Дата принятия: 27 января 2021г.
Номер документа: 33-317/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ АСТРАХАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 27 января 2021 года Дело N 33-317/2021
Судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда в составе:
председательствующего Костиной Л.И.,
судей Ожеговой И.Б., Юденковой Э.А.,
при секретаре Курмангалиевой В.Н.,
заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Ожеговой И.Б. гражданское дело по апелляционной жалобе Бычковской М.А. и Бычковской О.А. на решение Ленинского районного суда г. Астрахани от 09 ноября 2020 года по иску Бычковской М. А., <данные изъяты> к администрации МО "Город Астрахань" о признании права пользования жилым помещением, обязании предоставить жилое помещение по договору социального найма,
установила:
Истцы Бычковская М.А., <данные изъяты> обратились суд с иском к администрации МО "Город Астрахань" о признании права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, обязании предоставить жилое помещение по договору социального найма, общей площадью не менее <данные изъяты> кв.м. Жилое помещение по адресу: <адрес> ранее представляло стационарный вагон-бытовку. Впоследствии жильцы данного дома были расселены в квартиры, которым присвоены адреса, совпадающие с адресами вагонов-бытовок. Квартира истцов числилась за организацией "Промстрой", которая предоставила семье Бычковских данное жилье. В последующем предприятие было ликвидировано и жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, передано в собственность администрации <адрес>. В 2014 году жилое помещение признано аварийным и подлежащим сносу. До настоящего времени вопрос о предоставлении истцам жилого помещения не решен. Обращаясь в суд, истцы просили признать за ними право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, обязать администрацию МО "<адрес>" предоставить жилое помещение по договору социального найма, общей площадью не менее 55,5 кв.м, жилой площадью не менее 30,6 кв.м.
В судебном заседании истец Бычковская М.А., <данные изъяты> представитель истца Романов В.В. исковые требования поддержали в полном объеме, просили удовлетворить.
Истец Бычковская О.А. при надлежащем извещении в судебном заседании не участвовала, представила суду заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, исковые требования поддержала в полном объеме.
Представитель ответчика администрации МО "Город Астрахань" в лице жилищного управления по доверенности Тюлегенова Н.А., действующая по доверенности в интересах администрации МО "Город Астрахань" возражала в удовлетворении исковых требований в полном объеме.
Третье лицо Бычковский А.И. в судебное заседание не явился, о дне слушания извещен надлежащим образом, причина неявки суду не известна.
Решением Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования Бычковской М.А., <данные изъяты> и Бычковской О.А. оставлены без удовлетворения.
В апелляционной жалобе Бычковская М.А. и Бычковская О.А. ставят вопрос об отмене решения суда ввиду нарушения норм материального и процессуального права, просили решение отменить, вынести по делу новое решение об удовлетворении исковых требований в полном обьеме.
Учитывая надлежащее извещение, в соответствие с требованиями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия находит возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверена в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, возражениях относительно жалобы, с оценкой имеющихся в деле доказательств в соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ.
Выслушав Бычковскую М.А., ее представителя Романова В.В., поддержавших жалобу, представителя ответчика администрации МО "Город Астрахань" в лице жилищного управления по доверенности Свирепову Л.В., просившую об отказе в удовлетворении жалобы, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения, постановленного в соответствии с нормами действующего законодательства.
Статьей 10 Жилищного кодекса РФ определено, что жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают:
1) из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему;
2) из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей;
3) из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности;
4) в результате приобретения в собственность жилых помещений по основаниям, допускаемым федеральным законом;
5) из членства в жилищных или жилищно-строительных кооперативах;
6) вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.
В соответствии со ст. 7 Жилищного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004г. N 189-ФЗ "О введении в действии жилищного кодекса Российской Федерации" к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведения органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного Кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.
В силу статьи 11 Жилищного кодекса Российской Федерации защита нарушенных жилищных прав осуществляется судом в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством. Защита жилищных прав осуществляется путем признания жилищного права.
В соответствии с Уставом муниципального образования "Город Астрахань", принятого решением Городской Думы муниципального образования "Город Астрахань" от 31.03.2016 N 24, администрация города Астрахани является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления г. Астрахани.
В собственности города Астрахани находится имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения, в том числе жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в городе Астрахани и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма.
К полномочиям администрации г. Астрахани в пределах компетенции относятся полномочия по решению вопросов местного значения, в том числе, в сфере управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, администрация г. Астрахани осуществляет полномочия по распоряжению муниципальным имуществом, вправе передавать муниципальное имущество во временное или постоянное пользование физическим и юридическим лицам.
В силу ст. ст. 49, 60 Жилищного кодекса Российской Федерации, по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. По договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.
Согласно части 2 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).
Как установлено судом, а также подтверждается материалами дела, с ДД.ММ.ГГГГ ФИО20 был вселен и поставлен на регистрационный учет по адресу: <адрес>, общей площадью 55,5 кв. м, жилой 30,6 кв.м, составом семьи - 1 человек. На основании решения Администрации ОАО "Астрпромстрой" и профсоюзного комитета от ДД.ММ.ГГГГ N Бычковскому предоставлено жилое помещение общей площадью 55,5 кв.м и жилой 30,6 кв. м, состоящей из двух комнат, по адресу: <адрес>, на состав семьи 1 человек. ДД.ММ.ГГГГ между администрацией ОАО "Астрпромстрой" и ФИО9 был заключен договор социального найма жилого помещения общей площадью 55,5 кв.м и жилой 30,6 кв. м, состоящей из двух комнат, по адресу: <адрес>. Истцы Бычковская О.А. и Бычковская М.А. состоят на регистрационном учете по адресу: <адрес> с июня 1990 года, <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрирован по указанному адресу с рождения.
Из материалов дела следует, что Бычковская О.А. и Бычковская М.А. проживали по данному адресу до 1995 года. После расторжения брака с ФИО9 выехали из спорного жилого помещения, проживали на частных квартирах.
Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, истцы зарегистрированы в спорном жилом помещении. В 2014 году жилое помещение было призвано аварийным и подлежащим сносу. Решением комиссии для оценки жилых помещений жилищного фонда РФ, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности и муниципального жилищного фонда, расположенных на территории муниципального образования "Город Астрахань" от 14.04.2014 года многоквартирные дома, расположенные по адресу: <адрес> были признаны аварийными и подлежащими сносу. Заключением о признании данного многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что основные строительные конструкции жилого дома литера "В" по <адрес> находятся в недопустимом, ограниченно работоспособном и ветхом состоянии.?
Распоряжением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N-р "О дальнейшем использовании многоквартирного дома литера "В" по <адрес>" жилой дом по <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу, срок отселения граждан установлен до ДД.ММ.ГГГГ.
Из письма Управления по капитальному строительству администрации МО "<адрес>" N от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что дом, расположенный по адресу: <адрес> был признан аварийным и подлежащим сносу после ДД.ММ.ГГГГ, в программу "Переселение граждан <адрес> из аварийного жилищного фонда в 2013-2017-х годах" включен не был. Поскольку Бычковская М.А. не проходила ежегодную перерегистрацию граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, сообщить номер очередности не представилось возможным.
Как усматривается из сообщения администрации МО "Город Астрахань" от ДД.ММ.ГГГГ N Бычковская М.А. состоит на учете с 2004 года в составе семьи матери Бычковской О.А., составом семьи 4 человека. Бычковская М.А. зарегистрирована в <адрес>. Многоквартирный дом литера В по <адрес> вошел в муниципальную программу "Переселение граждан города Астрахани из аварийного жилищного фонда в 2019-2025 годах". Согласно обращению Бычковская М.А. относится к категории мать-одиночка.
В письме N от ДД.ММ.ГГГГ указано, что ДД.ММ.ГГГГ осуществлена государственная регистрация права собственности МО "<адрес>" на литер В "в целом" по <адрес>. Согласно техническому паспорту на литер В по <адрес> реестр муниципального имущества МО "<адрес>" были включены жилые помещения NN данного жилого дома. Жилое помещение N в вышеуказанном техническом паспорте отсутствует.
Согласно письму N от ДД.ММ.ГГГГ сведения о принадлежности жилого помещения N по <адрес> муниципальному жилому фонду отсутствуют.
Из письма жилищного управления администрации МО "Город Астрахань" N от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Бычковская О.А., зарегистрированная по <адрес>, состоит на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма из муниципального жилищного фонда, на общих основаниях. Состав семьи 2 человека, а именно, Бычковская О.А. и Бычковская М.А. Номер очередности в общегородском списке граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условиях - 9704.
Согласно рапорту ОП N УМВД России по г. Астрахани и объяснению ФИО11, исследованным в суде первой инстанции, следует, что по адресу: <адрес> семья Бычковских никогда не проживала.
Из представленной в материалы дела выписки из протокола N заседания комиссии по рассмотрению обращений по внеочередному предоставлению жилых помещений и других жилищных вопросов от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Бычковская О. А. зарегистрирована по адресу: <адрес> совместно с дочерью Бычковской М. А.. В 1998-1999 годах жилищным отделом была произведена перепись фактически проживающих в вагончиках по адресу: <адрес>. Всем жильцам было рекомендовано встать на учет для улучшения жилищных условий. Бычковская О.А. на тот момент в вагончике не проживала и на очередность не встала. При сносе вагончиков жильцы, постоянно проживающие там и состоящие на учете, были отселены в общежитие маневренного фонда. Комиссией постановлено рекомендовать Бычковской О.А. встать на учет для улучшения жилищных условий по месту регистрации.
