Определение Судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КРАСНОДАРСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 29 сентября 2021 года Дело N 33-31634/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Гончаровой С.Ю.,

судей Бондаренко М.В., Моисеевой О.М.,

при ведении протокола помощником судьи Леоновой Н.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе начальника УПФР в Северском районе Чумаченко С.И. на решение Северского районного суда Краснодарского края от 05 июля 2021 года.

Заслушав доклад судьи Бондаренко М.В., выслушав пояснения представителя Гончарова С.Н. по доверенности Абоян О.Р., просившего решение суда оставить без изменения, учитывая, что все лица, участвующие в деле, надлежащим образом уведомлены о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции, о чем имеются соответствующие подтверждения, судебная коллегия

установила:

Гончаров С.Н. обратился в суд с исковым заявлением к ГУ Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Северском районе о признании решения незаконным, возложении обязанности включить периоды работы в специальный и страховой стаж, назначить страховую пенсию по старости.

В обоснование требований истец указал на то, что решением ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Северском районе ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине недостаточности необходимого страхового стажа на работе, связанной с тяжелыми условиями труда. Ответчиком необоснованно не засчитан в специальный стаж период его работы электрогазосварщиком в ООО "Феликс Групп" с <Дата ...> по <Дата ...>, так как отсутствуют подтверждающие документы о занятости на ручной сварке и в выписке из ИЛС не указан код льготы. Кроме этого, период работы истца в Управлении производственно-технологической комплектации треста "Союзгазэнергорем-монтаж" с <Дата ...> по <Дата ...> исключен из подсчета страхового стажа, так как печать на увольнении не читается. Считает незаконным и необоснованным отказ в назначении пенсии, поскольку занятость на работах с тяжелыми условиями труда и характер выполняемой работы подтверждены трудовой книжкой, сведениями Единого тарифно-квалификационного справочника работ, частично самим работодателем. Считает, что право на пенсионное обеспечение не может ставиться в зависимость от выполнения или невыполнения работодателем своих обязанностей.

Решением Северского районного суда Краснодарского края от <Дата ...>г. постановлено:

- признать незаконным решение ГУ УПФ РФ в Северском районе от 07.05.2021 года об отказе в назначении Гончарову С.Н. страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях";

- обязать ГУ УПФ РФ в Северском районе включить период работы Гончарова Сергея Николаевича с <Дата ...> по <Дата ...> в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях";

- обязать ГУ УПФ РФ в Северском районе включить период работы Гончарова С.Н. с <Дата ...> по <Дата ...> в страховой стаж;

- обязать ГУ УПФ РФ в Северском районе назначить Гончарову С.Н. страховую пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с даты обращения за её назначением - 09.02.2021 года.

В апелляционной жалобе ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Северском районе просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт, которым в удовлетворении требований истца отказать в полном объеме. Считает, что суд первой инстанции не учел фактические обстоятельства по делу, вынес незаконное и необоснованное решение, с нарушением норм материального права.

В возражениях на апелляционную жалобу Гончаров С.Н. просит решение суда оставить без изменения.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции представитель ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <Адрес...>, извещенный надлежащим образом, не явился, о причинах неявки не сообщил, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявлялись, в связи с чем, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие на основании статей 167, 327 Гражданского процессуального кодекса РФ.

В силу части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции, постановленного в соответствии с фактическим обстоятельствами дела и требованиями закона.

Как установлено судом и следует из материалов дела, решением ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Северском районе от 07.05.2021г. Гончарову С.Н. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 2 п. 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" ввиду отсутствия требуемого льготного стажа 10 лет (л.д.26-28).

При этом, ответчик определилего общий трудовой стаж как 31 год 9 месяцев 4 дня и специальный стаж 6 лет 03 месяца 11 дней.

В стаж работы с тяжелыми условиями труда не включены периоды: - с <Дата ...> по <Дата ...>, поскольку не предоставлены подтверждающие документы о занятости на ручной сварке, в выписке из ИЛС отсутствуют сведения о коде льготы, а также период работы с <Дата ...> по <Дата ...> исключен из подсчета страхового стажа, поскольку печать при увольнении не читаема.

Разрешая спор, суд первой инстанции, выслушав стороны, оценив представленные доказательства, пришел к выводу о том, что имеются правовые основания для удовлетворения требований истца, поскольку выполнение истцом трудовых обязанностей в спорные периоды соответствует профессии, предусмотренной вышеуказанным Списком производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда.

С данными выводами суда первой инстанции судебная коллегия соглашается, поскольку они основаны на правильном применении норм материального права.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ), вступившим в силу с 01.01.2015г.

Согласно ч. 1 ст. 4 названного закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ в редакции Федерального закона от 27.06.2018 N 164-ФЗ).

В силу п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы, дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (ч. 4 ст. 30).

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 Закона N 400-ФЗ, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.В соответствии с частью 2 статьи 30 указанного Закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 этой же статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсий по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:

Список N 1 и Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N 1 и Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

В соответствии с Правилами подсчета и подтверждения страховой стажа, утвержденными Постановлением Правительства N 1015 от 02.10.20 Г года, основным документом, подтверждающим период работы до регистрацю гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж является трудовая книжка, договоры подряда, справки, уточняющие особы! характер труда.

Периоды работы после регистрации гражданина в качеств застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственной страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуальной лицевого счета.

Постановлением Правления ПФР от 31.07.2006 года N 192п утверждены формы документов индивидуального (персонифицированного) учета и Инструкция по их заполнению. Указанные формы предусматривают в выписке из индивидуального лицевого счета в разделе "сведения о стаже" наличи особых условий труда (код льготы) для работодателей, имеющий льготные профессии, а также территориальные условия работы.

В соответствии с ч.1 ст. 11 Федерального закона N 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 01.04.1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", индивидуальный (персонифицированный) учет - организация и ведение учета сведений о каждом зарегистрированном лице для обеспечения реализации его прав в системе обязательного пенсионного страхования, сведений о трудовой деятельности для обеспечения возможности использования данных сведений при его трудоустройстве, а также в целях предоставления государственных и муниципальных услуг и (или) исполнения государственных и муниципальных функций в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе с использованием страхового номера индивидуального лицевого счета в качестве идентификатора сведений о физическом лице.

Статьей 11 указанного федерального закона N 27-ФЗ установлено, что страхователи представляют в органы Пенсионного фонда РФ по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь предоставляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Как следует из записей трудовой книжки истца , с <Дата ...> по <Дата ...> Гончаров С.Н. работал в Управлении производственно - технологической комплектации треста "Союзгазэнергорем-монтаж" в должности слесаря (приказ об увольнении к от <Дата ...>), <Дата ...> по <Дата ...> работал ООО "Феликс Групп" в должности электрогазосварщика (л.д. 11-25).

Согласное выписке из ИЛС истца, за период его работы с <Дата ...> по <Дата ...> в ООО "Феликс Групп" код льготы имеется.

Единый тарифно-квалификационный справочник работ и профессий рабочих, утвержденный постановлением Минтруда РФ от 15.11.1999 года N 45, содержит раздел "Сварочные работы", в соответствии с которым электрогазосварщик 3 и 4 разряда работает на ручной сварке и резке.

Истец на основании свидетельства , выданного <Дата ...> АНО "МУЦ "Краснодарский" является электрогазосварщиком 3 разряда.

Согласно выписки из ЕГРЮЛ, основным видом деятельности ООО "Феликс Групп" является строительство жилых и нежилых зданий (ОКВЭД ОК 029- 2014 (КДЕС ред. 2), соответственно в производстве указанной организации могла применяться только ручная сварка.

Согласно действующему законодательству, отсутствие в индивидуальных сведениях кодов льгот не может являться основанием для отказа в назначении пенсии, поскольку отсутствие указанных сведений является виной лиц, обязанных их предоставлять, а факт того, что работодатель не указал код льготной профессии, сам по себе не является основанием для возложения на истца неблагоприятных последствий в области пенсионного обеспечения и лишения его права на зачет периода трудовой деятельности в специальный стаж. Иное бы нарушало гарантируемые статьей 39 Конституции РФ пенсионные права.

В соответствии с разъяснениями п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

С учетом изложенного, судебная коллегия считает, что, суд первой инстанции при рассмотрении настоящего дела учитывал в совокупности все установленные обстоятельства по делу, оценил все собранные по делу доказательства в соответствии требованиями статьи 67 ГПК РФ, и пришел к верному выводу о том, что у ответчика нет правовых оснований для исключения спорных периодов работы в специальный стаж дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

Доводы апелляционной жалобы не содержат фактов, которые не проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного решения по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судебной коллегией несостоятельными, основанными на неправильном применении норм материального права и не могут служить основанием для отмены решения суда.

Судебная коллегия полагает, что постановленное по делу решение суда отвечает требованиям ст. 195 Гражданского процессуального кодекса РФ о законности и обоснованности.

Оснований, предусмотренных ст. 330 Гражданского процессуального кодекса РФ для отмены решения суда в апелляционном порядке не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

Решение Северского районного суда Краснодарского края от 05 июля 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу начальника УПФР в Северском районе Чумаченко С.И. - без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции в трехмесячный срок.

Председательствующий: Гончарова С.Ю.

Судьи: Бондаренко М.В.

Моисеева О.М.

Мотивированное определение суда изготовлено 04.10.2021 года.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка