Дата принятия: 22 октября 2019г.
Номер документа: 33-3167/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ МУРМАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 22 октября 2019 года Дело N 33-3167/2019
г. Мурманск
22 октября 2019 г.
Судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда в составе:
председательствующего
Устинович С.Е.
судей
Бойко Л.Н.
Синицы А.П.
при секретаре
Лащенко И.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску федерального государственного казенного учреждения "Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации к Савченко Людмиле Сергеевне, Розбура Светлане Иосифовне, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних Р.А.Р. и Р.Д.Р., о признании утратившими право пользования жилым помещением и выселении без предоставления другого жилого помещения,
по апелляционной жалобе истца федерального государственного казенного учреждения "Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений" на решение Печенгского районного суда Мурманской области от 31 июля 2019 г., которым постановлено:
"Исковые требования ФГКУ "Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации к Савченко Людмиле Сергеевне, Розбура Светлане Иосифовне, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних Р.А.Р. и Р.Д.Р., о признании утратившими право пользования жилым помещением и выселении без предоставления другого жилого помещения, оставить без удовлетворения".
Заслушав доклад судьи Бойко Л.Н., судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда
установила:
Федеральное государственное казенное учреждение "Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации (далее - ФГКУ "Северо-Западное ТУИО" Минобороны России) обратилось в суд с иском к Савченко Л.С., Розбура С.И. и несовершеннолетним Р, А.Р., Р, Д.Р. в лице их законного представителя Розбура С.И. о признании утратившими право пользования жилым помещением и выселении без предоставления другого жилого помещения.
В обоснование заявленных требований истец указал, что Савченко Л.С. на основании договора найма жилого помещения N 494 от 15 мая 2007 г., заключенного на срок 5 лет, до 15 мая 2012 г., предоставлено служебное жилое помещение, расположенное по адресу: Мурманская область, поселок Спутник, улица ..., дом *, квартира *.
Вышеуказанное жилое помещение является собственностью Российской Федерации и находится в оперативном управлении ФГКУ "Северо-Западное ТУИО" Минобороны России.
В ходе проверки права пользования специализированным жилым помещением Министерства обороны Российской Федерации, установлено, что Савченко Л.С. в трудовых отношениях с Министерством обороны РФ не состоит. В квартире проживает Савченко Л.С., ее дочь Розбура С.И. и внуки Р, А.Р., Р, Д.Р.
В ФГКУ "Северрегионжилье" отсутствуют сведения о принятии на учет нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями по линии Министерства обороны Российской Федерации Савченко Л.С., однако по сообщению ГОКУ "УКС" Савченко Л.С. числится как лицо, получившее ГЖС.
Направленное в адрес Савченко Л.С. требование об освобождении жилого помещения, не исполнено.
Истец просил признать ответчиков утратившими право пользования спорным жилым помещением и выселить их из квартиры без предоставления иного жилого помещения.
Дело рассмотрено в отсутствии представителя истца ФГКУ "Северо-Западное ТУИО" Минобороны России, извещенного о времени и месте рассмотрения дела в установленном законом порядке, просившего о рассмотрении дела в отсутствие представителя, ответчиков Савченко Л.С., Розбура С.И., извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, а также в отсутствие представителей третьих лиц: Министерства обороны Российской Федерации, ФГКУ "Северрегионжилье", органа опеки и попечительства отдела образования администрации муниципального образования Печенгский район МО, извещенных о времени и месте рассмотрения дела в установленном законом порядке, просивших о рассмотрении дела в отсутствие представителей.
Судом постановлено приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе представитель истца ФГКУ "Северо-Западное ТУИО" Минобороны России по доверенности Клименко А.С., ссылаясь на неправильное определение судом обстоятельств, имеющих значение для дела, нарушение норм материального права, просит отменить решение суда и принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных требований.
Настаивает на наличии оснований для удовлетворения заявленных требований, поскольку переход права собственности на служебное жилое помещение, предоставленное ФГУ "1970 ОМИС" во временное пользование Савченко Л.С., влечет за собой прекращение договора найма, заключенного с ответчиком на срок до 15 мая 2012 года.
