Определение Судебной коллегии по гражданским делам Ленинградского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЛЕНИНГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 18 мая 2021 года Дело N 33-3162/2021

Санкт-Петербург 18 мая 2021 года

Судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда в составе:

председательствующего Хрулевой Т.Е.,

судей Алексеевой Г.Ю., Пономаревой Т.А.,

при секретаре Васильевой Н.Э.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Поспелова А.С. на решение Подпорожского городского суда Ленинградской области от 28 октября 2020 года и дополнительное решение от 16 февраля 2021 года по гражданскому делу N 2-295/2020 по иску Поспелова А.С. к Администрации МО "Подпорожский муниципальный район Ленинградской области" о признании недействительным постановления Администрации МО "Подпорожский муниципальный район Ленинградской области" от 21 апреля 2020 года N "О снятии Поспелова А.С. с учёта в качестве нуждающегося в жилых помещениях", об обязании восстановить его на учёте в качестве нуждающегося в жилых помещениях.

Заслушав доклад судьи Ленинградского областного суда Хрулевой Т.Е., возражения администрации в лице представителя Смирнова И.С., судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда,

установила:

28.05.2020 Поспелов А.С. обратился в Подпорожский городской суд Ленинградской области с иском к Администрации МО "Подпорожский муниципальный район Ленинградской области" о признании недействительным постановления от 21.04.2020 N "О снятии Поспелова А.С. с учёта в качестве нуждающегося в жилых помещениях", обязании восстановить его на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях, взыскании судебных расходов.

Иск мотивирован тем, что истец был зарегистрирован по адресу: <адрес>, и с 06.10.2005 состоял на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. 21.04.2020 истец снят с учёта в качестве нуждающегося в жилом помещении, поскольку у супруги имеется в собственности квартира, расположенная по адресу: <адрес>. Полагает, что законных оснований для снятия с учёта не имелось, поскольку указанная квартира была приобретена до регистрации брака и не является совместно нажитым имуществом супругов.

Решением Подпорожского городского суда Ленинградской области от 28.10.2020 в удовлетворении иска отказано.

Дополнительным решением от 16.02.2021 в удовлетворении требования о взыскании с ответчика судебных расходов отказано.

В апелляционной жалобе Поспелов А.С. просил решение Подпорожского городского суда Ленинградской области от 28.10.2020 отменить, указывая на нарушение судом норм материального права, поскольку на момент постановки на учет в качестве нуждающегося в жилых помещения, действие Областного закона от 26.10.2005 N 89-оз "О порядке ведения органами местного самоуправления Ленинградской области учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма" не распространялось на рассматриваемые правоотношения, у Администрации МО "Подпорожский муниципальный район" Ленинградской области отсутствовало право требовать заявление о признании Поспелова А.С. малоимущим.

Поспелов А.С. в судебное заседание не явился, извещен по правилам ст.113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, уважительности причин неявки не представил, в связи с чем, судебная коллегия рассматривает дело по апелляционной жалобе в его отсутствие в соответствии по ст.167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверена судебной коллегией в порядке, установленном главой 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом положений ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, по смыслу которой повторное рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции предполагает проверку и оценку фактических обстоятельств дела и их юридическую квалификацию в пределах доводов апелляционной жалобы, и в рамках тех требований, которые были предметом рассмотрения в суде первой инстанции.

Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что на основании постановления Администрации МО "Подпорожский район" Ленинградской области от 6 октября 2005 года N Поспелов А.С. с составом семьи один человек, проживающий по адресу: <адрес>, занимающий жилую площадь <данные изъяты> кв.м при составе семьи N человека, принят на учёт в качестве нуждающегося в жилых помещениях.

Поспелов А.С. с 18 января 1991 года зарегистрирован в однокомнатной квартире, расположенной по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м, жилой площадью <данные изъяты> кв.м, что подтверждается справкой о регистрации от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 33), характеристикой жилой площади формы N. Совместно с ним в квартире зарегистрированы мать Михайлова И.И., брат Михайлов М.А., сын Поспелов А.А.

Как следует из материалов дела, Поспелов А.С. на основании договора передачи жилого помещения в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ является собственником <данные изъяты> доли в праве общей долевой собственности на указанную квартиру.

20 января 2006 года Поспелов А.С. заключил брак с Кондрашовой Н.В., которой после заключения брака присвоена фамилия Поспелова (л.д. 10).

Судом установлено, что супруга истца Поспелова Н.В. на основании договора передачи жилого помещения в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ является собственником квартиры, расположенной по адресу: <адрес>.

На основании постановления Администрации МО "Подпорожский муниципальный район Ленинградской области" от 21 апреля 2020 года N Поспелов А.С. снят с учёта нуждающихся в жилых помещениях на основании подп. 2 п. 1 ст. 56 ЖК РФ. В качестве основания для принятия данного постановления явилось то, что член семьи Поспелова А.С. является собственником жилого помещения по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м.

Постановлением Администрации МО "Подпорожский муниципальный район Ленинградской области" от 15 октября 2020 года N в указанное постановление внесены изменения, которым дополнено основание снятие Поспелова А.С. с учёта нуждающихся в жилых помещениях - подп. 6 п. 1 ст. 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, в связи с отсутствием заявления Поспелова А.С. о признании его малоимущим в целях предоставления жилого помещения по договору социального найма с приложением к заявлению документов, подтверждающих размер его дохода и стоимости принадлежащего имущества, а также решения органа местного самоуправления о признании малоимущим (л.д. 121).

