Определение от 26 октября 2010 года №33-3170-10

Докладчик Лысенин Н.П. Дело №33-3170-10
           Судья Меньшиков Г.Ю.
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
    15 сентября 2010 года г.Чебоксары
 
    Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе:
 
    председательствующего Лысенина Н.П.
 
    судей Блиновой М.А. и Комиссаровой Л.К.
 
    при секретаре Неводовой Е.А.
 
    рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики гражданское дело по иску Кузьмина О.С. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Урмарском районе Чувашской Республики о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности,
 
    поступившее по кассационной жалобе Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Урмарском районе Чувашской Республики на решение Урмарского районного суда Чувашской Республики от 02 августа 2010 года, которым постановлено:
 
    Решение Управления Пенсионного фонда РФ в Урмарском районе ЧР № 162 от 31 мая 2010 года об отказе Кузьмину О.С. в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью признать незаконным и отменить его.
 
    Включить в специальный стаж Кузьмина О.С. период нахождения на курсах повышения квалификации с 09 октября по 02 ноября 2006 года, период службы в армии с 23 октября 1985 года по 25 апреля 1986 года в календарном порядке, период службы в Армии с 26 апреля 1986 года по 24 декабря 1987 года в льготном размере 3 месяца службы за один месяц службы.
 
    Признать за Кузьминым О.С. право на досрочную трудовую пенсию в связи с педагогической деятельностью и обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Урмарском районе ЧР назначить указанную пенсию с 29 марта 2010 года.
 
    Заслушав доклад судьи Лысенина Н.П., судебная коллегия
 
УСТАНОВИЛА:
 
    Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Урмарском районе Чувашской Республики (далее УПФ РФ в Урмарском районе ЧР) № 162 от 31 мая 2010 года Кузьмину О.С. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.19 п.1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" по мотиву отсутствия требуемого 25-летнего стажа педагогической работы. Продолжительность специального стажа установлена в 22 года 04 месяца 06 дней.
 
    В специальный стаж работы, дающей право на досрочную трудовую пенсию, не был включен период нахождения во время работы ... ... общеобразовательной школы Урмарского района ЧР на курсах повышения квалификации с 09.10.2006 года по 02.11.2006 года.
 
    Не согласившись с указанным решением, Кузьмин О.С. обратился в суд с иском, в котором просил включить в специальный стаж, кроме указанного периода, период службы в рядах Вооруженных Сил СССР по призыву с 23.10.1985 года по 24.12.1987 года, из которых время службы в Республике Афганистан с 26.04.1986 года по 24.12.1987 года просил включить в льготном исчислении из расчета 1 месяц службы за 3 месяца.
 
    В судебном заседании Кузьмин О.С. исковые требования поддержал.
 
    Представитель УПФ РФ в Урмарском районе ЧР Капитонов В.В. исковые требования не признал.
 
    Судом вынесено указанное выше решение, которое обжаловано УПФ РФ в Урмарском районе ЧР по мотивам его необоснованности.
 
    Изучив материалы дела, заслушав Кузьмина О.С., просившего жалобу оставить без удовлетворения, проверив решение суда в пределах кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
 
    Разрешая спор по существу, суд первой инстанции установил, что Кузьмин О.С., осуществлявший с 15.08.1985 года педагогическую деятельность в должности ... в общеобразовательном учреждении, был призван в ряды Вооруженных Сил СССР и в период с 23.10.1985 года по 24.12.1987 года проходил военную службу по призыву, из которых с 26.04.1986 года по 24.12.1987 года в Республике Афганистан. После демобилизации с 25.12.1987 года он вновь продолжил осуществлять педагогическую деятельность в общеобразовательном учреждении, в частности, в должности ... в ... общеобразовательной школе Урмарского района ЧР. Во время работы в указанной должности в период с 09.10.2006 года по 02.11.2006 года он находился на курсах повышения квалификации.
 
    В соответствии с п.п.19 п.1 ст. 27 (ранее п.п.10 п.1 ст.28)  Федерального закона от 17 декабря 2001 года "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, устанавливается досрочная трудовая пенсия по старости.
 
    Пунктом 2 названной статьи предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года во исполнение ст. 28 Федерального закона были утверждены: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.
 
    До вступления в силу ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и указанных выше Списка и Правил, вопросы назначения досрочной трудовой пенсии по старости (пенсии за выслугу лет) регулировались ст.80 Закона РФ от 20.11.1990 года «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и принятыми на основании ст.83 Закона РФ от 20.11.1990 года Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР, утвержденным постановлением СМ РСФСР от 6 сентября 1991 года, регулировавшим вопросы включения в стаж периодов работы до ноября 1999 года, Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей и Правилами исчисления сроков выслуги лет для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденными постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года, регулировавшими вопросы включение в стаж периодов работы с ноября 1999 года.
 
    Право педагогических работников на пенсию за выслугу лет было предусмотрено и действовавшим до 1991 года законодательством, в частности, постановлением СМ СССР от 17 декабря 1959 года «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», действовавшим в спорные периоды работы.
 
    Данным постановлением утверждены Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (далее Перечень) и Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения (далее Положение).
 
    В соответствии с п.1 Положения, учителям и другим работникам просвещения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитываются, в том числе и служба в составе Вооруженных Сил СССР.
 
    При таких обстоятельствах суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о том, что период военной службы подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии.
 
    Доводы жалобы о том, что указанный период может быть включен в специальный стаж только при наличии не менее 2/3 стажа работы в учреждениях и организациях, работа в которых дает право на досрочную пенсию, на правильность указанных выводов не влияют.
 
    Согласно п.4 названного Положения, время работы, указанной в пунктах 1,2,3 настоящего Положения, засчитываются в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию (в должностях и в учреждениях, предусмотренных Перечнем). В соответствии с п.1.2 Инструктивного письма Министерства социального обеспечения РСФСР от 30 июня 1986 года указанный стаж составляет 16 лет 8 месяцев.
 
    Таким образом, период службы в составе Вооруженных Сил СССР, имевший место до 01.01.1992 года, может быть включен в стаж в соответствии с указанными нормативными правовыми актами в случае, если на момент обращения за пенсией у истца имеется стаж работы в должностях, предусмотренных Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утв. постановлением СМ СССР от 17 декабря 1959 года, а также Списками, утвержденными постановлением СМ РСФСР от 6 сентября 1991 года и постановлениями Правительства РФ от 22 сентября 1999 года и от 29 октября 2002 года, в размере 16 лет и 8 месяцев.
 
    Из материалов дела следует, что на момент обращения истца за пенсией УПФ РФ в Урмарском районе ЧР специальный стаж ему установлен в 22 года 04 месяца 06 дней, что более требуемых 16 лет и 8 месяцев.
 
    Порядок включения времени военной службы определен п.3 ст. 10 Федерального закона Российской Федерации «О статусе военнослужащих».
 
    В силу указанной нормы время нахождения граждан на военной службе по призыву засчитывается в их общий трудовой стаж, включается в стаж государственной службы государственного служащего и в стаж работы по специальности из расчета один день военной службы за два дня работы.
 
    Время прохождения военной службы военнослужащими на воинских должностях, связанных с повышенной опасностью для жизни и здоровья, засчитывается в специальный трудовой стаж при установлении пенсии по старости в связи с особыми условиями труда или пенсии за выслугу лет, если указанные должности включены в соответствующие перечни, утвержденные Правительством Российской Федерации.
 
    Оснований для признания неправильным исчисление судом периода службы в соответствии с постановлением ЦК КПСС и совета Министров СССР от 17 января 1983года № 59-27 «О льготах военнослужащим, рабочим и служащим, находящимся в составе ограниченного контингента советский войск на территории Демократической республики Афганистан, и их семьям», судебная коллегия не находит.
 
    В силу п. 4 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    Во время нахождения истца на курсах повышения квалификации трудовые отношения с ним не прерывались, он находился в командировке, ему выплачивалась заработная плата, из которой производились все установленные законодательством отчисления.
 
    Таким образом, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о том, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение и оснований для признания решения суда в указанной части неправильным, не имеется.
 
    Руководствуясь ст.361 ГПК РФ, судебная коллегия
 
ОПРЕДЕЛИЛА:
 
    Кассационную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Урмарском районе Чувашской Республики на решение Урмарского районного суда Чувашской Республики от 02 августа 2010 года оставить без удовлетворения.
 
    Председательствующий
 
    Судьи