Дата принятия: 28 января 2021г.
Номер документа: 33-3162/2020, 33-234/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ РЯЗАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 28 января 2021 года Дело N 33-234/2021
Судебная коллегия по гражданским делам Рязанского областного суда в составе:
председательствующего Насоновой В.Н.,
судей Споршевой С.В., Рогозиной Н.И.
при секретаре Кузмидис И.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Харитоновой Натальи Николаевны на решение Железнодорожного районного суда г. Рязани от 22 октября 2020 года, которым постановлено:
Исковые требования Харитоновой Натальи Николаевны к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Рязани о досрочном назначении страховой пенсии по старости удовлетворить в части.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Рязани включить Харитоновой Наталье Николаевне в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с длительным осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, период нахождения на курсах повышения квалификации: с 24.05.1999 года по 18.06.1999 года в должности медицинской сестры в отделении новорожденных МУЗ "Городской родильный дом N 1" г. Рязани.
В остальной части требований отказать.
Изучив материалы дела, заслушав доклад судьи Насоновой В.Н., объяснения Харитоновой Н.Н., поддержавшей апелляционную жалобу, возражения против доводов апелляционной жалобы представителя ответчика ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г. Рязани и третьего лица ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по Рязанской области по доверенностям Артемьевой Ю.Е., объяснения третьего лица ФГКУ "1586 военный клинический госпиталь" МО РФ по доверенности Чигаркина В.В., полагавшего доводы апелляционной жалобы обоснованными и подлежащими удовлетворению, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Харитонова Н.Н. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Рязани (далее - УПФР в г. Рязани) о досрочном назначении страховой пенсии по старости. В обоснование заявленных требований указала, что 4 сентября 2019 г. она обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в чем ей отказано решением УПФР в г. Рязани от 17.10.2019 г. N в связи с отсутствием необходимого 30-летнего стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. При этом в стаж на соответствующих видах трудовой (лечебной) деятельности не включен период с 24.05.1999 г. по 18.06.1999 г. - нахождение на курсах повышения квалификации; периоды работы с 01.08.2009 г. по 05.05.2013 г. и с 09.05.2013 г. по 19.06.2016 г. засчитаны календарно, а не как один год за год и 6 месяцев.
Истец считает решение пенсионного органа незаконным и необоснованным. По её мнению, согласно приложению к Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, от 29.10.2002 г. N 781 лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. С 01.11.1999 г. предусмотрены перевязочные сестры гнойного отделения. Таким образом, период с 01.08.2009 г. по 05.05.2013 г. с учётом указанной нормы составляет 05 лет 07 месяцев 23 дня, период с 09.05.2013 г. по 19.06.2016 г. составляет 04 года 07 месяцев 21 день. Медицинское учреждение, в котором истец работала, неоднократно переименовывалось. Она начинала лечебную деятельность в "отделении гнойной хирургии" в/ч N гарнизонный госпиталь МО РФ, назначение на должность операционной медицинской сестры, приказ N 45 от 11.03.2003 г. Затем произошло переименование в "хирургическое отделение (с палатами гнойной хирургии)", назначение на должность медицинской сестры перевязочной хирургического отделения (с палатами гнойной хирургии), приказ N 141 от 31.07.2009 г., а впоследствии в "хирургическое отделение (на 40 коек, с палатами гнойной хирургии)", приказ назначения на должность старшей медицинской сестры хирургического отделения (на 40 коек, с палатами гнойной хирургии) N от 20.06.2016 г. При этом назначение деятельности хирургического отделения не изменялось, оно предназначено для оказания квалифицированной специализированной медицинской помощи больным с хирургическими заболеваниями, ранениями, травмами, их лечения и медицинской реабилитации, что подтверждается: Положением о хирургическом отделении (на 40 коек с палатами гнойной хирургии) филиала N 6 ФГКУ "N ВКГ" МО РФ, утверждённым начальником филиала подполковником медицинской службы Громовым М.Ф.; должностными инструкциями хирургического отделения (с палатами гнойной хирургии), утверждёнными начальником филиала N 6 ФГКУ "N ВКГ" МО РФ подполковником медицинской службы ФИО1 от 21 июня 2010 г. и согласованными с председателем профсоюзного комитета филиала N 6 ФГКУ "N ВКГ" МО РФ Максимкиной Е.В.; положениями о выплате денежного довольствия (заработной платы) в ходе выполнения функциональных обязанностей, закрепленных в приказе Министра обороны РФ от 23 апреля 2014 г. N 255 "О мерах по реализации в Вооружённых Силах Российской Федерации постановления Правительства Российской Федерации от 5 августа 2008 г. N 583", приложение N 6 к Положению (п. 84). Перечень военно-медицинских организаций (подразделений) и должностей, работа в которых даёт право гражданскому персоналу на повышение должностных окладов (тарифных ставок) в связи с опасными для здоровья (гной) и особо тяжёлыми условиями труда. II глава, пункт 38 отделения (палаты) для лечения больных с хирургическими гнойными заболеваниями; журналами проведённых оперативных вмешательств с участием истца в качестве ассистирующей медицинской сестры перевязочной, исходя из которых за указанный период: 01.08.2009 г. - 05.05.2013 г. проведено оперативных вмешательств - 455, из них гнойных - 302, то есть 66% от общего количества операций; 09.05.2013 г. - 19.06.2016 г. проведено оперативных вмешательств - 290, из них гнойных - 178, то есть 61% от общего количества операций.
Вышеуказанные периоды её работы с 01.08.2009 г. по 05.05.2013 г., с 09.05.2013 г. по 19.06.2016 г. должны быть включены в стаж осуществления трудовой (лечебной) деятельности в льготном исчислении как один год за год и 6 месяцев, а также включен в специальный стаж период с 24.05.1999 г. по 18.06.1999 г. (25 дней) нахождения на курсах повышения квалификации. Харитонова Н.Н. просила суд отменить решение УПФР в г. Рязани от 17.10.2019 г. N как необоснованное и незаконное; включить период с 24.05.1999 г. по 18.06.1999 г. (25 дней) в трудовой (лечебный) стаж; засчитать периоды с 01.08.2009 г. по 05.05.2013 г., с 09.05.2013 г. по 19.06.2016 г. как один год за один год и 6 месяцев; обязать назначить досрочную страховую пенсию по старости с 18 февраля 2020 г.
Представитель ответчика УПФР в г. Рязани и третьего лица ГУ - ОПФ РФ по Рязанской области по доверенностям Артемьева Ю.Е. в суде первой инстанции возражала против удовлетворения исковых требований.
Представитель третьего лица ФГКУ "N военный клинический госпиталь" МО РФ по доверенности Чигаркин В.В. полагал исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Суд удовлетворил исковые требования частично, постановив вышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе Харитонова Н.Н. просит решение суда отменить в части отказа в удовлетворении исковых требований и принять в этой части новое решение об удовлетворении иска. Полагает решение незаконным и необоснованным, постановленным с нарушением норм материального права при несоответствии выводов суда обстоятельствам дела.
В силу ч. 1 ст. 327. 1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Судебная коллегия, исследовав материалы дела, заслушав объяснения лиц, явившихся в судебное заседание, обсудив доводы апелляционной жалобы, находит жалобу подлежащей удовлетворению.
Согласно п. 4 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются нарушение или неправильное применение норм материального или норм процессуального права.
Такие нарушения допущены при рассмотрении настоящего дела.
Как следует из материалов дела и установлено судом, Харитонова Н.Н. 04.09.2019 г. обратилась в УПФР в г. Рязани с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с длительным осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.
Решением УПФР в г. Рязани от 17.10.2019 г. N ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого тридцатилетнего стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью по охране здоровья населения, а также в связи с тем, что заявление о досрочном назначении страховой пенсии по старости подано ранее срока, предусмотренного приложением 7 к Федеральному закону от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ с учетом ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 г. N 350-ФЗ.
По представленным документам ответчиком признано наличие у истца стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, всего 26 лет 07 месяцев 08 дней. При этом в специальный стаж не включен период нахождения на курсах повышения квалификации с 24.05.1999 г. по 18.06.1999 г. во время работы в должности медицинской сестры в отделении новорожденных МУЗ "Городской родильный дом N 1" г. Рязани; периоды работы с 01.08.2009 г. по 05.05.2013 г. и с 09.05.2013 г. по 19.06.2016 г. в должности медицинской сестры перевязочной хирургического отделения (с палатами гнойной хирургии) ФГУ "N военный госпиталь МВО" МО РФ, филиала N 6 ФГКУ "N окружной военный клинический госпиталь" МО РФ засчитаны календарно, а не как один год за год и 6 месяцев.
