Определение Судебной коллегии по гражданским делам Ленинградского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЛЕНИНГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 18 января 2023 года Дело N 33-317/2023

Санкт-Петербург 18 января 2023 года

Судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда в составе:
председательствующего Пучковой Л.В.,судей при помощнике судьи Горбатовой Л.В., Осиповой Е.А.,Буровой В.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-587/2022 по апелляционной жалобе Ветошкина Владислава Сергеевича на решение Ломоносовского районного суда Ленинградской области от 9 августа 2022 года.

Заслушав доклад судьи Пучковой Л.В., объяснения представителя Ветошкина В.С. - Богданова П.С., возражения местной администрации муниципального образования Лаголовское сельское поселение муниципального образования Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области - адвоката Ефимовой Е.В., судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда

установила:

Ветошкин В.С. обратился в Ломоносовский районный суд Ленинградской области с исковым заявлением к местной администрации муниципального образования Лаголовское сельское поселение муниципального образования Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области (далее администрация) о возмещении ущерба, причиненного в результате дорожно-транспортного происшествия (далее ДТП), в котором просил возместить материальный ущерб, причиненный в результате повреждения транспортного средства N, в размере 372 700 рублей, расходы по уплате государственной пошлины в размере 6927 рублей и расходы по оплате проведения независимой экспертизы в размере 15 600 рублей.

В обоснование иска указывал, что 07 июня 2021 года по адресу: <адрес>, произошло дорожно-транспортное происшествие, а именно, Ветошкин В.С., управляя автомобилем N, совершил наезд на неровность, расположенную на проезжей части (бугор).

В результате дорожно-транспортного происшествия принадлежащий Ветошкину В.С. автомобиль N, получил механические повреждения.

Ответственность за последствия данного дорожно-транспортного происшествия лежит на местной администрации муниципального образования Лаголовское сельское поселение муниципального образования Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области, как организации, отвечающей за состояние дорог на территории своей подведомственности.

В судебном заседании суда первой инстанции представитель истца Ветошкина В.С. - Богданов П.С. исковые требования поддержал.

Представитель ответчика - администрации Лаголовского сельского поселения Ефимова Е.В. возражала против удовлетворения заявленных требований.

Решением Ломоносовского районного суда Ленинградской области от 9 августа 2022 года постановлено в удовлетворении искового заявления Ветошкина В.С. к администрации Лаголовского сельского поселения о возмещении материального ущерба, причиненного в результате ДТП транспортному средству N в сумме 372 700 рублей, взыскании расходов по оплате госпошлины в размере 6 927 рублей и по оплате проведения независимой экспертизы в размере 15 600 рублей - отказать.

В апелляционной жалобе Ветошкин В.С. просит отменить решение Ломоносовского районного суда Ленинградской области от 9 августа 2022 года в связи с несоответствием выводов суда обстоятельствам дела.

В обоснование доводов апелляционной жалобы указано, что установленные по делу обстоятельства не опровергают факт незаконного установления ИДН (искусственно созданное возвышение в виде сплошной полосы на проезжей части дороги, предназначенное для снижения скорости движения транспортного средства), наезд на которое совершил Ветошкин В.С., что свидетельствует о том, что ответчик в рамках своих полномочий, не содержал дороги местного значения надлежащим образом, при этом не обеспечивал безопасность дорожного движения.

В суде апелляционной инстанции представитель Ветошкина В.С. - Богданов П.С. поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе, просил отменить решение Ломоносовского районного суда Ленинградской области от 9 августа 2022 года.

Представитель местной администрации муниципального образования Лаголовское сельское поселение муниципального образования Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области - адвокат Ефимова Е.В. возражала против удовлетворения апелляционной жалобы.

Изучив материалы дела и приведенные в жалобе доводы, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 7 июня 2021 года по адресу: <адрес> произошло дорожно-транспортное происшествие, а именно, Ветошкин В.С., управляя автомобилем N, совершил наезд на неровность, расположенную на проезжей части (бугор), что привело к повреждению автомобиля.

Определением старшего инспектора ОМВД России по Ломоносовскому району ЛО от 7 июня 2021 года в возбуждении дела об административном правонарушении отказано в связи с отсутствием в действиях Ветошкина В.С. состава административного правонарушения.

Согласно отчету об оценке N 3 449 457 по определению рыночной стоимости восстановительного ремонта колесного транспортного средства, составленному ООО "Федеральный экспертный центр "ЛАТ", расчетная стоимость восстановительного ремонта транспортного средства - автомобиля N, составила 372 700 рублей.