Отказывая в удовлетворении требований, суд первой инстанции исходил из положений ст.49, 51, 52 Жилищного кодекса Российской Федерации, определяющих основания и порядок предоставления малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда, и установив, что Поспелов А.С. с заявлением о признании его малоимущим в целях предоставления жилого помещения по договору социального найма с приложением к заявлению документов, подтверждающих размер его дохода и стоимость принадлежащего ему имущества, в орган местного самоуправления не обращался, и решения по данному вопросу уполномоченным органом не принималось, пришел к выводу, что истец обоснованно снят с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях по основанию п.6 ч.1 ст.56 ЖК РФ.

Судебная коллегия считает, что оснований для отмены решения суда по доводам жалобы не имеется.

Конституция Российской Федерации, предусматривая, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (статья 40, части 2 и 3), предписывает тем самым законодателю определять категории граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретные формы, источники и порядок обеспечения их жильем.

В соответствии со статьей 55 Жилищного кодекса Российской Федерации право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных статьей 56 настоящего Кодекса оснований снятия их с учета.

Согласно пункту 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае выявления в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда, изложенной в Определении от 18.07.2017 N 1626-О, пункт 6 части 1 статьи 56 данного Кодекса, направленный на устранение нарушений порядка учета граждан в качестве нуждающихся в жилье, обеспечивает предоставление жилых помещений за счет бюджетных средств лишь лицам, которые указаны законодателем в качестве обладающих правом на обеспечение жильем и которые представили необходимые документы, подтверждающие их статус.

Как видно из дела, постановлением Администрации МО "Подпорожский район" Ленинградской области от 06.10.2005 N Поспелов А.С. с составом семьи один человек был принят на учёт в качестве нуждающегося в жилых помещениях.

Вместе с тем, сведений о том, что Поспелов А.С. обращался с заявлением о признании его малоимущим в целях принятия на учет нуждающихся в жилых помещениях с предоставлением документов, подтверждающих доходы и имущественное положение, а также принятие органом местного самоуправления решения о признании Поспелова А.С. малоимущим, материалы дела не содержат.

В силу ч.2 ст.52 ЖК РФ состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право категории граждан, указанные в статье 49 ЖК РФ, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях и являются малоимущими, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению (часть 2 статьи 49 ЖК РФ).

Отсутствие решения администрации МО "Подпорожский район" Ленинградской области о признания Поспелова А.С. малоимущим, обоснованно признано судом законным основанием для снятия истца с учета нуждающихся в жилых помещениях ввиду отсутствия доказательств малоимущности, поскольку право состоять на учете для целей получения жилья по договорам социального найма имеют малоимущие граждане Российской Федерации, которые могут быть признаны по установленным Жилищным кодексом Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях.

Доводы истца о том, что на истца приходится менее учетной нормы (в Подпорожском муниципальном районе Ленинградской области учетная норма 9 кв.м. и менее), в связи с чем он был принят на учет, отклоняются, так как Жилищный кодекс РФ, вступивший в силу с 01.03.2005, обязательным условием признания гражданина, нуждающимся в улучшении жилищных условий, предусматривал признание его малоимущим для целей признания нуждающимся в жилых помещениях.

Действительно, основанием для снятия Поспелова А.С. с учета нуждающихся в жилых помещениях явилось наличие квартиры у супруги. Однако, в постановление от 21.04.2020 N внесены изменения, в связи с отсутствием заявления Поспелова А.С. о признании его малоимущим в целях предоставления жилого помещения по договору социального найма с приложением к заявлению документов, подтверждающих размер его дохода и стоимости принадлежащего имущества, а также решения органа местного самоуправления о признании малоимущим, что является самостоятельным основанием для снятия Поспелова А.С. с учета нуждающихся в жилых помещениях (п.6ч.1 ст.56 ЖК РФ).

В данном случае, на 06.10.2005 имели место неправомерные действия должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет, а поэтому Поспелов А.С., не подтвердивший возможность отнесения его к категории малоимущих, независимо от других оснований подлежал снятию с учета нуждающихся в жилых помещениях.

Ссылки на то, что на момент подачи заявления о принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях не требовалось признания малоимущим, отклоняются как основанные на неверном толковании норма материального права. Жилищный кодекс РФ вступил в силу с 01.03.2005, а поэтому только малоимущие граждане могли быть приняты на учет нуждающихся в жилых помещениях.

Следует согласиться с подателем жалобы о том, что Областной закон Ленинградской области от 26.10.2005 N 89-оз "О порядке ведения органами местного самоуправления Ленинградской области учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма", содержащий порядок определения размера дохода семьи и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими, принят после подачи 27.09.2005 заявления Поспелова А.С. и принятия его на учет нуждающихся постановлением от 06.10.2005 N.

Однако, право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных статьей 56 настоящего Кодекса оснований снятия их с учета, что предусмотрено ст.55 ЖК РФ и ст.4 вышеназванного Закона области.

Принимая во внимание, что малоимущность не была подтверждена, то снятие с учета нуждающихся в жилых помещениях постановлением в редакции постановления от 15 октября 2020 года обоснованно признанно судом законным.

Доводы жалобы не содержат правовых оснований к отмене решения суда, основаны на ошибочном толковании действующего законодательства Российской Федерации, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являющихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции и к выражению несогласия с произведенной судом оценкой представленных по делу доказательств.

Руководствуясь статьями 327.1, п.1 ст.328, ст.329, ст.330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда

определила:

решение Подпорожского городского суда Ленинградской области от 28 октября 2020 года и дополнительное решение от 16 февраля 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Поспелова А.С. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка