Определение Судебной коллегии по гражданским делам Астраханского областного суда от 09 января 2019 года №33-317/2019

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ АСТРАХАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 18 февраля 2019 года Дело N 33-317/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда в составе:
председательствующего: Спрыгиной О.Б.,
судей областного суда: Карповой И.Ю., Стус С.Н.
при секретаре Салиховой Е.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Спрыгиной О.Б. дело по апелляционной жалобе Гаджимагомедовой А.И. на решение Кировского районного суда г. Астрахани от 16 октября 2018 года по делу по иску администрации муниципального образования "Город Астрахань" к Гаджимагомедовой А.И. об изъятии земельного участка путем продажи с публичных торгов,
УСТАНОВИЛА:
Администрация муниципального образования "Город Астрахань" обратилась в суд с иском к Гаджимагомедовой А.И. об изъятии земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> путем продажи с публичных торгов, собственником которого является Гаджимагомедова А.И.
Иск мотивирован тем, что по <адрес> расположен земельный участок с кадастровым номером N площадью 180 кв.м, предназначенный для эксплуатации жилого дома (литер А), принадлежащий на праве собственности ответчику Гаджимагомедовой А.И..
На земельном участке находится объект незавершенного строительства - трехэтажное здание литер А, площадью застройки 167 кв.м.
Решением Кировского районного суда г. Астрахани от 08 августа 2017 года по иску прокурора г. Астрахани, администрации МО "Город Астрахань" данный объект недвижимости признан самовольной постройкой. На ответчика Гаджимагомедову А.И. возложена обязанность в течение трех месяцев с момента вступления решения в законную силу снести данную самовольную постройку - объект незавершенного строительства - трехэтажного здания литер А, площадью застройки 167 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>.
Апелляционным определением Астраханского областного суда от 11 октября 2017 года решение Кировского районного суда г. Астрахани от 08 августа 20 7 года оставлено без изменения, апелляционная жалоба ответчика - без удовлетворения.
13 декабря 2017 года постановлением N N судебного пристава - исполнителя МООИП УФССП России по Астраханской области Бекетовой Е.В. возбуждено исполнительное производство NN в отношении должника Гаджимагомедовой А.И., на которую возложена обязанность в течение трех месяцев с момента вступления решения в законную силу снести за свой счет вышеуказанный самовольно возведенный 3-х этажный объект.
В установленном законом порядке и сроки ответчик не осуществил соответствующие действия по сносу объекта, вступившее в законную силу решение суда не исполнено.
В связи с чем, истец просит суд изъять у Гаджимагомедовой А.И. земельный участок с кадастровым номером N площадью 180 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>
<адрес>, путем продажи с публичных торгов.
В судебном заседании представитель истца Литвинова А.М. исковые требования поддержала.
Ответчик в судебное заседание не явился, дело рассмотрено в заочном производстве.
Заочным решением Кировского районного суда г. Астрахани от 17 декабря 2018г. исковые требования администрации муниципальное образование "Город Астрахань" удовлетворены.
В апелляционной жалобе Гаджимагомедовой А.И. ставится вопрос об отмене решения суда по основаниям нарушения норм материального и процессуального права, несоответствия выводов суда установленным по делу обстоятельствам, рассмотрение дела в отсутствие ответчика, участвующего в деле и не извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.
Определением суда апелляционной инстанции от 16 января 2019 года судебная коллегия перешла к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции.
На заседание судебной коллегии Гаджимагомедова А.И. не явилась, судебная коллегия неоднократно откладывала судебное заседание ввиду неявки ответчика и предпринимала меры к установлению места ее фактического пребывания с целью надлежащего извещения. Однако представители Гаджимагомедов И.А. и Гусейнов Р.З.о. отказались сообщить адрес ее фактического места пребывания и номер телефона, по которому возможно было связаться с ней.
Пунктом 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.
В пункте 63 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 г. N 25 "О применении судами некоторых 6 положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснено, что, по смыслу пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю (пункт 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации). Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий (пункт 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации). Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу.