Обращаясь в суд с настоящим иском, Ветошкин В.С. ссылался на то обстоятельство, что дорожно-транспортное происшествие, в результате которого принадлежащее истцу на праве собственности транспортное средство - автомобиль N, получил механические повреждения, произошло по причине ненадлежащего содержания местной администрации муниципального образования Лаголовское сельское поселение муниципального образования Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области автомобильных дорог общего пользования и обустройства улично-дорожной сети с грунтовым покрытием.

Возражая против заявленных требований, местная администрация муниципального образования Лаголовское сельское поселение муниципального образования Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области указала, что в целях надлежащего содержания автомобильных дорог общего пользования и обустройство улично-дорожной сети с грунтовым покрытием 23 июня 2020 года был заключен муниципальный контракт N по ремонту участков дорог общего пользования местного значения по ул. Озерная (дер. Мухоловка), ул. Центральная (дер. Мухоловка), ул. Центральная (дер. Михайловка) муниципального образования Лаголовское сельское поселение МО Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области (далее Муниципальный контракт).

29 июля 2020 года проведено рабочее совещание с привлечением государственного инспектора по безопасности дорожного движения ОГИББ ОМВД России по Ломоносовскому району Ленинградской области и членов общественных советов для решения вопроса о возможности или невозможности установления ИДН на ул. Озерная (д. Мухоловка), ул. Центральная (д. Мухоловка), ул. Центральная (д. Михайловка).

По итогам обсуждения данного вопроса и выезда на место принято решение об отказе в установке ИДН на ул. Озерная (д. Мухоловка), ул. Центральная (д. Мухоловка), ул. Центральная (д. Михайловка), также принято решение об ограничении движения по указанным улицам до 20 кв./ч путем размещения соответствующих дорожных знаков в соответствии с правилами безопасности дорожного движения, что подтверждается копией протокола N 1 от 29.07.2020 года и постановлением местной администрации N 38 от 1 октября 2020 года.

По муниципальному контракту администрацией (заказчиком) приняты работы по ремонту участков дорог общего пользования местного значения по ул. Озерная (дер. Мухоловка), ул. Центральная (дер. Мухоловка), ул. Центральная (дер. Михайловка), введены в эксплуатацию в октябре 2020 года.

Качество дорожного полотна соответствовала установленным стандартам, искусственные неровности отсутствовали.

Согласно пп. 7.1 п. 7 муниципального контракта гарантийный срок составляет 48 (сорок восемь) месяцев.

В целях проведения муниципального контроля за сохранностью дорог местного значения администрацией в мае 2021 года был произведен осмотр состояния дорог, в ходе визуального осмотра были выявлены незаконно установленные ИДН, которые ликвидированы администрацией собственными силами и за свой счет.

С момента ликвидации незаконно установленных ИДН (с мая 2021 года и по 7 июня 2021 года) в администрацию с жалобами на плохое качество дорожного полотна или возведения на нем каких-либо искусственных дорожных неровностей никто не обращался.

В июне 2021 года после обращения Ветошкина В.С. администрацией повторно за свой счет были ликвидированы незаконно установленные ИДН.

Разрешая спор, суд первой инстанции, исследовав представленные доказательства, исходил из того, что доказательств, отвечающих принципам относимости, допустимости и достоверности, свидетельствующих о ненадлежащем содержании дорог истцом в материалы дело не представлено.

При этом, суд принял во внимание то обстоятельство, что ответчик к административной ответственности, предусмотренной статьей 12.34 КоАП РФ не привлекался.

Кроме того, истцом в соответствии с положениями ст. 56 ГПК РФ не представлено доказательств, подтверждающих причинно-следственную связь относительно событий возникновения ущерба (возможности избежать повреждения транспортного средства при наезде на неровность на дорожном полотне при соблюдении установленного скоростного режима на данном участке дороги), между происшествием и текущим (на дату оценки 24.06.2021) состоянием объекта оценки.

При таких данных суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований.

Судебная коллегия с выводом суда первой инстанции согласиться не может.

В силу пункта 1 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ) вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Законом обязанность возмещения вреда может быть возложена на лицо, не являющееся причинителем вреда.

Согласно пункту 2 статьи 1064 ГК РФ лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине. Законом может быть предусмотрено возмещение вреда и при отсутствии вины причинителя вреда.

В соответствии со статьей 209 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества.

Согласно пункту 7 статьи 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" владельцами автомобильных дорог являются исполнительные органы государственной власти, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), физические или юридические лица, владеющие автомобильными дорогами на вещном праве в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пунктом 6 части 1 статьи 13 и части 3 статьи 15 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" установлено, что к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся, в том числе осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

В силу пункта 5 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится, в том числе дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На основании статьи 6 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" к полномочиям органов местного самоуправления муниципального округа или городского округа в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах соответственно муниципального округа или городского округа при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах муниципального округа или городского округа в целях обеспечения безопасности дорожного движения, ежегодное (до 1 июля года, следующего за отчетным) утверждение перечней аварийно-опасных участков дорог и разработка первоочередных мер, направленных на устранение причин и условий совершения дорожно-транспортных происшествий.

Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

В силу статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В силу части 1 статьи 17 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования (далее - дорог), улиц и дорог городов и сельских поселений (далее - улиц), железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям регламентированы "ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля", утвержденный Приказом Росстандарта от 26 сентября 2017 года N 1245-ст) (далее - ГОСТ Р 50597-2017).

Требования настоящего стандарта направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Пунктом 5.1.1 ГОСТ Р 50597-2017 установлено, что проезжая часть дорог и улиц, тротуары, пешеходные и велосипедные дорожки, посадочные площадки остановочных пунктов, разделительные полосы и обочины должны быть без посторонних предметов, в том числе предметов, не относящихся к элементам обустройства (массивные предметы по 4.4 и т.п.), за исключением рекламных конструкций и наружной рекламы, размещенных на улицах населенных пунктов.

Согласно пункту 4.4 4.4 ГОСТ Р 50597-2017 до устранения дефектов покрытия проезжей части, препятствующих проезду транспортных средств (изменяющих траекторию и скорость движения), таких как отдельные выбоины, просадки или проломы, колея, выступы или углубления в зоне деформационных швов, превышающие установленные настоящим стандартом размеры, отсутствие (разрушение) крышки люка смотрового колодца, решетки дождеприемника, а также массивных предметов на проезжей части (упавшие деревья и конструкции и др.) и необработанных мест выпотевания вяжущего, участок дороги или улицы должен быть обозначен соответствующими дорожными знаками и при необходимости огражден (в т.ч. временными техническими средствами организации дорожного движения по ГОСТ 32758) в течение двух часов с момента обнаружения.

В соответствии с пунктом 2 статьи 28 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", пользователи автомобильными дорогами имеют право получать компенсацию вреда, причиненного их жизни, здоровью или имуществу в случае строительства, реконструкции, капитального ремонта, ремонта и содержания автомобильных дорог вследствие нарушений требований настоящего Федерального закона, требований технических регламентов лицами, осуществляющими строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог, в порядке, предусмотренном гражданским законодательством.

Применительно к спорным отношениям в соответствии с действующим правовым регулированием, законом установлена презумпция вины причинителя вреда, которая предполагает, что доказательства отсутствия его вины должен представить сам ответчик. Потерпевший представляет доказательства, подтверждающие факт причинения вреда его имуществу и размера убытков.

В данном случае местная администрация муниципального образования Лаголовское сельское поселение муниципального образования Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области должна доказать отсутствие своей вины в причинении вреда Ветошкину В.С.

Как усматривается из материалов дела, вред имуществу истца причинен в результате наезда на неровность, расположенную на проезжей части дороги (бугор), не относящихся к элементам обустройства, что является нарушением требований "ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля".

При этом соответствующие дорожные знаки и при необходимости ограждения на проезжей части отсутствовали.

Таким образом, принимая во внимание положения закона, обязывающие органы местного самоуправления муниципального округа или городского округа осуществлять мероприятия по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, судебная коллегия приходит к выводу о том, что местная администрация муниципального образования Лаголовское сельское поселение муниципального образования Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области обязана возместить ущерб, причиненный имуществу истца, как лицо, ответственное за содержание и ремонт участка дороги, на котором произошло дорожно-транспортное происшествие.

Доказательства, свидетельствующие об отсутствии вины в дорожно-транспортном происшествии, администрация не предоставила.

Сведений о наличии иных обстоятельств, послуживших причиной происшествия и причинения ущерба истцу, в материалах дела не имеется.

Тот факт, что в период с мая 2021 года по 7 июня 2021 года жалобы на плохое качество дорожного полотна или возведения на нем каких-либо искусственных дорожных неровностей в администрацию не поступали, не свидетельствуют об отсутствии вины ответчика в причинении ущерба истцу и не опровергает установленные по делу обстоятельства, поскольку именно на администрацию возлагается обязанность по содержанию автомобильных дорог в целях обеспечения их сохранности а также организации дорожного движения посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

При таких данных, выводы суда первой инстанции об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных Ветошкина В.С. требований к местной администрации муниципального образования Лаголовское сельское поселение муниципального образования Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области нельзя признать правомерным, так как они сделаны без учета приведенных положений закона, устанавливающих обязанность возмещения вреда, возложенных на администрацию как лицо, ответственное за содержание автомобильных дорог местного значения.