Постановлением администрации Ленинского района города Астрахани от ДД.ММ.ГГГГ Бычковская О. А. с составом семьи 2 человека была принята на учет для получения жилой площади.
Согласно решению Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за муниципальным образованием "Город Астрахань" признано право собственности на бесхозяйный объект недвижимости: общежитие, расположенное по адресу: <адрес>, литер В, общей площадью <данные изъяты> кв.м.
Как следует из решения Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ право собственности на бесхозяйный объект недвижимости - общежитие, расположенное по адресу: <адрес>, литер А признано за муниципальным образованием "<адрес>".
Письмом жилищного управления администрации муниципального образования "<адрес>" от ДД.ММ.ГГГГ истцам было рекомендовано предоставить в адрес жилищного управления документы для рассмотрения вопроса о предоставлении жилого помещения по договору социального найма.
В ходе обследования жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> сотрудниками жилищного управления администрации муниципального образования "Город Астрахань" ДД.ММ.ГГГГ произведен опрос ФИО12, которая пояснила, что проживает совместно со своей семьей по вышеуказанному адресу с 1996-1997 года. Семья Терентьевых была вселена в указанную квартиру с разрешения профсоюзного комитета организации "Промстрой", семья Бычковских в квартире не проживала.
Согласно экспертному заключению ГБУ АО "Астраханский государственный фонд технических данных и кадастровой оценки (БТИ)" по данным технической инвентаризации от ДД.ММ.ГГГГ в здании, расположенном по адресу: <адрес>, произошли изменения, а именно, жилое помещение N, площадью <данные изъяты>, перенумеровано в жилое помещение N, площадью <данные изъяты> кв.м.
Как следует из письма Бычковского А.И., исследованного в ходе судебного заседания, истцы никогда не являлись нанимателями жилого помещения расположенного по адресу: <адрес>, с администрацией муниципального образования "Город Астрахань" договор социального найма не заключали. Истцы обеспечены жилым помещением и проживают по адресу: <адрес>А.
Из постановления об отказе в возбуждении уголовного дела от ДД.ММ.ГГГГ также следует, что Бычковская О.А. и Бычковская М.А. проживают по адресу: <адрес>А.
Согласно ответу на судебный запрос из жилищного управления администрации МО "Город Астрахань" от 10.09.2020 года муниципальное жилое помещение по договору социального найма, а также договору найма жилого помещения маневренного фонда Бычковскому А.И. не представлялось.
Разрешая спор и отказывая в удовлетворении иска, районный суд исходил из того, что бесспорных доказательств, подтверждающих факт вселения истцов в спорное жилое помещение в порядке, предусмотренном жилищным законодательством, в нарушение статьи 56 Гражданского процессуального кодекса РФ, в суд истцами представлено не было. Из чего судом сделан вывод, что право пользования спорным жилым помещением у истцов не возникло.
Как указывали истцы, обращаясь в суд с данным иском, помещение было предоставлено Бычковскому А.И. по месту его работы, где они проживали одной семьей, нашло частичное подтверждение в суде первой инстанции. Факт предоставления Бычковскому А.И. спорного жилого помещения на состав семьи, а именно, истцов по настоящему делу, не нашел своего подтверждения в материалах дела. Сведений о несении истцами бремени содержания спорного жилого помещения в ходе судебного разбирательства установлено не было.
Суд первой инстанции доводы истцов отклонил, поскольку доказательств тому представлено не было. Доводы истцов не соответствовали установленным фактическим обстоятельствам дела, в связи с чем обоснованно были отклонены районным судом.
Учитывая изложенное, оценив имеющиеся в деле доказательства, суд пришел к выводу о том, что законных оснований для установления факта пользования истцами спорным жилым помещением по адресу: <адрес>, и обязания администрации МО "Город Астрахань" предоставить Бычковской О.А., Бычковской М.А., ее несовершеннолетнему сыну Бычковскому А.Д. и Бычковскому А.И. во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение, не имеется, в связи с чем отказал в удовлетворении требований истцам в полном объеме.
Доводы апелляционной жалобы Бычковской М.А. и Бычковской О.А. по существу повторяют позицию стороны истца, изложенную при рассмотрении дела в суде первой инстанции, направлены на иную оценку доказательств, сводятся к несогласию с выводами районного суда и не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом, влияли бы на обоснованность и законность принятого решения, в связи с чем признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными, а потому судебная коллегия не усматривает законных оснований для отмены или изменения состоявшегося судебного решения в остальной части по доводам указанной жалобы.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда,
определила:
Решение Ленинского районного суда г. Астрахани от 09 ноября 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Бычковской М.А. и Бычковской О.А. - без удовлетворения.
Председательствующий Л.И. Костина
Судьи И.Б. Ожегова
Э.А. Юденкова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
