Определение от 26 октября 2010 года №33-3169-10

Докладчик Лысенин Н.П. Дело №33-3169-10
           Судья Меньшиков Г.Ю.
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
    15 сентября 2010 года г.Чебоксары
 
    Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе:
 
    председательствующего Лысенина Н.П.
 
    судей Блиновой М.А. и Комиссаровой Л.К.
 
    при секретаре Неводовой Е.А.
 
    рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики гражданское дело по иску Михайловой Т.А. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Урмарском районе Чувашской Республики о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения,
 
    поступившее по кассационной жалобе Михайловой Т.А. на решение Урмарского районного суда Чувашской Республики от 03 августа 2010 года, которым постановлено:
 
    Включить в специальный трудовой стаж работы Михайловой Т.А. период нахождения на курсах повышения квалификации с 05 по 30 апреля 2004 года.
 
    В иске Михайловой Т.А. к Управлению Пенсионного фонда РФ в Урмарском районе ЧР о включении в ее специальный стаж периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения ребенком 3-х летнего возраста с 21 июня 1990 года по 20 января 1992 года, периода нахождения в административном отпуске с 21 января 1992 года по 30 июня 1992 года, о признании незаконным решения Управления Пенсионного фонда РФ в Урмарском районе ЧР от 31 мая 2010 года № 163 и отмене его, возложении обязанности на Управление Пенсионного фонда обязанности назначить ей с 13 апреля 2010 года досрочную трудовую пенсию в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья отказать.
 
    Заслушав доклад судьи Лысенина Н.П., судебная коллегия
 
УСТАНОВИЛА:
 
    Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Урмарском районе Чувашской Республики (далее УПФ РФ в Урмарском районе ЧР) от 31 мая 2010 года № 163 Михайловой Т.А. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" по мотиву отсутствия требуемого 25-летнего медицинского стажа работы. Продолжительность специального стажа на дату обращения 13 апреля 2010 года установлена в 22 года 06 месяцев 28 дней.
 
    В специальный стаж работы, дающей право на досрочную трудовую пенсию, не были включены ряд периодов, в том числе периоды нахождения во время работы в ... районной больнице в должности ... в отпуске по уходу за ребенком до достижения ребенком 3-х летнего возраста с 21.06.1990 года по 20.01.1992 года, в административном отпуске с 21.01.1992 года по 30.06.1992 года и на курсах повышения квалификации с 05.04.2004 года по 30.04.2004 года.
 
    Не согласившись с указанным решением, Михайлова Т.А. обратилась в суд с иском о включении в специальный стаж названных спорных периодов работы.
 
    В судебном заседании Михайлова Т.А. исковые требования поддержала и просила назначить трудовую пенсию со дня обращения в пенсионный орган с соответствующим заявлением.
 
    Представитель УПФ РФ в Урмарском районе ЧР Капитонов В.В. исковые требования не признал.
 
    Судом вынесено указанное выше решение, которое обжаловано Михайловой Т.А. по мотивам его необоснованности в части отказа в удовлетворении исковых требований.
 
    Изучив материалы дела, заслушав истца Михайлову Т.А., поддержавшую жалобу, проверив решение суда в пределах кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
 
    Разрешая спор по существу, суд первой инстанции установил, что Михайлова Т.А., начиная с 06.07.1987 года по настоящее время, работает в должности ... в учреждении здравоохранения, расположенном в сельской местности. В период работы в указанной должности с 21.06.1990 года по 20.01.1992 года она находилась в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.
 
    В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 (ранее п.п.11 п.1 ст. 28) Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
 
    Согласно пункту 2 ст. 27 (ранее п.3 ст. 28) указанного Федерального закона, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.
 
    Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года были утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Данные Правила не предусматривают возможность включения в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периодов нахождения женщин в отпусках по уходу за ребенком.
 
    Вместе с тем в период нахождения Михайловой Т.А. в отпуске по уходу за ребенком действовало иное законодательство, регулирующее вопросы включения в стаж периодов нахождения в отпусках по уходу за детьми.
 
    В соответствии со ст. 167 КЗоТ РСФСР, частично оплачиваемый отпуск и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы засчитывались в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности.
 