Как следует из материалов дела, ответчику Гаджимагомедовой А.И. направлялись извещения по указанным ею в заявлениях, адресованных администрации МО "Город Астрахань", указанным в иске истцом и ее представителями адресам, однако они не были получены по причине отсутствия адресата либо его неявки за корреспонденцией в отделение связи. Каких-либо уведомлений об изменении своего местонахождения от ответчика и ее представителей не поступало. Иной порядок уведомления стороны не согласовывали, представители дать номер телефона суду для извещения ответчика посредством СМС-сообщений отказались.
Согласно имеющимся в материалах дела сведениям о направлении Астраханским областным судом почтовой корреспонденции и отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором письмо, направленное 04.02.2019 года в адрес ответчика Гаджимагомедовой А.И. за N N по имеющемуся в деле адресу: <адрес>, получено адресатом 09 февраля 2019 года.
Вместе с тем, судебная коллегия учитывает, что по делу представляет ее интересы представитель Гаджимагомедовой А.И.- Гаджимагомедов И.А., который приходится ей близким родственником - отцом.
С учетом изложенного судебная коллегия полагает, что ответчик Гаджимагомедова А.И.. надлежащим образом извещена о дате, времени и месте судебного заседания.
С учетом того, что представители ответчика извещены, участвовали в судебном заседании и представляли ее интересы, дали согласие на рассмотрение дела по существу в отсутствие ответчика Гаджимагомедовой А.И., в соответствии с требованиями ст.ст.167, 327 ГПК РФ судебная коллегия рассмотрела дело в отсутствие указанного лица.
Заслушав докладчика по делу, выслушав представителя администрации МО "Город Астрахань" Литвинову А.М., поддержавшую исковые требования, представителей Гаджимагомедовой А.И.- Гаджимагомедова И.А. и Гусейнова Р.З.о, возражавших против удовлетворения иска, проверив материалы дела, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии со статьей 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом (часть 1); никто не может быть лишек своего имущества иначе как по решению суда.
В соответствии со ст. 44 Земельного кодекса Российской Федерации право собственности на земельный участок прекращается при отчуждении собственником своего земельного участка другим лицам, отказе собственника от права собственности на земельный участок, по иным основаниям, предусмотренным гражданским и земельным законодательством.
Статьей 54 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрен порядок принудительного прекращения прав пожизненного наследуемого владения земельным участком, права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, права безвозмездного срочного пользования земельным участком. Указанный порядок законодателем распространен и на принудительное изъятие земельных участков, принадлежащих на праве собственности.
В соответствии со ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.
За неисполнение указанных обязанностей законом предусмотрена возможность изъятия земельного участка, который не используется в соответствии с его назначением (ст. 284 ГК РФ) и который используется с нарушением земельного законодательства (ст. 285 ГК РФ).
Согласно ст. 54.1 Земельного кодекса Российской Федерации отчуждение земельного участка, находящегося в частной собственности, в случае его изъятия в связи с неиспользованием такого земельного участка по целевому назначению или использованием такого земельного участка с нарушением законодательства Российской Федерации осуществляется путем продажи такого земельного участка с публичных торгов в соответствии с гражданским законодательством с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.
В случае, если на земельном участке, находящемся в частной собственности, наряду с самовольной постройкой, в отношении которой не были выполнены обязанности, предусмотренные частью 11 статьи 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации, лицом, на которого были возложены такие обязанности, в сроки, установленные решением о сносе самовольной постройки либо решением о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями, расположены иные здания, сооружения, объекты незавершенного строительства, орган местного самоуправления обеспечивает раздел исходного земельного участка в целях образования земельного участка, на котором расположена только самовольная постройка, при условии, что такой раздел возможно осуществить без нарушения требований к образуемым или измененным земельным участкам. В случае, если такой раздел невозможно осуществить без нарушения требований к образуемым или измененным земельным участкам, отчуждение этого земельного участка путем его продажи с публичных торгов не допускается.
В соответствии с ч. 6 ст. 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляет лицо, которое создало или возвело самовольную постройку, а при отсутствии сведений о таком лице правообладатель земельного участка, на котором создана или возведена самовольная постройка, в срок, установленный соответствующим решением суда иди органа местного самоуправления.
Частью 11 статьи 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что лица, указанные в части 6 настоящей статьи, обязаны: 1) осуществить снос самовольной постройки в случае, если принято решение о сносе самовольной постройки, в срок, установленный указанным решением; 2) осуществить снос самовольной постройки либо представить в орган местного самоуправления поселения, городского округа по месту нахождения самовольной постройки или в случае, если самовольная постройка расположена на межселенной территории, в орган местного самоуправления муниципального района утвержденную проектную документацию, предусматривающую реконструкцию самовольной постройки в целях приведения ее в соответствие с установленными требованиями при условии, что принято решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями, в срок, установленный указанным решением для сноса самовольной постройки; 3) осуществить приведение самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями в случае, если принято решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями, в срок, установленный указанным решением для приведения самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями. При этом необходимо, чтобы в срок, предусмотренный пунктом 2 настоящей части, такие лица представили в орган местного самоуправления поселения, городского округа по месту нахождения самовольной постройки или в случае, если самовольная постройка расположена на межселенной территории, в орган местного самоуправления муниципального района утвержденную проектную документацию, предусматривающую реконструкцию самовольной постройки в целях ее приведения в соответствие с установленными требованиями.
В случае, если указанными в части 6 настоящей статьи лицами в установленные сроки не выполнены обязанности, предусмотренные частью 11 настоящей статьи, орган местного самоуправления поселения, городского округа по месту нахождения самовольной постройки или в случае, если самовольная постройка расположена на межселенной территории, орган местного самоуправления муниципального района обращается в течение шести месяцев со дня истечения срока, предусмотренного частью 11 настоящей статьи для выполнения соответствующей обязанности, в суд с требованием об изъятии земельного участка и о его продаже с публичных торгов при условии, что самовольная постройка создана или возведена на земельном участке, находящемся в частной собственности, за исключением случая, предусмотренного пунктом 3 части 13 настоящей статьи (п.2 ч.12 ст.55.32 Грк РФ).
Таким образом, принудительное изъятие может быть осуществлено только на основании вступившего в законную силу решения суда. Наличие административного порядка изъятия законом не предусмотрено, что в полной мере соответствует части 3 статьи 35 Конституции Российской Федерации, устанавливающей, что никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.
Установлено, что Гаджимагомедова А.И. является собственником земельного участка площадью 180 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждаемся договором купли-продажи земельного участка NN от 23 октября 2013 года, свидетельством о государственной регистрации права собственности N от 21.12.2013г.(л.д.198-204).
Земельный участок имеет кадастровый номер 30:12:010053:324, относится к категории земель - земли населенных пунктов, его разрешенное использование - для эксплуатации жилого дома, что подтверждается кадастровым паспортом на земельный участок (л.д.205-206).
В материалах дела правоустанавливающих документов, открытого 10 декабря 2013 года Управлением Федеральной службы кадастра и картографии по Астраханской области за N N т.1 имеется соглашение о прекращении права общей долевой собственности от 25 апреля 2015 года, заключенное между участниками общей долевой собственности Гаджимагомедовой А.И., ФИО4,ФИО5,ФИО6ФИО7.,ФИО8.. По условиям которого стороны не возражали против прекращения права общей долевой собственности на жилой дом литер А, кв. NN1,2 по <адрес>, площадью 49.8, холодный пристрой 18,0 кв.м.. Стороны не возражали против выделения указанных строений в самостоятельное домовладение и признать на жилой дом литер А с пристроем право собственности за Гаджимагомедовой А.И.. Указанное соглашение зарегистрировано в Управлении Федеральной службы кадастра и картографии по Астраханской области 22. 06. 2012 г.(л.д.148).
В последующем Гаджимагомедовой А.И. под эксплуатацию указанного жилого дома был предоставлен земельный участок в аренду и в собственность.
