дом, принадлежащий ответчику и гараж, что подтверждается как выписками из ЕГРН, так и свидетельствами о государственной регистрации права собственности на указанное имущество.
На земельном участке с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН расположено нежилое строение кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, общей площадью 405,7 кв.м с количеством этажей-2, которое также принадлежит ответчику на праве собственности,
По данным выписки из ЕГРН от 29.05.2019 и Публичной кадастровой карты по адресу АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, земельный участок по указанному адресу имеет назначение: бытовое обслуживание (мастерские мелкого ремонта, ателье, бани, парикмахерские, прачечные, химчистки, похоронные бюро и иные объекты капитального строительства для оказания населению или организациям бытовых услуг). Амбулаторно-поликлиническое обслуживание (поликлиники, фельдшерские пункты, пункты здравоохранения, центры матери и ребенка, диагностические центры, молочные кухни, станции донорства крови, клинические лаборатории). Дошкольное, начальное и среднее общее образование (детские ясли, детские сады, школы, лицеи, гимназии, художественные, музыкальные школы, объекты для размещения образовательных кружков и иных организаций, осуществляющие деятельность по воспитанию, образованию и просвещению). Магазины (объекты капитального строительства для продажи товаров).
Указанные объекты являются предметом ипотеки на основании договоров залога в пользу ПАО КБ "Центр-Инвест", что также следует из представленных выписок.
Как усматривается из выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, ответчик является собственником спорного нежилого здания, расположенного в АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН.
Как следует из обстоятельства дела, ответчик спорное строение возвел с разрешения Администрации Первомайского района г. Ростова-на-Дону.
Так, из представленного в материалы дела Постановления Главы администрации Первомайского района г. Ростова-на-Дону от 27.02.2004 года N 297, с учетом внесения изменений в указанное постановление Постановлением Главы администрации от 20.01.2006 г. N 40, Дзавярян С.А. было разрешено строительство отдельно стоящего жилого дома, гаража и хозяйственного строения в домовладении по АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН.
Ответчиком подготовлен проект нежилого строения "Магазин", который был согласован с Архитектурой Первомайского района г. Ростова-на-Дону в установленном законом порядке.
По вопросу размещения объекта коммерческого назначения (магазина) в домовладении по АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН обратился в МУ "Комитет по архитектуре и градостроительству" Администрации г.Ростова-на-Дону.
Согласно полученному ответу от 31.05.2006 г. N 01-20/12805, Комитет по архитектуре и градостроительству, на основании обращения заявителя подготовил проект постановления "О разрешении гр. Дзаваряну С.А. размещения объекта коммерческого назначения (магазина) в домовладении по АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН" и передал указанный проект 02.05.2006 г. на визирование.
Правовым управлением Администрации города 31.05.2006 указанный проект постановления возвращен с замечаниями следующего содержания: "в контексте положений действующего законодательства собственник вправе самостоятельно распоряжаться принадлежащим ему имуществом (в том числе определять его назначение), для чего оформление правового акта Мэра города не требуется".
В связи с вышеизложенным, КАиГ снял указанный проект с визирования.
По вопросу регистрации права на строения лит. "Р"- гараж, лит. "С"- хозяйственное строение, расположенных на территории домовладения по АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, принадлежащих Дзаварян С.А., на праве общей долевой собственности, истец обратился в Управление архитектуры и градостроительства Администрации Первомайского района г.Ростова-на-Дону.
Из полученного ответа от 28.12.2005 г. N 273 следует, что согласно Градостроительного кодекса РФ, вступившего в законную силу с 01.01.2005 года, статья 51, штамп "самовольная застройка" не устанавливается или гасится на строения вспомогательного использования, гаражи, измененные объекты капитального строительства, не затрагивающие конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности, не нарушающие права третьих лиц и не превышающие предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом.
Согласно судебному заключению эксперта ООО ЦСЭ "ПРАЙМ" N 714-С от 19.09.2019 нежилое здание Лит. "С" по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН по своим архитектурно-планировочному и объемно-планировочному решениям относится к общественным зданиям и сооружениям, строительство и реконструкция которых регламентируется СП 118.13330.2012 "Общественные здания и сооружения".
В результате исследования определено, что в соответствии с архитектурно-планировочным решением здания и составом его конструктивных элементов, исследуемое нежилое здание лит. "С" по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН имеет I группу капитальности, согласно п.1 ст.130 ГК РФ является недвижимым имуществом и не является некапитальным строением, сооружением либо неотделимым улучшением земельного участка (замощение, покрытие, и другие), согласно п.10 ст.1 Градостроительного кодекса РФ, является объектом капитального строительства и может быть признан капитальным.
Общие требования, требования к основным помещениям, требования к обеспечению надежности и безопасности при эксплуатации и требования к огнестойкости зданий и безопасности людей при пожаре нежилого здания Лит. "С" соответствуют требованиям СП 148.13330.2012 "Общественные здания и сооружения, распространяемых на проектирование новых общественных зданий.
Объемно-планировочное решение и набор конструктивных элементов нежилого здания Лит. "С" имеют функциональную пожарную безопасность класса ФЗ, Ф3.1, Ф3.4, Ф4, Ф4.1 и соответствуют требованиям ФЗ N 123 "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" и СНиП 21-01-97 "Пожарная безопасность зданий и сооружений".
Имеющиеся характеристики нежилого здания Лит. "С" по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, а именно: количество и ширина эвакуационных выходов, ширина проходов к лестницам, параметры лестничных клеток соответствуют требованиям, предъявляемым СП 1.13130.2009 "Эвакуационные пути и выходы" к эвакуационным путям и выходам из зданий организаций по обслуживанию населения (классы ФЗ, Ф3.1, Ф3.4, Ф4, Ф4.).
Нежилое здание Лит. "С", расположенное по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН оборудовано автоматической системой пожарной сигнализации, что соответствует требованиям Приложению А "Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией" СП 5.13130.2009 "Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования", предъявляемым к устройству пожарной сигнализации общественных зданий.
Устройство односкатной крыши из металлопрофиля исследуемого нежилого здания Лит. "С" по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, с наружным организованным водостоком и уголковыми снегозадерживающими устройствами, соответствует требованиям СП 17.13330.2017 "Кровли", предъявляемым к кровлям зданий.
Помещения исследуемого нежилого здания Лит. "С" по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН оборудованы оконными проемами, что соответствует требованиям СанПиН 2.2.1/2.1.1.1076-01 "Гигиенические требования к инсоляции и солнцезащите помещений жилых и общественных зданий и территорий".
Нежилое здание Лит. "С" по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН обеспечивает условия труда, необходимые для сохранения здоровья посетителей и работающих, а также охрану окружающей природной среды от воздействия техногенных факторов и соответствует требованиям СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03 "Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий".
В помещения исследуемого нежилого здания Лит. "С", расположенного по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН обеспечены естественной вентиляцией, что соответствует требованиям СП 118.13330.2012 "Общественные здания и сооружения" и СП 60.13330.2016 "Отопление, вентиляция и кондиционирование воздуха", предъявляемым к нежилым зданиям общественного назначения.
Произведенный монтаж коммуникаций водоснабжения и водоотведения нежилого здания Лит. "С" по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН не противоречит требованиям СП 30.13330.2016 "Внутренний водопровод и канализация зданий".
Монтаж газораспределительной системы низкого давления исследуемого нежилого здания Лит. "С" по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН выполнен из стальных труб диаметром 1/2 дюйма с установкой пробковых кранов. В котельной N 6 исследуемого здания Лит. "С" установлен газовый котел, подключенный к его газораспределительной системе, что не противоречит требованиям СП 62.13330.2011 "Газораспределительные системы".
Электроснабжение нежилого здания Лит. "С" по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН соответствует требованиям СП 31-110-2003 "Проектирование и монтаж электроустановок жилых и общественных зданий", предъявляемым к устройству внутренних электрических сетей.
Расположение нежилого здания Лит. "С" на земельном участке по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН с разрешенным использованием - бытовое обслуживание (мастерские мелкого ремонта, ателье, бани, парикмахерские, прачечные, химчистки, похоронные бюро и иные объекты капитального строительства для оказания населению или организациям бытовых услуг). Амбулаторно-поликлиническое обслуживание (поликлиники, фельдшерские пункты, пункты здравоохранения, центры матери и ребенка, диагностические центры, молочные кухни, станции донорства крови, клинические лаборатории). Дошкольное, начальное и среднее общее образование (детские ясли, детские сады, школы, лицеи, гимназии, художественные, музыкальные школы, объекты для размещения образовательных кружков и иных организаций, осуществляющие деятельность по воспитанию, образованию и просвещению). Магазины (объекты капитального строительства для продажи товаров), соответствует виду разрешенного использования данного земельного участка.