    Изменения, в соответствие с которыми ст. 167 КЗоТ РСФСР была изложена в новой редакции, не допускающей включение указанных периодов в льготное исчисление при назначении пенсии, вступили в силу 06.10.1992 года на основании Закона № 3543-1 от 25.09.1992 года «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР». До вступления этих изменений в силу обстоятельств, препятствующих льготному исчислению периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком, не имелось.
 
    Отказывая в удовлетворении исковых требований в части включения в специальный стаж периода нахождения Михайловой Т.А. в отпуске по уходу за ребенком с 21.06.1990 года по 20.01.1992 года, суд первой инстанции исходил из того, что ст. 167 КЗоТ РСФСР было предусмотрено льготное исчисление при назначении пенсии лишь периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет, а Михайловой Т.А. в указанный период отпуск предоставлялся для ухода за ребенком в возрасте от 1,5 до 3 лет.
 
    Судебная коллегия находит данные выводы суда основанными на неправильном толковании норм материального права.
 
    В период нахождения Михайловой Т.А. в отпуске по уходу за ребенком действовало постановление Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей", пункт 2 которого предусматривал, что с 1 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска по уходу за ребенком без сохранения заработной платы увеличивалась до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск в соответствии со ст. 167 КЗоТ РСФСР подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности, независимо от того, предоставлялся ли данный отпуск для ухода за ребенком в возрасте до 1,5 лет либо от 1,5 до 3 лет.
 
    В соответствии с пунктом 2 постановления СМ РСФСР от 6 сентября 1991 года №464, периоды работы в сельской местности подлежали исчислению в льготном порядке, исходя из 1 года работы за 1 год и 3 месяца независимо от того, протекала ли работа только в сельской местности и поселках городского типа, либо, как в указанных местностях, так и в городах.
 
    Поскольку кодифицированным законом было предусмотрено право на включение в специальный стаж периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком, в том числе до достижения им возраста трех лет, решение суда в части отказа Михайловой Т.А. во включении в специальный стаж периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 21.06.1990 года по 20.01.1992 года не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене с вынесением нового определения об удовлетворении требований в указанной части.
 
    В силу ст. 19 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", трудовые пенсии назначаются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, со дня обращения гражданина за вышеназванной пенсией либо с более раннего срока, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на пенсию.
 
    Из материалов дела следует, что Михайлова Т.А. обратилась в УПФ РФ в Урмарском районе ЧР с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости 13 апреля 2010 года. В назначении пенсии ей было отказано 31 мая 2010 года.
 
    В ходе рассмотрения дела продолжительность специального стажа Михайловой Т.А. была определена судом в 23 года 4 месяца 12 дней. При сложении к указанному стажу периода нахождения ее в отпуске по уходу за ребенком с 21.06.1990 года по 20.01.1992 года (1 год 6 месяцев) в льготном исчислении исходя из расчета 1 год работы за 1 год и 3 месяца, продолжительность специального стажа на дату обращения ее с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости составляет более 25 лет.
 
    При таких обстоятельствах, решение суда в части отказа Михайловой Т.А. в удовлетворении исковых требований о назначении досрочной трудовой пенсии по старости также не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене с вынесением нового определения об удовлетворении требований в этой части.
 
    Руководствуясь ст.361 ГПК РФ, судебная коллегия
 
ОПРЕДЕЛИЛА:
 
    Решение Урмарского районного суда Чувашской Республики от 03 августа 2010 года в части отказа Михайловой Т.А. в иске о зачете в специальный медицинский стаж периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 21.06.1990 года по 20.01.1992 года и назначении досрочной трудовой пенсии по старости отменить.
 
    Вынести по делу новое определение, которым включить Михайловой Т.А. в специальный стаж работы, дающей право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 21.06.1990 года по 20.01.1992 года в льготном исчислении исходя из расчета 1 года работы за 1 год и 3 месяца и обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Урмарском районе Чувашской Республики назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", начиная с 13 апреля 2010 года.
 
    Председательствующий
 
    Судьи