Дата принятия: 23 октября 2019г.
Номер документа: 33-3168/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ МУРМАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 23 октября 2019 года Дело N 33-3168/2019
г. Мурманск
23 октября 2019 г.
Судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда в составе:
председательствующего
Пырч Н.В.
судей
Камерзана А.Н.
Брандиной Н.В.
при секретаре
Таушанковой Н.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Звездова А. В. к ФГКУ "Северное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации о признании нуждающимся в жилом помещении по избранному месту жительства
по апелляционной жалобе Звездова А. В. на решение Североморского районного суда Мурманской области от 17 июня 2019 г., которым постановлено:
"В удовлетворении исковых требований Звездова А. В. к ФГКУ "Северное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации о признании нуждающимся в жилом помещении по избранному месту жительства отказать".
Заслушав доклад судьи Брандиной Н.В., выслушав объяснения Звездова А.В. и его представителя Рогачева Е.М., поддержавших доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда
установила:
Звездов А.В. обратился в суд с иском к ФГКУ "Северное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации (далее - ФГКУ "Северрегионжилье") об оспаривании решения, понуждении к внесению в список граждан на получение государственного жилищного сертификата.
В обоснование заявленных требований, с учетом их уточнениях в ходе судебного разбирательства, истец указал, что проходил военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации, на основании приказа Командующего Военно-воздушными силами Краснознаменного Северного флота от 10 июня 1998 г. N * и приказа командира войсковой части * от 20 июля 1998 г. N * досрочно уволен с зачислением в запас в связи с организационно-штатными мероприятиями, выслуга в календарном исчислении составляет 13 лет 09 месяцев.
На период прохождения военной службы с 31 июля 1984 г. по 21 июля 1998 г. истцу в п. ... ... района Мурманской области была предоставлена комната в общежитии, в дальнейшем однокомнатная служебная квартира N ....
С целью признания нуждающимся в жилом помещении после увольнения с военной службы в 2013 году Звездов А.В. обратился в территориальное отделение ФГКУ "Западрегионжилье" МО РФ в г. Североморск с заявлением о включении в исходный список граждан на получение государственного жилищного сертификата для приобретения жилого помещения по избранному месту жительства.
Письмом от 21 ноября 2013 г. истец уведомлен о принятии по его заявлению решения об отказе во включении в исходный список граждан имеющих право и изъявивших желание на получение субсидии для приобретения жилья за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в связи с несоответствием требованиям, указанным в подпункте "а" Указа Президента РФ от 24 октября 2011 г. N 1422, то есть отсутствием сведений, подтверждающих признание в качестве нуждающегося в жилом помещении жилищной комиссией в период прохождения им службы.
Не соглашаясь с принятым решением, указал, что служебная квартира, предоставленная ему на период прохождения военной службы, в марте 2000 года передана в муниципальную собственность и в настоящее время признана непригодной для проживания, при увольнении со службы иным жильем обеспечен не был.
Истец просил признать его нуждающимся в жилом помещении по избранному месту жительства после увольнения с военной службы.
Определениями суда от 29 марта 2019 г. и 24 мая 2019 г. к участию в деле привлечены в качестве соответчика филиал ФКУ "Объединенное стратегическое командование Северного флота" - "2 финансово-экономическая служба" (далее - ФКУ "Объединенное стратегическое командование Северного флота" - "2 ФЭС"), в качестве третьего лица администрация муниципального образования нп. Корзуново Печенгского района Мурманской области.
В судебном заседании истец Звездов А.В. и его представитель Рогачев Е.М. просили иск удовлетворить.
Представитель ответчика ФГКУ "Северрегионжилье" МО РФ Дорошенко Л.В. иск не признал.
Дело рассмотрено в отсутствие надлежаще извещенных о времени и месте судебного заседания представителей соответчика ФКУ "Объединенное стратегическое командование Северного флота" - "2 ФЭС" и третьего лица администрации муниципального образования сп. Корзуново Печенгского района, представивших письменные отзывы на иск, в которых в разрешении заявленного требования полагались на усмотрение суда.
Судом постановлено приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе Звездов А.В. просит решение суда отменить и принять по делу новое решение, которым исковые требования удовлетворить.
В обоснование жалобы приводит доводы, послужившие основанием для обращения с иском в суд и при рассмотрении дела в суде первой инстанции.
Указывает, что право военнослужащих при увольнении с военной службы при выслуге 10 и более лет на выбор постоянного места жительства в любом населенном пункте Российской Федерации, принятие их на учет для обеспечения жильем при увольнении и предоставление таким увольняемым жилого помещения в указанных населенных пунктах, закреплено положениями статей 15, 23 Федерального закона "О статусе военнослужащих" и Указом Президента Российской Федерации от 24 октября 2011 г. N 1422 "О жилищном обеспечении отдельных категорий граждан Российской Федерации".
Ссылаясь на пункт 24 статьи 34 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 г. N 1237, приводит доводы о том, что до исключения военнослужащего из списков личного состава войсковой части и к моменту поступления в воинскую часть приказа об его увольнении, он должен иметь положительное решение уполномоченного органа о постановке его на жилищный учет.
Полагает выводы суда об обеспечении его жильем по избранному месту жительства органами местного самоуправления противоречащими Указу Президента Российской Федерации от 24 октября 2011 г. N 1422, пункту 1 Правил признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих - граждан Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июня 2011 г. N 512 и правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 27 июня 2018 г. N 73-КГ18-3, в соответствии с которой, по мнению подателя жалобы, у него появилась возможность осуществить защиту нарушенных прав.
Указывает, что действие Указа Президента Российской Федерации от 24 октября 2011 г. N 1422 "О жилищном обеспечении отдельных категорий граждан Российской Федерации" распространяется на предшествующий его изданию период, тем самым предоставляя в соответствии с пунктом 1 статьи 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" право пребывающим в запасе военнослужащим на получение жилья по линии Министерства обороны РФ.
Ссылаясь на приведенные выше нормативные акты, регулирующие порядок обеспечения военнослужащих жилым помещением, положение статьи 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих", в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений, указывает, что реализация права на жилище военнослужащих, заключивших контракт до 1 января 1998 г., осуществляется путем предоставления за счет федерального органа власти, в котором предусмотрена военная служба, жилых помещений в период военной службы с оставлением им этого жилья при увольнении со службы или с условием его сдачи для последующего обеспечения жильем по избранному месту жительства.
Необеспеченность гражданина жилым помещением по договору социального найма и отсутствие у него жилого помещения в собственности в силу пункта 1 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации является основанием для признания его нуждающимся в жилом помещении.
Отмечает, что жилое помещение, в котором он имеет регистрацию, в 2018 г. передано в собственность муниципального образования сп. Корзуново, однако в настоящее время сведения о правообладателях, зарегистрированных правах на указанное жилое помещение и принятии его в состав казны муниципального образования сп. Корзуново Печенгского района, отсутствуют.
Считает, поскольку ранее действующее законодательство не предусматривало возможности изменения статуса жилого помещения в связи с переходом на него права собственности, предоставленная ему квартира на период прохождения военной службы имела и имеет в настоящее время статус служебной, право пользование которой им утрачено при увольнении в 1998 году. Однако в связи с отсутствием у него другого жилого помещения он сохраняет регистрацию в предоставленном ему жилом помещении, признанном аварийным и непригодным для проживания.
Настаивает на том, что вопрос о его нуждаемости в улучшении жилищных условий по избранному месту жительства подлежал рассмотрению соответствующим органом Министерства обороны Российской Федерации при его увольнении с военной службы, поскольку на период прохождения службы он был обеспечен только служебным жильем, что не может являться основанием для отказа в признании его нуждающимся в получении жилья по договору социального найма и постановке на соответствующий учет при увольнении со службы в связи с организационно-штатными мероприятиями.
Полагает, что само по себе увольнение с военной службы не может служить основанием для лишения военнослужащего права на жилище, гарантированное статьей 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих".
В судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились представители ответчиков ФГКУ "Северрегионжилье" МО РФ и ФКУ "Объединенное стратегическое командование Северного флота" - "2 ФЭС", представитель третьего лица администрации муниципального образования сп. Корзуново Печенгского района, извещенные о времени и месте рассмотрения дела в установленном законом порядке.
Судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся в судебное заседание лиц, поскольку их неявка в силу части 3 статьи 167 и части 1 статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием к разбирательству дела.
В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе и возражениях относительно жалобы.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда законным и обоснованным и не усматривает оснований для отмены состоявшегося по делу судебного постановления по доводам жалобы.
Специальный порядок жилищного обеспечения военнослужащих, последовательно регулировался Законом СССР от 12 октября 1967 г. N 1950-VII "О всеобщей воинской обязанности" (утратил силу с 1 марта 1993 г.), Законом Российской Федерации от 22 января 1993 г. N 4338-1 "О статусе военнослужащих" и с 1 января 1998 г. Федеральным законом от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" (далее - Федеральный закон от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ).
Материалами дела подтверждено и судом установлено, что Звездов А.В. с 31 июля 1984 г. проходил военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации, приказом Командующего Военно-Воздушными Силами Краснознаменного Северного Флота N * от 10 июня 1998 г. досрочно уволен с военной службы с зачислением в запас по подпункт "а" части 2 статьи 51 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" (в связи с организационно-штатными мероприятиями).
Выслуга лет в Вооруженных Силах РФ в календарном исчислении составила 13 лет 09 месяцев, в льготном - 22 года 10 месяцев.
Приказом командира войсковой части * N * от 20 июля 1998 г. истец исключен из списков личного состава части с 21 июля 1998 г., направлен для постановки на воинский учет в военный комиссариат Печенгского района Мурманской области.
Судом также установлено, что Звездов А.В. в период прохождения службы имел регистрацию с 7 декабря 1988 г. по 19 сентября 1990 г. по адресу: ..., с 19 сентября 1990 г. по адресу: ..., где зарегистрирован по настоящее время, по данному адресу не проживает.
Как следует из уведомления начальника отдела N 4 (г. Североморск) ФГУ "Западрегионжилье" N * от 22 ноября 2013 г. Звездов А.В. не включен в список граждан на получение государственного жилищного сертификата для приобретения жилого помещения за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 24 октября 2011 г. N 1422.
В качестве причин отказа указано на несоответствие требованиям, указанным в п.п. "а" Указа Президента Российской Федерации от 24 октября 2011 г. N 1422 (отсутствие сведений, подтверждающих признание жилищными комиссиями войсковых частей, объединений, соединений Северного Флота в улучшении жилищных условий во время прохождения военной службы).
Разрешая возникший спор, суд с учетом установленных по делу фактических обстоятельств, руководствуясь законодательством, регулирующим порядок постановки на учет и обеспечения жилыми помещениями военнослужащих (граждан Российской Федерации), уволенных с военной службы, в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений, пришел к обоснованному выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных истцом требований, поскольку право на обеспечение жилыми помещениями по линии Министерства обороны Российской Федерации может быть реализовано лишь в установленном законом порядке, и такое право признается за военнослужащими компетентным органом.
Судебная коллегия соглашается с указанным выводом суда.
Положением статьи 77 Закона СССР от 12 октября 1967 г. N 1950-VII "О всеобщей воинской обязанности", действовавшего в период прохождения истцом военной службы, установлено, что обеспечение жилой площадью офицерского состава, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы, уволенных в запас или отставку, производится исполнительными комитетами местных Советов народных депутатов в порядке, устанавливаемом Советом Министров СССР.
В пункте 19 Положения о льготах для военнослужащих, военнообязанных, лиц, уволенных с воинской службы в отставку, и их семей, утвержденного Постановлением Совмина СССР от 17 февраля 1981 г. N 193, в редакции, действующей на момент увольнения истца с военной службы, было закреплено, что военнослужащие сверхсрочной службы, прапорщики, мичманы и лица офицерского состава, уволенные в запас или в отставку по состоянию здоровья, возрасту или по сокращению штатов, обеспечиваются исполнительными комитетами местных Советов народных депутатов жилой площадью (независимо от ее ведомственной принадлежности, за исключением Министерства обороны, Комитета государственной безопасности СССР и внутренних войск) в первую очередь, но не позднее чем в трехмесячный срок со дня прибытия к месту жительства, избранного с учетом существующего порядка прописки.
При этом обеспечение жилой площадью военнослужащих сверхсрочной службы, прапорщиков и мичманов в указанном порядке производится при условии, если они находились на действительной военной службе не менее 20 календарных лет.
Постановление Совмина СССР от 7 сентября 1989 г. N 734 "О мерах по улучшению обеспечения жилой площадью лиц офицерского состава, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы, уволенных в запас или в отставку" лица офицерского состава, прапорщики, мичманы и военнослужащие сверхсрочной службы, уволенные из Вооруженных Сил СССР, пограничных, внутренних и железнодорожных войск в запас или в отставку по состоянию здоровья, возрасту или сокращению штатов, принимаются на учет для обеспечения жилой площадью исполнительными комитетами местных Советов народных депутатов без представления документов о выписке с прежнего места жительства и сдаче занимаемого жилого помещения. Эти документы представляются указанными лицами непосредственно при получении жилых помещений (пункт 3).
22 января 1993 г. принят Закон Российской Федерации N 4338-1 "О статусе военнослужащих" (далее - Закон РФ от 22 января 1993 г. N 4338-1), которым введено в действие новое правовое регулирование вопроса обеспечения жилыми помещениями военнослужащих.
Согласно пункту 6 статьи 15 Закона РФ от 22 января 1993 г. N 4338-1, граждане, уволенные с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более, и члены их семей обеспечиваются органами местного самоуправления жилыми помещениями по установленным нормам не позднее чем в трехмесячный срок со дня подачи заявления для включения в списки нуждающихся в улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства. Документы о сдаче жилых помещений и выписке с прежнего места жительства указанными гражданами и членами их семей представляются при получении постоянной жилой площади.
С 1 января 1998 г. Закон РФ от 22 января 1993 г. N 4338-1 "О статусе военнослужащих" утратил силу в связи с принятием Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих".
Пунктом 14 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", в первоначальной редакции закона (начало действия редакции - 1 января 1998 г.), устанавливалось, что военнослужащие, имеющие общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно - штатными мероприятиями и члены их семей при перемене места жительства не позднее чем в трехмесячный срок со дня прибытия на избранное место жительства обеспечиваются органами местного самоуправления жилыми помещениями по установленным нормам, в том числе за счет государственных жилищных сертификатов на приобретение и строительство жилья, обеспечиваемых средствами из федерального бюджета, а также внебюджетных источников финансирования. Право на обеспечение жилой площадью на данных условиях предоставляется указанным гражданам один раз. Документы о сдаче жилых помещений Министерству обороны Российской Федерации (иному федеральному органу исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба) и снятии с регистрационного учета по прежнему месту жительства представляются указанными гражданами и совместно проживающими с ними членами их семей при получении жилой площади по избранному месту жительства.
На основании статьи 100 Федерального закона от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в пункт 14 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" внесены изменения, вступившие в силу с 1 января 2005 г., которыми с указанной даты с органов местного самоуправления снята обязанность по предоставлению военнослужащим жилых помещений.
В соответствии с абзацем 2 пункта 2 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" (в редакции Федерального закона от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ) было установлено, что обеспечение жилым помещением граждан, уволенных с военной службы, вставших на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 января 2005 года в муниципальных образованиях, осуществляется за счет средств федерального бюджета путем выдачи государственных жилищных сертификатов органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по месту постановки на учет.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 сентября 1998 г. N 1054 "О порядке учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства" утверждены Правила (далее - Правила от 6 сентября 1998 г. N 1054).
Из пункта 1 Правил от 6 сентября 1998 г. N 1054 следует, что они устанавливают единый порядок постановки на очередь нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел, подлежащих увольнению с военной службы, службы в органах внутренних дел, граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел (далее соответственно именуются - военнослужащие, граждане, уволенные с военной службы), и членов их семей, имеющих в соответствии с законодательством Российской Федерации право на получение жилья, построенного (приобретенного) за счет средств федерального бюджета.
Согласно пункту 12 Правил от 6 сентября 1998 г. N 1054 ведение учета военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства, осуществляется отделами по учету и распределению жилой площади (жилищными отделами) органов местного самоуправления или специально назначенными должностными лицами и военными комиссариатами.
Данные об очередности и постановке на учет военнослужащих обобщаются и представляются в органы местного самоуправления в отношении военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, - Министерством обороны Российской Федерации на основе данных военных комиссариатов.
Военнослужащие подают рапорт по команде не более чем за 3 года до увольнения с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе либо в год увольнения с военной службы по состоянию здоровья или в связи с организационно - штатными мероприятиями с просьбой ходатайствовать перед органами местного самоуправления избранного ими постоянного места жительства о постановке на очередь на получение жилых помещений или улучшение жилищных условий (пункт 13 Правил от 6 сентября 1998 г. N 1054).
Пунктом 14 Правил от 6 сентября 1998 г. N 1054 установлено, что на основе рапорта и представленных в соответствии с пунктом 13 настоящих Правил документов командир (начальник) воинской части принимает решение о ходатайстве перед органом местного самоуправления о постановке военнослужащего на очередь на получение жилых помещений или улучшение жилищных условий.
Ходатайство и документы направляются в военный комиссариат по избранному военнослужащим постоянному месту жительства для последующего направления в соответствующий орган местного самоуправления.
Военный комиссариат включает военнослужащего в список очередников на получение жилых помещений или улучшение жилищных условий и направляет копию списка и подлинники документов, полученных от командира (начальника) воинской части, в соответствующий орган местного самоуправления.
В соответствии с пунктом 16 Правил от 6 сентября 1998 г. N 1054 органы местного самоуправления регистрируют и ставят на очередь на получение жилых помещений или улучшение жилищных условий военнослужащих на основании документов и списков, представленных военным комиссариатом. Ходатайства с приложенными к ним документами рассматриваются в созданных при органах местного самоуправления общественных комиссиях по жилищным вопросам в течение месяца.
О принятом решении органы местного самоуправления в письменной форме сообщают военнослужащим через командиров (начальников) воинских частей в 3-месячный срок.
Как следует из пункта 28 названных Правил жилье предоставляется гражданам, уволенным с военной службы, и членам их семей, состоящим на учете, в порядке общей очереди.
Положением пункта 1 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", в действующей редакции, предусмотрено, что военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.
Военнослужащие-граждане признаются федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, в порядке, утверждаемом Правительством Российской Федерации.
Согласно пункту 2.1 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" обеспечение жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более независимо от даты увольнения с военной службы и которые до 1 января 2005 года были приняты органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в том числе изменивших место жительства и принятых в связи с этим органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по новому месту жительства после 1 января 2005 года, и совместно проживающих с ними членов их семей осуществляется за счет средств федерального бюджета по выбору гражданина, уволенного с военной службы, в форме предоставления: жилого помещения в собственность бесплатно; жилого помещения по договору социального найма; единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения.
Проанализировав законодательство, регулирующее спорные правоотношения в сфере обеспечения жилищных прав граждан, уволенных с военной службы, в том числе нормативные акты, действующие в период увольнения истца с военной службы и на момент его обращения за восстановлением нарушенных прав, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что реализация гражданином права на обеспечение жильем по избранному после увольнения месту жительства носит не абсолютный характер, а связана с непосредственным его обращением в установленном порядке с заявлением о постановке на очередь на получение жилого помещения или на улучшение жилищных условий, а также признание данного гражданина нуждающимся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий при наличии к этому оснований, и принятие его на соответствующий учет.
Из материалов дела следует, что Звездов А.В. в период прохождения военной службы, как и на момент увольнения с военной службы, не обращался с соответствующим рапортом и необходимыми документами к командованию войсковой части или в орган местного самоуправления по избранному месту жительства для постановки его на учет в качестве нуждающегося в получении жилого помещения либо для признания его нуждающимся в улучшении жилищных условий, таких доказательств в материалы дела не представлено.
Отсутствуют в материалах дела и доказательства того, что Звездов А.В. до 1 января 2005 г. был принят органом местного самоуправления на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении либо, что решением жилищной комиссии по месту прохождения военной службы он признавался нуждающимся в получении жилого помещения, либо, что он состоит в списке военнослужащих (уволенных с военной службы), нуждающихся в получении жилого помещения в избранном постоянном месте жительства.
В связи с тем, что сведений о признании истца компетентными органами нуждающимся в жилом помещении по избранному месту жительства суду представлены не были и в материалах дела отсутствуют доказательства, отвечающие требованиям относимости и допустимости в соответствии с положениями статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, подтверждающие указанные обстоятельства, учитывая, что впервые с заявлением о включении в список на получение жилья как гражданина, уволенного с военной службы, и принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении истец обратился в ФГУ "Западрегионжилье" только в 2013 году и на момент обращения с таким с заявлением истец утратил статус военнослужащего, при этом в списках нуждающихся в получении жилого помещения по избранному месту жительства в установленном порядке не состоял, суд первой инстанции обоснованно не усмотрел правовых оснований для удовлетворения исковых требований Звездова А.В.
Выводы суда мотивированы в судебном решении, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, основаны на правильном применении норм материального права, в связи с чем оснований не согласиться с ними у судебной коллегии не имеется.
Вопреки доводам жалобы, материалами дела подтверждено, что в период прохождения службы истцу предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: ..., в котором он зарегистрирован с 19 сентября 1990 г. по настоящее время.
Как следует из обозревавшегося судом первой инстанции личного дела майора Звездова А.В., в листе беседы командира войсковой части * со Звездовым А.В. от 23 апреля 1998 г. по основанию проведения беседы "сокращение должности", истец указал на избранное после увольнения место жительства - ..., о направлении на учет и отправки личного дела в военный комиссариат ***, указал на то, что настаивает на увольнении, жильем по месту службы обеспечен, жилищными условиями удовлетворен, просил вопрос увольнения не задерживать.
Согласно данным, представленным в материалы дела администрацией муниципального образования сельского поселения Корзуново Печенгского района и администрацией муниципального образования Печенгский район Мурманской области, в том числе архивным отделом, Выписки из реестра (перечня) имущества, находящегося в собственности муниципального образования Печенгский район Мурманской области N 10 от 12 апреля 2019 г., жилой дом N ..., до 2008 года находился в собственности муниципального образования Печенгский район, ранее был передан Министерством обороны Российской Федерации, в 2008 году жилой дом передан в собственность муниципального образования сельское поселение Корзуново, при этом дом не пригоден для проживания, фактически проживавшие в доме жители были расселены, дом отключен от коммуникаций. В связи с внесением изменений в Федеральный закон от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в 2017 г. указанный дом передан в собственность администрации муниципального образования Печенгский район. На основании архивных копий писем по передаче объектов (имущества) Вооруженных Сил РФ федеральной собственности п.Корзуново в муниципальную собственность, можно сделать вывод, что объекты социально-культурного и коммунально-бытового назначения п. Корзуново Печенгского района Мурманской области по 1998 год находились в собственности Вооруженных Сил РФ.
Принимая во внимание изложенные обстоятельства, суд верно указал, что на момент увольнения Звездова А.В. обязанность по обеспечению истца жилым помещением по линии Министерства обороны Российской Федерации была выполнена.
Доказательств того, что предоставленное истцу жилое помещение, в котором до настоящего времени он сохраняет регистрацию, имело статус служебного и подлежало сдаче после увольнения истца с военной службы, также как и предъявление истцу требования об освобождении занимаемого жилого помещения, стороной истца не представлено и материалы дела таких доказательств не содержат.
При этом сам по себе факт отсутствия у истца в собственности жилого помещения не свидетельствует о соблюдении им соответствующего порядка и его нуждаемости в обеспечении жилым помещением в порядке реализации права, предусмотренного статьей 15 Закона "О статусе военнослужащих".
Доводы апелляционной жалобы истца о том, что предоставленное жилое помещение в настоящее время признано непригодным для проживания, на правильность принятого решения не влияют и основанием для его отмены служить не могут, указанные доводы являлись предметом проверки суда первой инстанции и были обоснованно отклонены как несостоятельные.
В целом приведенные в апелляционной жалобе доводы содержат изложение обстоятельств настоящего спора и собственную оценку заявителя действующего законодательства в области регулирования спорных правоотношений, вместе с тем, данные доводы являлись предметом рассмотрения суда первой инстанции, признаны необоснованными, им дана надлежащая правовая оценка, с которой судебная коллегия соглашается.
Правовых доводов, которые в силу закона могли бы повлечь отмену решения суда, ссылок на обстоятельства, требующие дополнительной проверки, апелляционная жалоба не содержит.
Поскольку нарушений норм материального права, которые бы привели к неправильному разрешению спора по существу, а также нарушений положений процессуального закона, в том числе влекущих безусловную отмену судебных актов в силу части 4 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебной коллегией не установлено, основания для отмены обжалуемого судебного акта и удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.
При таком положении решение суда является законным и обоснованным, отмене по доводам апелляционной жалобы не подлежит.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 327, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда
определила:
решение Североморского районного суда Мурманской области от 17 июня 2019 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Звездова А. В. - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