Расположение нежилого здания Лит. "С", с расположенными в нем продуктовым и цветочным магазинами, парикмахерской, офисом такси, автошколой и стоматологическим кабинетом, на земельном участке КН НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН в территориальной зоне застройки индивидуальными жилыми домами и малоэтажными жилыми домами блокированной застройки (Ж-1), соответствует основным видам разрешенного использования объектов капитального строительства и земельных участков, указанным в требованиях п.2 ст.28 "Градостроительный регламент территориальной зоны застройки индивидуальными жилыми домами и малоэтажными жилыми домами блокированной застройки (Ж-1)" "Перечень видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства" Правил землепользования и застройки города Ростова-на-Дону.
Площадь земельного участка с КН НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, процент застройки для видов разрешенного использования Р.3.10.00, Р.3.12.00, соответствуют требованиям п.3.3 ст.28 "Градостроительный регламент территориальной зоны застройки индивидуальными жилыми домами и малоэтажными жилыми домами блокированной застройки (Ж-1)" "Перечень видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства", этажность, высота, общая площадь, и иные характеристики нежилого здания Лит. "С" по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, соответствуют требованиям п.3.2 и п.4.3 ст.28 "Градостроительный регламент территориальной зоны застройки индивидуальными жилыми домами и малоэтажными жилыми домами блокированной застройки (Ж-1)" "Перечень видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства" Правил землепользования и застройки города Ростова-на-Дону, устанавливающих в данной зоне предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленные градостроительным регламентом.
Расположение нежилого здания Лит. "С" по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН относительно границ соседних земельных участков соответствует п.3.3 ст.28 "Градостроительный регламент территориальной зоны застройки индивидуальными жилыми домами и малоэтажными жилыми домами блокированной застройки (Ж-1)" "Перечень видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства" Правил землепользования и застройки города Ростова-на-Дону для вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства с порядковыми номерами Р.3.09.00, Р.3.10.00. Р.3.12.00, Р.4.24.00.
Левая и правая наружные оштукатуренные и окрашенные кирпичные стены исследуемого нежилого здания Лит. "С" по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН в соответствии со СНиП 21-01-97 "Пожарная безопасность зданий и сооружений" и СП 2.13130.2012 "Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты", являются противопожарными стенами 1-го типа.
Расположение исследуемого нежилого здания Лит. "С" по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН на расстоянии 2,13 м от жилого дома на соседнем земельном участке с левой стороны, соответствует требованиям СП 4.13130.2013 "Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям", предъявляемым к противопожарным расстояниям между жилыми и общественными зданиями, сооружениями, если стена более высокого или широкого объекта защиты, обращенная к соседнему объекту защиты, является противопожарной 1-го типа.
Расположение нежилого здания Лит. "С" по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН на расстоянии более 8,00 м от жилого дома, расположенного на соседнем земельном участке с правой стороны по АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, соответствует требованиям СП 4.13130.2013 "Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям", предъявляемым к противопожарным расстояниям между жилыми и общественными зданиями, в зависимости от степени огнестойкости и класса их конструктивной пожарной опасности.
Несущие конструкции нежилого здания Лит. "С" по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН не противоречат требованиям СП 63.13330.2018 "Бетонные и железобетонные конструкции", СП 15.13330.2012 "Каменные и армокаменные конструкции" и СП 70.13330.2012 "Несущие и ограждающие конструкции" видимых дефектов и деформаций не имеют.
Настоящее исследование свидетельствует об обеспечении минимально необходимых требований к зданиям и сооружениям, предъявляемых ФЗ "384 "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", а именно: механической безопасности, что не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Отказывая в сносе самовольного строения, суд учел как доказательство, заключение судебной экспертизы, и исходил из того, что объект, расположенный по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, правовая оценка которым дана судом по правилам ст. 67 ГПК РФ и соответствует нормам материального права.
В соответствии со ст.209 Гражданского Кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
Согласно положениям ст. 263 Гражданского Кодекса РФ, ч.2 ст.40 Земельного Кодекса РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
Согласно ст.222 Градостроительного Кодекса РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
Самовольная постройка подлежит сносу осуществляющим её лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных ч.3 ст.222 Гражданского Кодекса РФ.
Согласно ч.3 ст.222 Гражданского Кодекса РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом (абзац первый). Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан (абзац второй).
В силу ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
ДАиГ г. Ростова-на-Дону при обращении в суд с иском не было представлено доказательств обоснования незаконного строительства Дзаваряном С.А. объекта капитального строительства - нежилого здания, расположенного по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН.
Судом достоверно установлено, что строительство нежилого здания, расположенного по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН было согласованно ответчиком с Администрацией Первомайского района г.Ростова-на-Дону еще в 2006 году.
Кроме того, в целях проверки доводов апелляционных жалоб в отношении незаконности действий ответчика по возведению и регистрации нежилого строения судом апелляционной инстанции было истребовано реестрового дело в отношении спорного строения.
Из содержания копий реестрового дела усматривается наличие правоустанавливающих документов, на основании которых компетентным органом зарегистрировано право собственности ответчика на нежилое здания с хозяйственными постройками в 2010 году, а также соответствие целевого назначения видам разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства в территориальной зоне застройки индивидуальными жилыми домами и малоэтажными жилыми домами блокированной застройки (Ж-1)".
Сами по себе ссылки заявителей жалобы на отсутствие разрешения ДАиГ г. Ростова-на-Дону для возведения спорного нежилого строения не могут являться основанием для отмены решения суда, поскольку само по себе отсутствие разрешения на строительство при условии отсутствия доказательств иных существенных нарушений, в силу ст. 222 Гражданского Кодекса РФ, не может служить основанием для сноса самовольной постройки.
Возможность сноса самовольной постройки гражданское законодательство связывает не с формальным соблюдением требований о получении разрешения на её строительство, а с установлением обстоятельств, которые могли бы препятствовать использованию такой постройки ввиду её несоответствия требованиям безопасности и возможности нарушения прав третьих лиц.
При этом судебная коллегия отмечает, что согласно заключению судебной экспертизы ООО "Центр судебной экспертизы "Прайм" спорное нежилое здание с требованиям градостроительным, строительным противопожарным, СанПиН правилам и нормам.
Допрошенный в судебном заседании суда апелляционной инстанции эксперт ООО "Центр судебной экспертизы "ПРАЙМ" Т.А.А. выводы экспертного заключения поддержал в полном объеме.
Доказательств, свидетельствующих об обратном апеллянтами не представлено.
Кроме того, наличие Постановлений Главы администрации Первомайского района г. Ростова-на-Дону от 27.02.2004 года N 297, с учетом внесения изменений в указанное постановление Постановлением Главы администрации от 20.01.2006 г. N 40, письмо ДАиГ г. Ростова-на-Дону от 31.05.2006 года свидетельствует не только о предпринятых ответчиком мерах по легализации спорного строения с хозяйственными постройками, но и о предпринятых мерах по согласованию с муниципальными органами планируемого к строительству здания с 2004 года.
Поскольку доводы, приведенные в апелляционной жалобе Администрации г. Ростова-на-Дону, фактически повторяют доводы, приведенные в апелляционной жалобе ДАиГ г. Ростова-на-Дону, оснований для их дополнительной оценки судебная коллегия не усматривает.
Иные доводы апелляционных жалоб сводятся к изложению правовой позиции, выраженной в суде первой инстанции и являвшейся предметом исследования и нашедшей верное отражение и правильную оценку в решении суда, эти доводы основаны на ошибочном толковании норм материального права, направлены на иную оценку обстоятельств дела, установленных и исследованных судом в соответствии с правилами ст.ст.12, 56 и 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, а потому не могут служить основанием для отмены правильного по существу решения суда.
Руководствуясь статьями 328 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Первомайского районного суда г.Ростова-на-Дону от 07 ноября 2019 года оставить без изменения, апелляционные жалобы Департамента архитектуры и градостроительства г.Ростова-на-Дону, Администрация г.Ростова-на-Дону - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Мотивированное апелляционное определение изготовлено 22.06.2020.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