Указанный земельный участок образован из состава земель населенных пунктов для эксплуатации жилого дома литер А, путем раздела земельного участка площадью 837 кв.м., кадастровый номер N с сохранением в измененных границах, Гаджимагомедовой А.И. выполнены в отношении вновь образованного земельного участка с кадастровым номером N кадастровые работы с установлением границ земельного участка и постановкой на кадастровый учет, что подтверждается Постановлением администрации г. Астрахани от 11 июня 2013 года N N, схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории в кадастровом квартале N с каталогом координат, документами межевого дела и пояснительной запиской кадастрового инженера (л.д.197-220).
Таким образом, поскольку земельный участок, расположенный под самовольной постройкой и принадлежащий Гаджимагомедовой А.И. образован в самостоятельный земельный участок, границы которого установлены в соответствии с действующим законодательством, отчуждение этого земельного участка путем его продажи с публичных торгов допускается.
Доводы представителей ответчика Гаджимагомедова И.А. и Гусейнова Р.З.о. о том, что изымаемый земельный участок не является самостоятельным земельным объектом недвижимости с индивидуальными характеристиками и входит в состав общего имущества многоквартирного дома, расположенного по указанному адресу, противоречат установленным по делу обстоятельствам и приведенным выше доказательствам, которые проанализированы судом соответствии с требованиями статьи 67 ГПК РФ.
08 августа 2017 года решением Кировского районного суда г. Астрахани удовлетворены исковые требования прокурора г. Астрахани в интересах неопределенного круга лиц к Гаджимагомедовой А.И. о признании объекта самовольной постройкой. На ответчика Гаджимагомедову А.И. решением суда возложена обязанность в течение трех месяцев с момента вступления решения в законную силу снести за свой счет самовольно возведенное трехэтажное здание литер "А", площадью застройки 167 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>.
Апелляционным определением Астраханского областного суда от 11 октября 2017 года решение Кировского районного суда г. Астрахани от 08 августа 2017 года оставлено без изменения, апелляционная жалоба ответчика - без удовлетворения.
13 декабря 2017 года постановлением NN судебного пристава - исполнителя МООИП УФССП России по Астраханской области в отношении должника Гаджимагомедовой А.И. возбуждено исполнительное производство NN.
На обращение администрации МО "Город Астрахани" зам.начальником МООИП УФССП России по Астраханской области от 08 августа 2018 года дан ответ, из которого усматривается, что решение суда от 08 августа 2017 года до настоящего времени не исполнено.
Не исполнено оно и на момент рассмотрения данного спора в суде, ответчиком не разработан, не утвержден и не представлен проект на снос самовольной постройки, что подтвердили представители ответчика в судебном заседании суда апелляционной инстанции.
С учетом изложенного, судебная коллегия приходит к выводу, что доказательства начала исполнения ответчиком судебного решения о сносе самовольной постройки в суд апелляционной инстанции не представлены.
Ссылка представителей ответчика Гаджимагомедова И.А. и Гусейнова Р.З.о. на обжалование в вышестоящий суд судебного решения Кировского районного суда 08 августа 2017 года и апелляционное определение Астраханского областного суда от 11 октября 2017 года, которым решение Кировского районного суда г. Астрахани от 08 августа 2017 года оставлено без изменения судебной коллегией не принимается во внимание, поскольку не имеет правого значения, в отсутствие судебного акта о приостановлении исполнения решения суда.
Доводы представителей ответчика Гаджимагомедова И.А. и Гусейнова Р.З.о. о том, что решение суда исполнено и литер А по данному адресу снесен, не являются основание для отмены судебного решения, поскольку противоречат установленным вступившим в законную силу решением суда Кировского районного суда 08 августа 2017 года и апелляционное определение Астраханского областного суда от 11 октября 2017 года юридически значимым по делу обстоятельствам.
Так, согласно апелляционному определению, судом установлено, что жилой дом литер А снесен, на его месте путем возведения нового фундамента Гаджимагомедова А.И. построила трехэтажное здание незавершенного строительства (литер К) без получения от уполномоченных органов муниципального образования разрешения на строительство такого объекта, без проведения инженерных изысканий. Именно указанное строение было предметом рассмотрения по делу по иску прокурора г. Астрахани в интересах неопределенного круга лиц к Гаджимагомедовой А.И. о признании объекта самовольной постройкой и возложении обязанности на ответчика Гаджимагомедову А.И. в течение трех месяцев с момента вступления решения в законную силу снести за свой счет самовольно возведенное трехэтажное здание литер "А", площадью застройки 167 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>. Таким образом, допущенная судом первой инстанции явная описка в резолютивной части решения Кировского районного суда 08 августа 2017 года была исправлена судом апелляционной инстанции, что не противоречит процессуальному законодательству.
Указанные вступившие в законную силу судебные решения являются обязательными для суда при рассмотрении настоящего дела, а установленные по делу обстоятельства - преюдициальными.
Доводы представителей ответчика об истечении установленного частью 11 статьи 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации шестимесячного срока для обращения в суд со дня истечения срока, предусмотренного частью 11 настоящей статьи для выполнения соответствующей обязанности, с требованием об изъятии земельного участка и о его продаже с публичных торгов судебной коллегией во внимание не принимаются, поскольку правовые последствия пропуска срока нормами материального права не предусмотрены.
Вместе с тем, со дня обращения в суд в установленном порядке за защитой нарушенного права срок исковой давности не течет на протяжении всего времени, пока осуществляется судебная защита (пункт 1 статьи 204 ГК РФ).
Как следует из материалов дела, Гаджимагомедова А.И. обращалась в суд с кассационной жалобой на решенье Кировского районного суда и апелляционное определение суда судебной коллегии по гражданским делам Астраханского областного суда от 11 октября 2018 года 10 апреля 2018 года, 19 апреля 2018 года ей жалоба возвращена ввиду пропуска процессуального срока. С заявлением о восстановлении срока для подачи кассационной жалобы она обратилась 10 мая 2018 года, 30 мая 2018 года вынесено определение Кировского районного суда о восстановлении процессуального срока для подачи кассационной жалобы, с кассационной жалобой в президиум Астраханского областного суда Гаджимагомедова А.И. обратилась 25 июня 2018 года, 25 июля 2018 года судьей Астраханского областного суда отказано в передаче дела с кассационной жалобой в суд кассационной инстанции.
Кроме того, Гаджимагомедова А.И. в течение указанного шестимесячного срока обращалась в суд с административным иском к администрации муниципальное образование "Город Астрахань", УМИ муниципальное образование "Город Астрахань" о признании отказа в заключении соглашения о перераспределении спорного земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, незаконным, возложении обязанности заключить соглашение с ней в отношении указанного земельного участка. Данное дело находилось в производстве с 23 августа 2018 года, с момента поступления искового заявления и по 17 сентября 2018 года, по день рассмотрения спора и вынесения судебного решения.
Таким образом, течение срока исковой давности приостанавливалось на 2месяца 24 дня, в связи с обращением Гаджимагомедовой А.И. за защитой нарушенного права, что подтверждается материалами гражданского дела, материалами архивных дел администрации г. Астрахани, исследованных в судебной заседании.
С учетом изложенного, исковые требования администрации муниципальное образование "Город Астрахань" являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Кировского районного суда г. Астрахани от 16 октября 2018 года отменить.
Исковые требования администрации муниципального образования "Город Астрахань" к Гаджимагомедовой А.И. об изъятии земельного участка путем продажи с публичных торгов удовлетворить.
Изъять у Гаджимагомедовой Анжелы Ибрагимовны земельный участок, кадастровый номер N, площадью 180 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, путем продажи с публичных торгов.
Взыскать с Гаджимагомедовой А.И. в доход местного бюджета муниципального образования "Город Астрахань" государственную пошлину в размере 6000 (шесть тысяч) рублей.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка