Определение Саратовского областного суда от 29 апреля 2020 года №33-3168/2020

САРАТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 29 апреля 2020 года Дело N 33-3168/2020
Судья Саратовского областного суда Ефимова И.В., рассмотрев материал по частной жалобе Ждановой С.Ф. на определение судьи Саратовского районного суда Саратовской области от 16 марта 2020 года о возвращении искового заявления Ждановой С.Ф. к администрации Саратовского муниципального района Саратовской области о восстановлении нарушенных прав, возложении обязанности принять меры по устранению нарушенных прав,
установила:
Жданова С.Ф. обратилась в суд с исковым заявлением к администрации Саратовского муниципального района Саратовской области, в котором указала, что является собственником земельных участков с кадастровыми номерами N и N, предназначенных для индивидуальной жилой застройки, и жилого дома, расположенного на земельном участке с кадастровым номером N. В 2018 году истец обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении ей дополнительного земельного участка в порядке перераспределения, однако ей было отказано в связи с тем, что образуемый в результате перераспределения земельный участок будет ограничивать доступ к земельным участкам с кадастровыми номерами N, N, N.
По утверждению истца, земельные участки с кадастровыми номерами N и N были образованы путем раздела участка с кадастровым номером N. Участки с кадастровыми номерами N и N объединены с образованием участка с кадастровым номером N.
Истец полагает, что формирование земельных участков с кадастровыми номерами N, N и N осуществлено с нарушением норм действующего законодательства, поскольку они не могли быть сформированы в кадастровом квартале N. По мнению истца, нарушение порядка формирования указанных земельных участков повлекло незаконное изъятие земель из состава земель муниципальной собственности, привело к лишению истца доступа к местам общего пользования, а также к лишению ее возможности получить в собственность дополнительный участок в порядке перераспределения.
Истец просила восстановить положение, существовавшее до формирования земельных участков с кадастровыми номерами N и N, которые нарушают ее права на доступ к землям общего пользования и право на перераспределение муниципальной земли, обязать ответчика принять меры по возврату незаконно изъятых из муниципальной собственности земельных участков с кадастровыми номерами N и N.
Определением судьи Саратовского районного суда Саратовской области от 03 марта 2020 года исковое заявление оставлено без движения, истцу предоставлен срок для устранения недостатков до 16 марта 2020 года.
16 марта 2020 года истец обратилась с дополнением к ранее поданному исковому заявлению.
Определением судьи Саратовского районного суда Саратовской области от 16 марта 2020 года исковое заявление возвращено на основании ч. 2 ст. 136 ГПК РФ (в связи с неустранением истцом недостатков, указанных в определении судьи об оставлении искового заявления без движения).
Жданова С.Ф. не согласилась с определением судьи от 16 марта 2020 года, обратилась с частной жалобой, в которой просила его отменить и принять исковое заявление к производству суда. В обоснование доводов жалобы указала, что поданное ею исковое заявление соответствует предъявляемым процессуальным законом требованиям, содержит предмет требований и указание на способ защиты нарушенных прав.
С учетом положений ч. 3 ст. 333 ГПК РФ дело рассмотрено судьей апелляционной инстанции единолично без извещения лиц, участвующих в деле.
Проверив законность и обоснованность определения суда первой инстанции в соответствии с требованиями ст. 327.1 ГПК РФ, исходя из доводов, изложенных в частной жалобе, судья апелляционной инстанции не находит оснований для отмены судебного постановления.
Согласно п. 4, 5 ч. 2 ст. 131 ГПК РФ в исковом заявлении должно быть указано, в том числе, в чем заключается нарушение либо угроза нарушения прав, свобод или законных интересов истца и его требования; обстоятельства, на которых истец основывает свои требования, и доказательства, подтверждающие эти обстоятельства.
К исковому заявлению прилагаются, в том числе: документы, подтверждающие обстоятельства, на которых истец основывает свои требования, копии этих документов для ответчиков и третьих лиц, если копии у них отсутствуют (п. 4 ст. 132 ГПК РФ).
Приведенная норма возлагает на истца обязанность при подаче искового заявления указать, в чем заключается нарушение его прав, какими действиями (бездействием) ответчика нарушены его права, привести обстоятельства, с которыми он связывает нарушение своих прав, указать доказательства, подтверждающие эти обстоятельства, указать способ восстановления нарушенного права, поскольку в случае невыполнения данных требований суд лишен возможности возбудить производство по гражданскому делу, определить состав лиц, участвующих в деле, предмет и пределы доказывания по делу.
В силу положений ч. 1, 3 ст. 136 ГПК РФ судья, установив, что исковое заявление подано в суд без соблюдения требований, установленных статьями 131 и 132 настоящего Кодекса, выносит определение об оставлении заявления без движения.
Если указанные в части первой настоящей статьи обстоятельства не будут устранены в срок, установленный в определении об оставлении заявления без движения, суд возвращает исковое заявление и прилагаемые к нему документы в порядке, установленном статьей 135 настоящего Кодекса.
Следовательно, для решения вопроса о наличии оснований для возвращения искового заявления, оставленного без движения, необходимо установить, устранены ли заявителем недостатки, указанные в определении об оставлении заявления без движения.
Как следует из текста определения судьи от 03 марта 2020 года, поданное Ждановой С.Ф. исковое заявление оставлено без движения в связи с тем, что в исковом заявлении истец ссылается на незаконное изъятие из муниципальной собственности земельных участков с кадастровыми номерами N и N, однако им не указаны обстоятельства проведения кадастровых работ, сведения о собственниках земельных участков. Истец ссылается также на наличие реестровой (кадастровой) ошибки, допущенной при формировании спорных земельных участков, однако не представил доказательства наличия кадастровой ошибки (заключение кадастрового инженера), отнесение спорных участков к землям общего пользования, доказательства обращения истца в орган местного самоуправления с заявлением об утверждении схемы расположении земельного участка, отказ органа местного самоуправления. В просительной части истец просила суд обязать ответчика восстановить положение, существовавшее до формирования участков, обязать ответчика принять меры по возврату незаконно изъятых из муниципальной собственности земельных участков, однако в исковом заявлении не указан способ восстановления нарушенного права, какие действия должен совершить ответчик и в силу каких правовых норм.
Во исполнение определения судьи об оставлении искового заявления без движения истцом представлены дополнения к исковому заявлению, в которых истец просила обязать администрацию Саратовского муниципального района Саратовской области обратиться в суд для возврата из незаконного оборота земельных участков с кадастровыми номерами N, N и N. обязать прокуратуру Саратовского района Саратовской области провести проверку по переводу земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, из категории земель сельскохозяйственного назначения в категорию земель населенных пунктов, проверить законность действий Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области по постановке на государственный кадастровый учет спорных земельных участков, а также установить, имеются ли в действиях кадастрового инженера Матвеева В.А. признаки преступления, предусмотренного ст. 170.2 УК РФ.
К дополнениям были приложены следующие документы: кадастровый план территории кадастрового квартала с кадастровым номером N от 06 июня 2014 года; копии материалов дела об административном правонарушении, возбужденного Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области в отношении Жданова В.И. по ст. 7.1 КоАП РФ; выписки из ЕГРН на земельные участки с кадастровыми номерами N, N, N, N, постановления об отказе в возбуждении уголовного дела от 25 июля 2018 года, от
12 августа 2018 года, постановления администрации Саратовского муниципального района Саратовской области от 29 марта 2018 года N, от 04 декабря 2018 года N, от 20 декабря 2018 года N "Об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельного участка Ждановой С.Ф.", схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории.
Возвращая исковое заявление в соответствии с ч. 3 ст. 136 ГПК РФ, судья первой инстанции исходил из того, что истцом не устранены недостатки, указанные в определении об оставлении искового заявления без движения.
Приведенные выводы соответствуют содержанию искового заявления и представленных истцом дополнительных документов.
Как следует из представленных документов, спорные земельные участки относятся к объектам частной, а не муниципальной собственности, из текста искового заявления и приложенных к нему документов неясно, в чем именно заключается реестровая ошибка, допущенная при формировании земельных участков, не представлено доказательств наличия такой ошибки, не указан способ ее устранения. В исковом заявлении не указано, какими действиями ответчика нарушены права истца и каким образом они могут быть восстановлены, какие-либо требования к собственникам земельных участков истцом не предъявлены, между тем в соответствии со ст. 61 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" ответчиками по требованиям об исправлении реестровой ошибки могут быть только собственники земельных участков, поскольку исправление реестровой ошибки влияет на их права.
С учетом изложенного нарушений норм процессуального права судьей первой инстанции при вынесении определения не допущено, оснований для отмены определения не имеется.
Руководствуясь статьями 331-334 ГПК РФ, судья
определила:
определение судьи Саратовского районного суда Саратовской области от
16 марта 2020 года оставить без изменения, частную жалобу - без удовлетворения.
Судья И.В. Ефимова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка