Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 8 июня 2021 года Дело N 33-3167/2021

от 8 июня 2021 года по делу N г. Махачкала

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи ФИО14,

судей ФИО13 и Османова Т.С.,

при секретаре судебного заседания ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО4 к Управлению Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> и <адрес>, Государственному учреждению Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Дагестан о включении периодов работы в общий трудовой и страховой стаж для установления пенсии по старости, обязании установления страховой пенсии по старости, начисления и выплаты страховой пенсии по старости

по апелляционной жалобе представителя Государственного учреждения Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Дагестан ФИО10 на решение Кизлярского городского суда Республики Дагестан от <дата>.

Заслушав доклад судьи Верховного суда Республики Дагестан ФИО13, объяснения представителя Государственного учреждения Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Дагестан ФИО8, просившего решение суда отменить, объяснения истца ФИО4 и его представителя ФИО12, просивших решение суда оставить без изменения, судебная коллегия

установила:

ФИО4 обратился в суд с исковым заявлением к Управлению Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> и <адрес> (далее - УОПФР по РД в <адрес> и <адрес>), Государственному учреждению Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Дагестан (далее - ГУ ОПФР по РД) о включении периодов работы в общий трудовой и страховой стаж для установления пенсии по старости, обязании установления страховой пенсии по старости, начисления и выплаты страховой пенсии по старости, по тем основаниям, что <дата> он обратился в Управление отделения ПФ РФ по РД в <адрес> и <адрес> с заявлением о назначении ему пенсии по старости с <дата>. Для подтверждения страхового стажа, им в указанное учреждение была представлена трудовая книжка. Тогда же, в устном порядке ему было объявлено, что в установлении пенсии ему отказано из-за недостаточности трудового стажа.

В ноябре 2020 года он обратился в УОПФР по РД в <адрес> и <адрес> с заявлением о разъяснении ему причины отказа в установлении пенсии по старости в 2018 году. В установлении пенсии по старости отказано по следующим причинам: ИПК меньше допустимого. Для назначения страховой пенсии по старости по п.1 ст.8 ФЗ-400 от 23.12.2013г. в 2018 году требуемый стаж составляет 9 лет и 13,8 баллов. По представленным документам на день приобретения права <дата>-60 лет стаж по п.4.ст.30 ФЗ N составляет 10 лет 1 месяцев 9 дней ИПК=10,389. Как усматривается из приложенных к ответу документов, ГУ-УОПФР по РД в Кизляре и <адрес> в октябре 2017 года обращалось в ГУ-УОПФР по РД в <адрес> с просьбой об оказании содействия в истребовании справок на ФИО4 о работе рабочим в совхозе "Акушинский" в период с <дата>.по <дата>, с <дата>, по <дата>, с <дата>, по <дата>, с <дата>, по <дата>, с <дата>, по <дата>, с <дата>, по <дата>, с <дата>, по <дата>

Согласно акту проверки ГУ-УПФР по РД в <адрес> N от <дата> по книге установления трудового стажа рабочих совхоза "Акушинский" гр-на ФИО4 <дата> г.р., не значится. Полагает, что именно по этой причине, ответчиком ему не были включены указанные периоды в стаж работы. Соответственно, был уменьшен ИПК. С данным истец отказом не согласен по следующим основаниям. Согласно справки МО "сельсовет Цугнинский" без даты, в здании администрации <адрес> и совхоза "Акушинский" <адрес> РД, <дата> произошел пожар в результате которого полностью уничтожен архив Цугнинской сельской администрации и совхоза "Акушинский". Указанное обстоятельство подтверждается актом о пожаре от <дата>, справкой начальника Акушинского РОВД от 05.06.2006г. На хранение в архив <адрес> документы по совхозу "Акушинский" не передавались. Распоряжением главы администрации <адрес> РД 3 69-Р от 09.06 1998 г., была создана комиссия по восстановлению трудового стажа рабочих и служащих совхоза "Акушинский" за период до <дата>. Согласно акту указанной комиссии от <дата> установлен трудовой стаж рабочих и служащих совхоза "Акушинский" за период с 01.07.1967г. по <дата> К акту приложена книга по установлению стажа рабочих и служащих совхоза на 30 л. Отсутствие сведений о его персоне в указанной книге объясняет тем, что на конец 1998 года, он уже более шести лет, как уволился из совхоза "Акушинский", и не проживал в <адрес> РД. Как ему стало сейчас известно, занесение сведений в данную книгу носило заявительный характер. Поскольку ему ничего не было известно о комиссии совхоза "Акушинский" по установлению трудового стажа, соответственно он туда не обращался. В свою очередь, занесение сведений о нем в книгу комиссией, без предоставления его трудовой книжки, не представлялось возможным. Однако факт его трудовой деятельности в спорный период, помимо трудовой книжки, подтверждается показаниями свидетелей ФИО1, ФИО2, ФИО9, директора совхоза "Акушинский", работавших вместе с ним в оспариваемый период в совхозе "Акушинский". ФИО9, до настоящего времени возглавляет совхоз "Акушинский". Работа ФИО1, и ФИО2, в совхозе "Акушинский" подтверждается копиями их трудовых книжек.

По изложенным основаниям просит суд обязать ответчика Управление отделения Пенсионного Фонда РФ по РД в <адрес> и <адрес> включить ему в общий трудовой и страховой стаж периоды работы рабочим совхоза "Акушинский" <адрес> РД: с 21.01.1979г. по 18.07.1979г., с 16.01.1980г., по 21.10.1981г., с 01.08.1983г. по 07.03.1986г., с 09.01.1987г., по 25.04.1987г., с 13.10.1987г., по 15.03.1988г., с 20.07.1988г., по 24.11.1988г., с 01.12.1988г., по 20.08.1992г.; обязать соответчика Государственное учреждение - Отделение Пенсионного Фонда РФ по РД установить мне страховую пенсию по старости с момента обращения за ней, то есть с <дата>; обязать соответчика Государственное учреждение - Отделение Пенсионного Фонда РФ по РД произвести мне начисление и выплату страховой пенсии по старости за период с <дата> по настоящее время.

Решением Кизлярского городского суда Республики Дагестан от <дата> постановлено:

"Исковые требования ФИО4 к УОПФР по РД в <адрес> и <адрес>, ГУ ОПФР по РД о включении периодов работы в общий трудовой и страховой стаж для установления пенсии по старости, обязании установления страховой пенсии по старости, начисления и выплаты страховой пенсии по старости- удовлетворить.

Обязать ответчика Управление отделения Пенсионного Фонда РФ по РД в <адрес> и <адрес> включить ФИО4 в общий трудовой и страховой стаж периоды работы рабочим совхоза "Акушинский" <адрес> РД: с 21.01.1979г. по 18.07.1979г., с 16.01.1980г., по 21.10.1981г., с 01.08.1983г. по 07.03.1986г., с 09.01.1987г., по 25.04.1987г., с 13.10.1987г., по 15.03.1988г., с 20.07.1988г., по 24.11.1988г., с 01.12.1988г., по 20.08.1992г.

Обязать соответчика Государственное учреждение - Отделение Пенсионного Фонда РФ по РД установить ФИО4 страховую пенсию по старости с момента обращения за ней, то есть с <дата>.

Обязать соответчика Государственное учреждение - Отделение Пенсионного Фонда РФ по РД произвести ФИО4 начисление и выплату страховой пенсии по старости за период с <дата> по настоящее время".

В апелляционной жалобе представитель ГУ ОПФР по РД ФИО10 просит решение суда отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований истца.

В обоснование жалобы указывает, что при расчете страхового стажа ФИО4 не учтен период работы истца в совхозе "Акушинский" <адрес> на основании акта проверки трудовой деятельности ФИО4 Акушинским УПФР от 27.11.2017г, из которого следует, что в книге установления трудового стажа рабочих совхоза "Акушинский" гр.ФИО4,<дата> года рождения не значится. Акт подписан Руководителем ФИО9, который на момент пожара в совхозе "Акушинский" так же был руководителем предприятия, а так же председателем комиссии по установлению трудового стажа.

ФИО4 в качестве свидетеля предоставил ФИО1, проживающего в селе Заречное <адрес>, который не может выступать свидетелем по данному делу, так как его пенсионным делом стаж работы в совхозе "Акушинский" не подтвержден.

В соответствии с книгой учета трудового стажа трудовая деятельность ФИО1 в совхозе "Акушинский" началась с <дата>. ФИО1 1962 года рождения, следовательно, на момент начала трудовой деятельности ему не было и 17 лет.

Книга по определению стажа работников совхоза "Акушинский" не имеет юридической силы, так как велась с нарушением всех требований. Согласно распоряжения главы администрации <адрес> от <дата> в связи с уничтожением архива совхоза "Акушинский" создать комиссию по восстановлению трудового стажа рабочих и служащих совхоза "Акушинский" с <дата> по 05.10.1997г. К акту прилагается книга по установлению стажа рабочих и служащих совхоза на 30 листах. Данная книга не прошнурована. После составления акта в декабре 1998 года книга должна была быть закрыта и под каждым списком по населенным пунктам должна была быть заверена членами комиссии. Этого сделано не было, что создало условия для фальсификации записей. Так, согласно записи под N значится ФИО3, 1959 года рождения, проработавшая в совхозе Акушинский с <дата> и выработавшая стаж по книге учета трудового стажа в совхозе Цугни 20 лет 3 месяца, тогда как по сведениям Красноармейской сельской администрации с 15.12.1982г. она проживала в <адрес> и работала в колхозе <адрес>.

Поскольку у ФИО4 отсутствовал необходимый трудовой стаж, дающий право на назначении трудовой пенсии досрочно, него исковые требования о признании права на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона РФ от <дата> N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и назначении страховой пенсии по старости со дня обращения с <дата> не подлежали удовлетворению.

Суд обязал ответчика назначить ФИО11 страховую пенсию по старости решением от 18.02.2021г. и возлагает обязанность назначить страховую пенсию по старости с момента обращения истца с <дата>, то есть с того момента, когда спорные периоды трудовой деятельности еще не были установлены судом.

В возражениях относительно апелляционной жалобы истец ФИО4 просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Согласно ч. 1 ст. 327-1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии с приведенной выше нормой, судебная коллегия не находит оснований для ее удовлетворения и отмены решения суда.

Согласно ч. 1 ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного решения в апелляционном порядке по доводам апелляционной жалобы, исходя из изученных материалов дела, не имеется.

Статья 39 Конституции РФ гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Гарантированное Конституцией РФ социальное обеспечение по возрасту не является безусловным, а предоставляется при соблюдении ряда условий, определяемых федеральным законодательством.

Как следует из материалов дела и установлено судом, решением УОПРФ по РД в <адрес> N от 29.03.2018г. ФИО4 отказано в установлении пенсии по старости по п.1 ст. 8 закона N 400-ФЗ, от <дата>. В 2018 году требуемый стаж составляет истца по расчетам пенсионного органа составил 9 лет, ИПК - 13,8 баллов. По представленным документам на день приобретения права <дата> - 60 лет, стаж по п.4 ст.30 ФЗN составляет 10 лет 1 месяц и 9 дней, ИПК=10,389.

Согласно представленной трудовой книжке АT-II N, принадлежащей ФИО4, начатой <дата>, следует, что с <дата> имеются записи о трудовой деятельности ФИО4, в том числе периоды работы в совхозе "Акушинский" <адрес> РД: с 21.01.1979г. по 18.07.1979г., с 16.01.1980г., по 21.10.1981г., с 01.08.1983г. по 07.03.1986г., с 09.01.1987г., по 25.04.1987г., с 13.10.1987г., по 15.03.1988г., с 20.07.1988г., по 24.11.1988г., с 01.12.1988г., по 20.08.1992г.

Согласно военному билету серии НД N ФИО4 проходил службу по призыву в Вооруженных силах с <дата> по <дата>.

Согласно представленной суду книге учета по установлению трудового стажа рабочих и служащих совхоза "Акушинский" с 01.07.1667г. по 05.10.1997г. ФИО4 в ней не числится.

В подтверждение факта работы свидетеля ФИО1 с 1979 года по 1997 год в совхозе "Акушинский" <адрес> РД, суду представлен дубликат трудовой книжки свидетеля ТК-II N.

В силу ст. 66 ТК РФ основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника является трудовая книжка установленного образца. Аналогичное правило закреплено в п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> N 1015.

Согласно п. 10 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (утвержденных Постановлением Правительства РФ от <дата> N, периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неясные сведения о периодах работы, либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в п.п. 11-17 настоящих Правил.

Документом подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действующим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы (п. 11 Правил).

В силу п. 3 ст. 14 Федерального закона от <дата> N 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные ст. 11 данного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от <дата> N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Постановлением Правительства РФ от <дата> N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, пунктом 5 которых определено, что периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании свидетельских показаний. Характер работы свидетельскими показаниями не подтверждается.

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от <дата> N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Аналогичное правило предусмотрено в п. 3 ст. 14 Федерального закона от <дата> N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В соответствии с п. 3 ст. 14 Федерального закона "О страховых пенсиях" к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в ст. 55 ГПК РФ (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.).

Согласно акту о пожаре от <дата>, <дата> произошел пожар в административном здании администрации <адрес> и совхоза "Акушинский".

По факту поджога административного здания Цугнинской сельской администрации Акушинским РОВД <дата> было возбуждено уголовное дело N, что следует из справки от <дата>.

Согласно распоряжению главы <адрес> от <дата> N-Р в связи с уничтожением архива совхоза "Акушинский" в следствие пожара в административном здании <дата>, была создана комиссия по восстановлению трудового стажа рабочих и служащих за период до <дата>. Однако в книге учета по установлению трудового стажа рабочих и служащих совхоза "Акушинский" за период с 01.07.1967г. по 05.10.1997г. отражены сведения о стаже работников, установленном специально созданной комиссией после пожара, произошедшего в административном здании совхоза "Акушинский" <адрес> Республики Дагестан в 1997 году, ФИО4 отсутствует по причине того, что в период пожара он в совхозе не работал и в последующем за установлением стажа не обращался.

Согласно акту комиссии от <дата> с указанного числа установлен трудовой стаж рабочих и служащих совхоза "Акушинский" за период со дня организации совхоза, то есть с <дата> по <дата>.

Периоды трудовой деятельности ФИО4 в совхозе "Акушинский" <адрес> ДАССР в период времени с 21.01.1979г. по 18.07.1979г., с 16.01.1980г., по 21.10.1981г., с 01.08.1983г. по 07.03.1986г., с 09.01.1987г., по 25.04.1987г., с 13.10.1987г., по 15.03.1988г., с 20.07.1988г., по 24.11.1988г., с 01.12.1988г., по 20.08.1992г., нашли отражение в его трудовой книжке установленного образца серии АT-II N.

Трудовая книжка содержит последовательные записи о его работе в совхозе "Акушинский", а также в других организациях, которые согласуются с показаниями допрошенного в судебном заседании в качестве свидетелей руководителя МУП "совхоз "Акушинский" ФИО9, ФИО1 и ФИО2

Оценив представленные в материалы дела доказательства в соответствии с правилами ст. 67 ГПК РФ, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что ФИО4 в период времени с 21.01.1979г. по 18.07.1979г., с 16.01.1980г., по 21.10.1981г., с 01.08.1983г. по 07.03.1986г., с 09.01.1987г., по 25.04.1987г., с 13.10.1987г., по 15.03.1988г., с 20.07.1988г., по 24.11.1988г., с 01.12.1988г., по 20.08.1992г., работал в совхозе "Акушинский" <адрес> ДАССР, подтверждающее трудовой стаж истца ФИО4 в ходе рассмотрения гражданского дела подтвержден.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии регламентируются Федеральным законом от <дата> N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее по тексту - Закон).

Согласно ст. 2 указанного Закона страховой стаж - учитываемая при определении права на трудовую пенсию суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

В соответствии со ст. 10 Закона в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с положениями ст. 30 Закона под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно-полезной деятельности.

Статьей 13 Закона установлено, что при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст. 10данного Закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от <дата> N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, а в отдельных случаях могут устанавливаться на основании показаний двух или более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника.