Дата принятия: 19 сентября 2019г.
Номер документа: 33-3170/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ БРЯНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 19 сентября 2019 года Дело N 33-3170/2019
гор. Брянск 19 сентября 2019 года
Судебная коллегия по гражданским делам Брянского областного суда в составе:
председательствующего
Маклашова В.И.,
судей
Фроловой И.М.,
Горбачевской Ю.В.,
при секретаре
Красноженюк Е.С.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе истца Кулагиной О.С. на решение Почепского районного суда Брянской области от 6 июня 2019 г. по исковому заявлению Кулагиной Ольги Сергеевны к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Почепском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии.
Заслушав доклад судьи Фроловой И.М., объяснения представителя Кулагиной О.С. Черновой Н.Д., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, возражения представителя ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Почепском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) Гвановской О.О., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Кулагина О.С. обратилась в суд с иском, ссылаясь на то, что решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Почепском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) (далее - УПФР в Почепском муниципальном районе) от 17 октября 2018 г. ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия 30 лет стажа в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. В необходимый стаж ей не были засчитаны периоды нахождения на курсах повышения квалификации, а также периоды работы в должности медсестры палаты интенсивной терапии терапевтического отделения стационара Муниципального учреждения здравоохранения "Почепская центральная районная больница" (далее - МУЗ "Почепская ЦРБ") в льготном исчислении.
Считая решение УПФР в Почепском муниципальном районе незаконным, просила суд обязать УПФР в Почепском муниципальном районе включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения периоды работы с 1 апреля 2001 г. по 11 января 2004 г., с 12 февраля 2004 г. по 7 мая 2005 г., с 6 июля 2006 г. по 31 декабря 2008 г. в должности медсестры палаты интенсивной терапии терапевтического отделения стационара МУЗ "Почепская ЦРБ" в льготном исчислении из расчета 1 год как 1 год и 6 месяцев, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 28 марта 1995 г. по 28 апреля 1995 г., с 18 января 1999 г. по 18 февраля 1999 г., с 12 января 2004 г. по 11 февраля 2004 г., с 13 января 2009 г. по 13 февраля 2009 г., с 26 ноября 2013 г. по 26 декабря 2013 г. в календарном исчислении, назначить досрочную страховую пенсию по старости с 11 октября 2018 г.
Решением Почепского районного суда Брянской области от 6 июня 2019 г. исковые требования Кулагиной О.С. удовлетворены частично.
Судом постановлено: Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Почепском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) включить в специальный стаж работы на досрочное назначение страховой пенсии по старости Кулагиной Ольги Сергеевны периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 28 марта 1995 г. по 28 апреля 1995 г., с 18 января 1999 г. по 18 февраля 1999 г., с 12 января 2004 г. по 11 февраля 2004 г., с 13 января 2009 г. по 13 февраля 2009 г., с 26 ноября 2013 г. по 26 декабря 2013 г.
В остальной части исковых требований к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Почепском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии Кулагиной Ольге Сергеевне отказать.
В апелляционной жалобе истец Кулагина О.С. просит отменить решение суда в части отказа включения периодов работы в специальный стаж назначения страховой пенсии и обязать ответчика назначить досрочную пенсию с 11 октября 2018 г., ссылаясь на неправильную оценку представленным доказательствам.
В дополнениях к апелляционной жалобе истец Кулагина О.С. просит обязать ответчика назначить досрочную пенсию с момента подачи апелляционной жалобы.
В возражениях на апелляционную жалобу начальник УПФР в Почепском муниципальном районе Полищук А.В., главный врач ГБУЗ "Почепская ЦРБ" Мартынцов Н.А. ссылаются на отсутствие оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения суда.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции истец Кулагина О.С., представитель третьего лица ГБУЗ "Почепская ЦРБ" не явились по неизвестной суду причине, были надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляли, в связи с чем судебная коллегия на основании ст. 167 ГПК РФ нашла возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и дополнений к ней, возражения, заслушав объяснения представителя Кулагиной О.С. Черновой Н.Д., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, возражения ответчика представителя ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Почепском муниципальном районе Брянской области (межрайонное УПФР в Почепском муниципальном районе Гвановской О.О., судебная коллегия правовых оснований для отмены решения суда не находит.
В соответствии со статьей 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в редакции федерального закона, действовавшей на день обращения истца в пенсионный фонд), право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
Правовые основания и условия назначения досрочной пенсии лицам, занимавшимся лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, предусмотрены пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", который сохраняет ранее установленные правила назначения такой пенсии (подпункт 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").
Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" определено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".
В соответствии с подпунктом "н" пункта 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:
Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";
Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;
Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;
Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.
При исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, применяются соответствующие правила, утвержденные Правительством Российской Федерации. При этом периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
В соответствии с пунктом "б" пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781, лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1-3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил.
В соответствии с пунктом 2 Перечня, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781, работа в должности медицинской сестры палатной, медицинской сестры-анестезиста в отделении (группы, палаты, выездные бригады скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии учреждений, предусмотренных в пунктах 1 - 6, 8, 12, 15, 16, 20, 21, 27-30 Списка засчитывается в стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в льготном исчислении из расчета 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.
Таким образом, предусмотренная нормативными правовыми актами возможность льготного исчисления стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения, осуществляется при одновременном наличии следующих условий: работа в определенной должности и работа в определенном подразделении, указанных в соответствующем перечне структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей, работа в которых засчитывается в стаж работы в льготном исчислении.
Судом установлено, что 11 октября 2018 г. истец Кулагина О.С. обратилась в УПФР в Почепском муниципальном районе с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности.
Решением УПФР в Почепском муниципальном районе N 180000025018/645209/18 от 17 октября 2018 г. истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием 30 летнего стажа в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, на 11 октября 2018 г. стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, составил 26 лет 09 месяцев 12 дней.
В специальный стаж истцу не были включены периоды работы: с 28 марта 1995 г. по 28 апреля 1995 г., с 18 января 1999 г. по 18 февраля 1999 г., с 12 января 2004 г. по 11 февраля 2004 г., с 13 января 2009 г. по 13 февраля 2009 г., с 26 ноября 2013 г. по 26 декабря 2013 г. - курсы повышения квалификации, так как данные периоды не предусмотрены Правилами исчисления периодов работы, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. N 516, а также периоды работы истца в должности медсестры палаты интенсивной терапии терапевтического отделения стационара МУЗ "Почепская ЦРБ" с 1 апреля 2001 г. по 11 января 2004 г., с 12 февраля 2004 г. по 7 мая 2005 г., с 6 июля 2006 г. по 31 декабря 2008 г.
Периоды работы с 1 января 2001 г. по 11 января 2004 г., с 12 февраля 2004 г. по 7 мая 2005 г., с 6 июля 2006 г. по 31 декабря 2008 г. ответчиком включены в специальный стаж в календарном порядке, не включены в льготном исчислении, поскольку пунктом 2 Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых засчитывается в стаж работы как 1 год и 6 месяцев, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781, предусмотрены медицинские сестры палатные отделений (групп, палат, выездных бригад скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также "реанимации и интенсивной терапии" соответствующих отделений.
С учетом изложенного, условием для применения льготного порядка исчисления периодов работы является работа в палате отделения реанимации и интенсивной терапии.
Как следует из материалов дела, Кулагина О.С. 2 апреля 1990 г. принята на должность палатной медсестры в терапевтическое отделение Почепской ЦРБ, 1 апреля 2001 г. переведена в палату интенсивной терапии терапевтического отделения на должность медсестры, 1 января 2009 г. переведена на должность процедурной медсестры терапевтического отделения, 1 января 2010 г. переведена на должность палатной медсестры терапевтического отделения, где продолжает работать по настоящее время.
Из справки, выданной ГБУЗ " Почепская ЦРБ" N 429 от 8 мая 2019 г. следует, что истец работала в должности медицинской сестры палаты интенсивной терапии терапевтического отделения на 0,75 ставки.
Согласно ответу ГБУЗ "Почепская ЦРБ" N 350 от 9 апреля 2019 г., приказ главного врача о создании (открытии) на базе терапевтического отделения палаты интенсивной терапии не издавался, сведения об оснащении палаты интенсивной терапии терапевтического отделения отсутствуют, должностная инструкция медсестры палаты интенсивной терапии терапевтического отделения не утверждалась.
В материалы дела представлены должностные инструкции медсестры терапевтического отделения и медицинской сестры палатной, согласно которым в своей работе медсестра руководствуется "Положениями о терапевтическом отделении ЦРБ, палатной медсестре", приказами, распоряжениями вышестоящих органов, а также главного врача и его заместителя.
Штатными расписаниями терапевтического отделения ГБУЗ "Почепская ЦРБ" на 2002 г., 2003 г., 2005 г., 2007 г. предусмотрены 4,5 должности медсестры реанимации и интенсивной терапии. Как установлено в судебном заседании, на данные должности сотрудники не принимались.
Исходя из штатного расписания Почепской ЦРБ на 2008 года, в больнице имеется отделение анестезиологии и реаниматологии.
Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля <данные изъяты> ФИО18 пояснила, что в терапевтическом отделении Почепской ЦРБ планировалось создание палаты интенсивной терапии, поскольку к ним часто поступали тяжелобольные. В терапии была палата одноместная палата, рассчитанная на 1 человека, где они оказывали консультативную помощь, если их вызывали, в случае критического состояния больного, его забирали в отделение реанимации, которое находилось в хирургическом отделении.