Обращает внимание, что Савченко Л.С. не признана в установленном порядке нуждающейся в жилых помещениях, статусом военнослужащего не обладает, в трудовых отношениях с Министерством обороны Российской Федерации не состоит.
По мнению подателя жалобы, обеспечение ответчика жилым помещением возможно на общих основаниях в порядке, предусмотренном главой 7 Жилищного кодекса Российской Федерации, то есть по решению органа местного самоуправления по месту жительства.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились истец ФГКУ "Северо-Западное ТУИО" Минобороны России, ответчики Савченко Л.С., Розбура С.И., действующая в интересах несовершеннолетних Р, А.Р., Р, Д.Р., представители третьих лиц - Министерство обороны Российской Федерации, ФГКУ "Северное региональное управление жилищного обеспечения" Минобороны России, органа опеки и попечительства Отдела образования администрации муниципального образования Печенгский район МО, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела.
Судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц, поскольку их неявка в силу части 3 статьи 167 и части 1 статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием к разбирательству дела.
В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда законным и обоснованным.
В соответствии с частью 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.
Никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами (часть 4 статьи 3 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Согласно статья 93 Жилищного кодекса Российской Федерации, служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.
В силу части 5 статьи 100 Жилищного кодекса Российской Федерации к пользованию специализированными жилыми помещениями по договорам найма таких жилых помещений применяются правила, предусмотренные статьей 65, частями 3 и 4 статьи 67 и статьей 69 настоящего Кодекса, за исключением пользования служебными жилыми помещениями, к пользованию которыми по договорам найма таких помещений применяются правила, предусмотренные частями 2 - 4 статьи 31, статьей 65 и частями 3 и 4 статьи 67 настоящего Кодекса, если иное не установлено другими федеральными законами.
Частью 1 статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности (часть 2 статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Частью 1 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 Жилищного кодекса Российской Федерации и частью 2 настоящей статьи.
Судом установлено и из материалов дела следует, что квартира N * в доме N * по улице ... в н.п. Спутник Мурманской области находится в собственности Российской Федерации и передана на праве оперативного управления ФГКУ "Северо-Западное ТУИО" Минобороны России приказом директора Департамента имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации от 10 марта 2017 г. N 657.
Ранее, 15 мая 2007 г. между ФГУ "1967 ОМИС" и Савченко Л.С. был заключен договор найма жилого помещения N 494, в соответствии с которым Савченко Л.С. предоставлено жилое помещение по адресу: Мурманская область, поселок Спутник, улица ... дом *, квартира *. Совместно с нанимателем в квартиру были вселены: Розбура С.И. (дочь), Р, А.Р. (внучка), _ _ года рождения. Срок договора определен с 15 мая 2007 г. по 15 мая 2012 г.(л.д.8).
Согласно справке формы N 9 от 23 ноября 2018 года на день рассмотрения дела судом в указанном жилом помещении зарегистрированы по месту жительства: с 9 июля 1975 г. Савченко Л.С., с 6 марта 2002 г. Розбура (дочь) С.И., с 4 апреля 2002 г. Р, А.Р. (внучка), _ _ года рождения, с 20 ноября 2013 г. Р, Д.Р. (внук), _ _ года рождения (л.д.12).
20 ноября 2017 г. в адрес Савченко Л.С. направлено уведомление о предоставлении документов, подтверждающих право проживания в специализированном жилом фонде, 27 ноября 2017 г. требование об освобождении служебного жилого помещения в связи с утратой права пользования специализированным жилым помещением, неисполнение которого послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском.
Из акта обследования жилищно-бытовых условий от 27 марта 2019 г., составленного специалистом отдела опеки и попечительства отдела образования администрации муниципального образования Печенгский район МО, при посещении жилого помещения по адресу: Мурманская область, Печенгский район, поселок Спутник, улица *, дом *, квартира *, следует, что по указанному адресу проживают Савченко Л.С., ее дочь Розбура С.И. и ее несовершеннолетние дети Розбура С.И. - Р, А.Р., _ _ года рождения, Р, Д.Р., _ _ года рождения.
Разрешая спор по существу, суд первой инстанции, правильно установив юридические обстоятельства, имеющие значение для разрешения заявленного спора, оценив представленные сторонами доказательства, пришел к обоснованному выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных ФГКУ "Северо-Западное ТУИО" Минобороны России требований.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции и не усматривает оснований для отмены решения по доводам апелляционной жалобы.
Частью 2 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях:
1) члены семьи военнослужащих, должностных лиц, сотрудников органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов Российской Федерации, органов государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, погибших (умерших) или пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы или служебных обязанностей;
2) пенсионеры по старости;
3) члены семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии и который умер;
4) инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья по вине работодателя, инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие профессионального заболевания в связи с исполнением трудовых обязанностей, инвалиды из числа военнослужащих, ставших инвалидами I или II групп вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы либо вследствие заболевания, связанного с исполнением обязанностей военной службы.
Статьей 13 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" установлено, что граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.
Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 43 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", судам следует учитывать, что статьей 13 Вводного закона предусмотрены дополнительные гарантии для граждан, проживающих в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.
В соответствии с названной статьей указанные граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставленных по договорам социального найма (часть 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации), или имеющие право состоять на данном учете (часть 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации), не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. Категории граждан, выселяемых из служебных жилых помещений и общежитий с предоставлением другого жилого помещения, были определены статьями 108 и 110 Жилищного кодекса РСФСР.
В соответствии с положениями статьи 108 Жилищного кодекса РСФСР без предоставления другого жилого помещения не могут быть выселены пенсионеры по старости, персональные пенсионеры.
Пунктом 4 статьи 108 Жилищного кодекса РСФСР было определено, что без предоставления другого жилого помещения в случае, указанном в статье 107 настоящего Кодекса, не могут быть выселены, в частности, семьи военнослужащих.
Согласно статье 53 Жилищного кодекса РСФСР к членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители.
В силу пункта 14 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", обеспечение жилым помещением военнослужащих-граждан, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и членов их семей при перемене места жительства осуществляется федеральными органами исполнительной власти и федеральными государственными органами, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения, в том числе путем выдачи государственных жилищных сертификатов.
Абзацем пятым пункта 5 статьи 2 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" установлено, что к членам семей военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, на которых распространяются указанные социальные гарантии, компенсации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, относятся: супруга (супруг); несовершеннолетние дети; дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет; дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения; лица, находящиеся на иждивении военнослужащих.
Материалами дела подтверждено, что Савченко Л.С., _ _ года рождения, является вдовой бывшего военнослужащего - С. И.А., _ _ года рождения.
Из материалов личного дела военнослужащего С. И.А. N МВ * следует, что С. И.А. в период с 1 сентября 1967 г. по 5 ноября 1991 г. проходил военную службу в Вооруженных Силах СССР, уволен в запас в связи с организационно-штатными мероприятиями, с 5 ноября 1991 г. исключен из списков личного состава войсковой части, выслуга лет составила: календарная 24 года, льготная 34 года, пенсия назначена с 6 ноября 1991 года.
Семья С. И.А. в составе трех человек, в том числе супруга - Савченко Л.С., дочь Савченко (после регистрации брака Розбура) С.И., проживала в жилом помещении по адресу: Мурманская область, поселок Спутник, улица ..., дом *, квартира *.
_ _ года С. И.А. скончался, что подтверждается свидетельством о смерти 1-ДП N *, выданным отделом ЗАГС администрации Печенгского района Мурманской области _ _ года.
С 19 августа 2005 г. Савченко Л.С., как вдове военнослужащего, назначена пенсия по потере кормильца.
Согласно сообщению ФГКУ "Северное региональное управление жилищного обеспечения Отделение (территориальное пгт. Печенга, Мурманская область) от 25 июля 2019 г. N 996, С. И.А. не состоял на учете нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями, сведений об обеспечении С. И.А. и членов его семьи жилым помещением по линии Министерства обороны Российской Федерации на момент прекращения военной службы отсутствуют (л.д. 136, 160, 174).
Из сообщения ГОКУ "Управление капитального строительства Мурманской области" от 22 июля 2019 г. следует, что С. И.А., Савченко Л.С., Розбура С.И. в списках граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилых помещений в районах с благоприятными климатическими условиями, в соответствии с Федеральным законом "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" от 25 октября 2002 г. N 125-ФЗ, в Мурманской области не числятся (не обращались) (л.д. 167).
Выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним подтверждено, что Савченко Л.С. с 17 декабря 2014 г. на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию принадлежит на праве собственности *** доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: ... ..., город ..., улица ..., дом *, квартира *, общей площадью *** кв. м., что составляет *** кв. м, то есть менее учетной нормы, иных жилых помещений у Савченко Л.С. не имеется (л.д. 106-107).
Согласно сообщению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в едином государственном реестре недвижимости отсутствует информация о правах на недвижимое имущество у Розбура С.И., Р. А.Р., Р. Д.Р. (л.д. 100-105).
Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд верно исходил из того, что поскольку ответчик Савченко Л.С. вселена в спорное жилое помещение в качестве члена семьи военнослужащего до 01 марта 2005 г., то есть жилищные правоотношения между сторонами возникли до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, то в силу статьи 5 Вводного закона, части 1 статьи 6 Жилищного кодекса Российской Федерации они регулируются, в том числе и нормами Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент их возникновения.
Установив, что ответчик Савченко Л.С. является вдовой умершего в _ _ году военнослужащего С. И.А., уволенного с военной службы в связи с сокращением численности штата, имеющего выслугу лет в календарном исчислении более 20 лет, получает пенсию по случаю потери кормильца по линии Министерства обороны Российской Федерации, проживает в спорной квартире с июля 1975 года по настоящее время, не обеспечивалась жилым помещением по линии Министерства обороны РФ, не являлась получателем ГЖС, не имеет другого жилья на праве собственности, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отказе в удовлетворении иска о признании ответчика утратившей право пользования спорным жилым помещением, поскольку ее выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.
Поскольку права членов семьи нанимателя спорного жилого помещения производны от прав нанимателя Савченко Л.С., оснований для признания утратившими право пользования спорным жилым помещением Розбура С.И. и ее несовершеннолетних детей Р. А.Р. и Р. Д.Р. также не имеется.
Соответственно, как правильно указал суд, не имеется оснований и для выселения ответчиков из занимаемого специализированного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.
Судебная коллегия соглашается выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на законе, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным судом и представленным доказательствам.
Довод апелляционной жалобы о том, что переход права собственности на служебное жилое помещение, предоставленное ФГУ "1970 ОМИС" во временное пользование Савченко Л.С., влечет за собой прекращение договора найма от 15 мая 2007 г., судебная коллегия отклоняет как несостоятельный.
Как на момент заключения договора найма, так и в настоящее время собственником квартиры является Российская Федерация, а ФГКУ "Северо-Западное ТУИО" Минобороны России владеет указанным жилым помещением лишь на праве оперативного управления после прекращения права оперативного управления ФГУ "1970 ОМИС", а в силу статьи 64 Жилищного кодекса Российской Федерации переход права собственности на занимаемое по договору социального найма жилое помещение, права хозяйственного ведения или права оперативного управления таким жилым помещением не влечет за собой расторжение или изменение условий договора найма жилого помещения.
Приводимые в апелляционной жалобе доводы не ставят под сомнение законность решения суда и не содержат указания на обстоятельства, которые не были исследованы судом, по существу направлены на переоценку установленных судом обстоятельств и исследованных доказательств, основаны на ошибочном толковании норм материального права, в связи с чем не могут являться основанием к отмене обжалуемого решения суда.
Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения, судом первой инстанции не допущено.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 193, 199, 327, 328, 329 и 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда
определила:
решение Печенгского районного суда Мурманской области от 31 июля 2019 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу истца Федерального государственного казенного учреждения "Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
