Дата принятия: 26 сентября 2019г.
Номер документа: 33-3164/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТУЛЬСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 26 сентября 2019 года Дело N 33-3164/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Тульского областного суда в составе:
председательствующего Абросимовой Ю.Ю.,
судей Алдошиной В.В., Сенчуковой Е.В.,
при секретаре Моисеевой Ю.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Роговой В.А. на решение Советского районного суда г.Тулы от 20 июня 2019 года по иску Роговой В.А. к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г.Туле Тульской области (межрайонное) о признании права на пенсию по старости со снижением общеустановленного возраста в связи с проживанием в зоне радиоактивного загрязнения.
Заслушав доклад судьи Алдошиной В.В., судебная коллегия
установила:
Рогова В.А. обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г.Туле Тульской области (межрайонное) о признании права на пенсию по старости со снижением общеустановленного возраста в связи с проживанием в зоне радиоактивного загрязнения, указав в обоснование требований, что ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проживала в <данные изъяты>, относящееся к 4 зоне усиленного радиоэкологического контроля, в связи с чем, полагала, имеет право на снижение пенсионного возраста.
Обратившись 14 ноября 2018 года в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии, получила отказ по тем основаниям, что проживала на загрязненной территории другого государства.
Считала данный отказ пенсионного органа незаконным, просила признать за ней право на назначение пенсии по старости со снижением общеустановленного возраста, обязав ответчика назначить пенсию с 14 ноября 2018 года.
Определением суда от 13 мая 2019 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечена администрация г.Тулы.
В судебном заседании Рогова В.А. просила исковые требования удовлетворить.
Представитель Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г.Туле Тульской области (межрайонное) по доверенности Морозова А.А. в судебном заседании исковые требования не признала, просила в их удовлетворении отказать.
Решением Советского районного суда г.Тулы от 20 июня 2019 года Роговой В.А. отказано в удовлетворении исковых требований.
В апелляционной жалобе Рогова В.А. просит решение суда отменить, считая его незаконным и необоснованным.
Проверив материалы дела, в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав Рогову В.А., поддержавшую доводы апелляционной жалобы, возражения представителя Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г.Туле Тульской области (межрайонное) по доверенности Морозову А.А., просившую апелляционную жалобу оставить без удовлетворения, судебная коллегия приходит к следующему.
На основании ст. 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 N 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины) (в редакции, действовавшей на момент обращения Роговой В.А. в пенсионный орган)
В соответствии с п.6,7 ч.1 ст.10 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" право на пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с правом на отселение, и граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.
В силу ч.2 ст.10 Федерального закона N 166-ФЗ гражданам, указанным в подпунктах 3, 5-10 пункта 1 настоящей статьи, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".
Законом РФ N 1244-1 от 15.05.1991 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" установлены пределы права на снижение общеустановленного пенсионного возраста гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.
В силу ч.1 ст.13 к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся, в том числе, граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение (пункт 7) и граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом (пункт 8).
Условия назначения пенсии по старости указанным гражданам зависят от статуса лиц, подвергшихся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, продолжительности проживания в прошлое и настоящее время на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению.
Территории, подвергшиеся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, подразделяются на зоны, границы которых и перечень населенных пунктов, находящихся в них, устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов (ст.7 Закона N 1244-1).
Статьи 33 и 34 названного закона предусматривают, что гражданам, указанным в п.7 ч.1 ст.13, пенсия по старости назначается с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности; гражданам, указанным в п.8 ч.1 ст.13, уменьшение возраста выхода на пенсию предусмотрено на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.
Распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 N 237-р, а также постановлениями Правительства РФ N 1582 от 18 декабря 1997 года, N 1074 от 8 октября 2015 года утвержден Перечень населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения.
При рассмотрении дела судом установлено, что Рогова, ДД.ММ.ГГГГ года рождения проживала и была зарегистрирована в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, относящееся к 4 зоне усиленного радиологического контроля на основании постановления Кабинета Министров Украины N 106 от 23 июля 1991 года.
Установив, что территорию, на которой проживала Рогова В.А. в спорный период, невозможно отнести ни к одной из зон, установленных ст.7 Закона РФ N 1244-1 от 15 мая 1992 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", приняв во внимание отсутствие достоверных сведений о плотности радиоактивного загрязнения почвы и среднегодовой эквивалентности дозе облучения населения на территории населенного пункта <данные изъяты> для сопоставления с критериями, установленными для зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом в России, придя к выводу о недоказанности факта проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, суд первой инстанции совершенно обоснованно не нашел оснований для удовлетворения исковых требований истца.
При этом, суд первой инстанции учел, что администрация г.Тулы не подтвердила обоснованность, выданной Роговой В.А. справки N 2448 от 23 декабря 1998 года о ее проживании в зоне с льготным социально экономическим статусом. Данная справка была оценена судом по правилам ст.67 ГПК РФ, с данной оценкой судебная коллегия согласна и считает ее правильной.
Доводы апелляционной жалобы о нарушении судом норм материального права нельзя признать обоснованными, поскольку в соответствии со статьей 7 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" с учетом изменения радиационной обстановки, в том числе в результате осуществления в 1986 - 2014 годах комплекса защитных и реабилитационных мероприятий, Правительство Российской Федерации периодически утверждает перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС на территории Российской Федерации.
Определение тождества зон радиоактивного загрязнения на территории Российской Федерации согласно перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и постановления Кабинета Министров Украины относительно зон радиологического контроля на территории Украины невозможно, поскольку такое Соглашение между Российской Федерацией и Украиной отсутствует, как и отсутствует соглашение о легитимности, выдаваемых Украиной документов для подтверждения права проживания в зоне радиоактивного загрязнения на территории Украины для его реализации в Российской Федерации.
Решение принято в соответствии с нормами материального и процессуального права, имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости. Процессуальных нарушений, влекущих безусловную отмену решения, судом не допущено.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Советского районного суда г.Тулы от 20 июня 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Роговой В.А. - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