Допрошенная в судебном заседании ФИО20 работавшая <данные изъяты> с 1993 по 2005 г. суду пояснила, что Кулагина О.С. работала медицинской сестрой палаты интенсивной терапии, находящейся в терапевтическом отделении, производила уход за данными больными, работала она в дневное время в единственном числе, какие реанимационные действия осуществляла Кулагина О.С. пояснить не смогла.
Оценив в соответствии со ст. 67 ГПК РФ представленные доказательства, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу, что в спорные периоды в терапевтическом отделении ГБУЗ "Почепская ЦРБ" не была создана палата реанимации и интенсивной терапии, а Кулагина О.С. не работала в ней в должности медсестры.
Таким образом, решение суда первой инстанции об отказе во включении в специальный стаж периодов работы Кулагиной О.С. с января 2001 г. по 11 января 2004 г., с 12 февраля 2004 г. по 7 мая 2005 г., с 6 июля 2006 г. по 31 декабря 2008 г. в должности медсестры палаты интенсивной терапии терапевтического отделения стационара ГБУЗ "Почечпская ЦРБ" в льготном исчислении из расчета 1 год за 1 год 6 месяцев является обоснованным.
Как следует из материалов дела, факт нахождения истца на курсах повышения квалификации с 28 марта 1995 г. по 28 апреля 1995 г., с 18 января 1999 г. по 18 февраля 1999 г., с 12 января 2004 г. по 11 февраля 2004 г., с 13 января 2009 г. по 13 февраля 2009 г., с 26 ноября 2013 г. по 26 декабря 2013 г. подтверждается выписками из приказов N 17 от 10 марта 1995 г., N 1 от 5 января 1999 г., N 1 от 5 января 2004 г., N 1 от 11 января 2009 г., N 257 от 5 ноября 2013 г., карточками-справками за 1995 г., 1999 г., свидетельством о прохождении повышения квалификации за 1995 г., 1999 г., 2004 г., свидетельствами о повышении квалификации за 2013 г., регистрационный номер 26456; за 2009 г., регистрационный номер 12150.
В спорные периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации за нею сохранялась заработная плата, из которой производились установленные законодательством отчисления, в том числе и в Пенсионный фонд. Данное обстоятельство не оспаривалось ответчиком в суде и подтверждается справкой ГБУЗ "Почепская ЦРБ" N 1241 от 4 декабря 2018 г. о выплате истцу заработной платы в период нахождения на курсах повышения квалификации в 2004, 2009 и 2013 годах.
При таком положении невключение в специальный стаж периодов нахождения медицинского работника по направлению работодателя на курсах повышения квалификации или ином виде профессионального обучения влечет необоснованное ограничение объема его пенсионных прав. В данной связи суд первой инстанции обоснованно включил в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, периоды нахождения на курсах повышения квалификации. Решение суда в этой части не обжаловано.
С учетом засчитанного ответчиком специального стажа 26 лет 09 месяца 12 дня специальный стаж истца на дату обращения в пенсионный фонд 11 октября 2018 г. составляет 27 лет 02 месяца 12 дней.
Согласно сведений о состоянии индивидуального лицевого счета Кулагиной О. С. по состоянию на 19 февраля 2019 г. стаж, учтенный для целей назначения пенсии, составляет 28 лет 06 месяцев 12 дней.
На основании ст. 22 ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Поскольку на 11 октября 2018 года специальный стаж истца составил менее 30 лет, что не дает ей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности с 11 октября 2018 г., то суд первой инстанции обоснованно отказал Кулагиной О.С. в назначении досрочной страховой пенсии по старости.
Доводы апелляционной жалобы в совокупности сводятся к несогласию истца с изложенными выводами суда, оценкой фактических обстоятельств дела, основаны на ошибочном толковании норм материального и процессуального права, при этом не содержат ссылок на обстоятельства, которые не были исследованы судом либо опровергали его выводы. Доводы направлены на переоценку собранных по делу доказательств и установленных судом обстоятельств, однако оспариваемый судебный акт постановлен исходя из собранных по делу доказательств в их совокупности, которые получили оценку судом с учетом требований ст. 67 ГПК РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328-329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Почепского районного суда Брянской области от 6 июня 2019 г. по исковому заявлению Кулагиной Ольги Сергеевны к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Почепском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии оставить без изменения, а апелляционную жалобу истца Кулагиной О.С. - без удовлетворения.
Председательствующий В.И. Маклашов
Судьи И.М. Фролова
Ю.В. Горбачевская
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