Разрешая спор и отказывая Харитоновой Н.Н. во включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", периодов работы с 01.08.2009 г. по 05.05.2013 г. и с 09.05.2013 г. по 19.06.2016 г. в должности медицинской сестры перевязочной хирургического отделения (с палатами гнойной хирургии) ФГУ "N военный госпиталь МВО" МО РФ, филиала N 6 ФГКУ "N окружной военный клинический госпиталь" МО РФ в льготном исчислении как один год за год и 6 месяцев, суд первой инстанции исходил из того, что доказательств осуществления трудовой деятельности в спорные периоды в структурном подразделении, работа в котором в течение года засчитывается в стаж как год и 6 месяцев, стороной истца суду не представлено; по представленным в пенсионный орган сведениям работодатель определяет работу истицы в эти периоды как относящуюся к лечебной, однако не указывает код льготы, согласно которому она должна определяться в качестве подлежащей включению в специальный стаж в льготном исчислении.
Между тем, судебная коллегия, принимая во внимание доводы апелляционной жалобы, не может согласиться с указанными выводами суда первой инстанции исходя из следующего.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 г.
Статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
Порядок и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ.
Пунктом 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, определенного ст. 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Частью 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ определено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии счастью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ).
В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации 16 июля 2014 г. принято постановление N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".
Так, в подп. "н" п. 1 названного постановления указано, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяется при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения с учетом спорных периодов Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы, в частности:
б) лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1 - 3 Перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в п. 6 настоящих Правил.
Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, как один год и 6 шесть месяцев, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781, поименованы: в п. 1 раздела "Наименование структурных подразделений" отделения хирургического профиля стационаров, в том числе гнойной хирургии, в разделе "Наименование должностей" - операционные медицинские сестры, медицинские сестры перевязочных в отделениях гнойной хирургии, ожоговом, ортопедическом, травматологическом, травматолого-ортопедическим, туберкулезном для больных костно-суставным туберкулезом.
Из материалов дела следует, что истица с 12.03.2003 г. работала в в/ч 29263 в отделении гнойной хирургии операционной медицинской сестрой (перевязочной).
С 01.03.2007 г. в/ч N переименована в ФГУ "N военный госпиталь МВО" МО РФ.
01.08.2009 г. истец была переведена на должность медицинской сестры перевязочной хирургического отделения (с палатами гнойной хирургии).
С 03.08.2010 г. ФГУ "N военный госпиталь МВО" МО РФ реорганизован путем присоединения к ФГУ "N окружной военный клинический госпиталь" МО РФ (с 15.10.2012 г. - ФГКУ "N окружной военный клинический госпиталь" МО РФ) в виде филиала N 6.
20.06.2016 г. истица переведена на должность старшей медицинской сестры в хирургическое отделение (на 40 коек, с палатами гнойной хирургии) филиала N 6 ФГКУ "N окружной военный клинический госпиталь" МО РФ.
Период её работы с 12.03.2003 г. по 31.07.2009 г. в должности операционной медицинской сестры (перевязочной) отделения гнойной хирургии засчитан пенсионным органом в льготном исчислении как один год работы за год и 6 месяцев.
Таким образом, судом установлено, что спорными являются периоды работы: с 01.08.2009 г. по 05.05.2013 г. и с 09.05.2013 г. по 19.06.2016 г. в должности медицинской сестры перевязочной хирургического отделения (с палатами гнойной хирургии) ФГУ "N военный госпиталь МВО" МО РФ (филиала N 6 ФГУ "N окружной военный клинический госпиталь" МО РФ, филиала N 6 ФГКУ "N окружной военный клинический госпиталь" МО РФ).
Из представленных в материалы дела документов следует, что переименование отделения гнойной хирургии в хирургическое отделение (с палатами гнойной хирургии), а впоследствии в хирургическое отделение (на 40 коек, с палатами гнойной хирургии) не изменило назначения, целей, задач, функций, прав, ответственности и основ деятельности хирургического отделения. Несмотря на переименование лечебного учреждения, палаты гнойной хирургии в нем остались и должностные обязанности Харитоновой Н.Н., как медицинской сестры перевязочной в отделении гнойной хирургии, также остались, что подтверждается следующими доказательствами:
Положением о хирургическом отделении (на 40 коек с палатами гнойной хирургии) филиала N 6 ФГКУ "N ВКГ" МО РФ, утверждённым начальником филиала N 6 ФГКУ "N ВКГ" МО РФ подполковником медицинской службы Громовым М.Ф.;
должностными инструкциями перевязочной медицинской сестры хирургического отделения (с палатами гнойной хирургии), утверждёнными начальником ФГУ "N ВГ МВО" МО РФ 20.10.2009 г., начальником филиала N 6 ФГКУ "N ВКГ" МО РФ 21.06.2010 г. и 30.11.2015 г., согласованными с председателем профсоюзного комитета лечебного учреждения;
структурой филиала N 6 ФГКУ "N ВКГ" МО РФ по состоянию с 2009 г. по 2014 г. и с 2014 г. по настоящее время (л.д. 177-179 т. 1);
наличие должности медицинской сестры перевязочной на одну ставку в хирургическом отделении (на 35 коек, с палатами гнойной хирургии) и в хирургическом отделении (на 40 коек, с палатами гнойной хирургии) подтверждается штатными расписаниями от 02.10.2009 г. и от 19.08.2014 г. (л.д. 201-202 т. 1);
положениями о выплате денежного довольствия (заработной платы) в ходе выполнения функциональных обязанностей, закрепленных в приказе Министра обороны РФ от 23 апреля 2014 г. N 255 "О мерах по реализации в Вооружённых Силах Российской Федерации постановления Правительства Российской Федерации от 5 августа 2008 г. N 583", приложение N 6 к Положению (п. 84). Перечень военно-медицинских организаций (подразделений) и должностей, работа в которых даёт право гражданскому персоналу на повышение должностных окладов (тарифных ставок) в связи с опасными для здоровья (гной) и особо тяжёлыми условиями труда. II глава, пункт 38 отделения (палаты) для лечения больных с хирургическими гнойными заболеваниями (55-57 т. 1);
справкой филиала N 6 ФГКУ "N ВКГ" МО РФ N 1740 от 11.12.2019 г. о том, что медицинской сестрой перевязочной хирургического отделения (на 40 коек с палатами гнойной хирургии) Харитоновой Н.Н. в период с 01.08.2009 г. по 19.06.2016 г. в качестве ассистирующей медицинской сестры было проведено 745 операций, из них 480 гнойных, что составляет 64% от указанного количества операций (данные книг учета хирургических операций хирургического отделения (на 40 коек с палатами гнойной хирургии) (л.д. 117 т. 1);
сводными сведениями о трудовой деятельности Харитоновой Н.Н. в филиале N 6 ФГКУ "N ВКГ" МО РФ с учетом проводившихся организационно-штатных мероприятий от 28.02.2020 г. N, согласно которым период её работы в военном госпитале с 12.03.2003 г. по 19.06.2016 г. непосредственно связан с лечением пациентов с гнойной хирургической патологией с сохранением всех, установленных руководящими документами, дополнительных выплат и льгот (л.д. 141- 142 т. 1).
С учетом изложенного судебная коллегия не может согласиться с выводами суда первой инстанции о том, что в спорные периоды хирургическое отделение, в котором работала истица, не было специализированным: гнойной хирургии, как того требует Список от 29.10.2002 г. N 781, а её участие в качестве ассистирующей медицинской сестры в операциях, в том числе гнойных, не свидетельствует о наличии права на исчисление стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения как один год работы за год и 6 месяцев.
Как следует из представленных в материалы дела доказательств и пояснений в судебном заседании истицы и представителя третьего лица ФГКУ "1586 ВКГ" МО РФ, в связи с организационно-штатными мероприятиями, проводимыми Министром обороны РФ в 2009 году, начальником Генерального Штаба Вооруженных Сил Российской Федерации утвержден новый Штат N от 02.10.2009 г., в соответствии с которым отделение гнойной хирургии было переименовано в хирургическое отделение (на 35 коек, с палатами гнойной хирургии), а впоследствии в хирургическое отделение (на 40 коек, с палатами гнойной хирургии). Указанное отделение предназначено для лечения пациентов с хирургической инфекцией и, кроме того, в связи с сокращением ряда других отделений хирургического профиля, в рамках оптимизации добавлены функции лечения пациентов с общехирургической и гинекологической патологией. Должность операционной (перевязочной) медицинской сестры в штате нового отделения не была предусмотрена, в связи с чем Харитонова Н.Н. переведена на вновь введенную должность медицинской сестры перевязочной с сохранением обязанностей по ассистированию при выполнении малых операционных вмешательств и медицинских манипуляций пациентов с патологией гнойной хирургии, а также прочим (общехирургическим и гинекологическим) пациентам.
Таким образом, оспариваемые периоды работы истицы с 01.08.2009 г. по 05.05.2013 г., с 09.05.2013 г. по 19.06.2016 г. в должности медицинской сестры перевязочной хирургического отделения (с палатами гнойной хирургии) филиала N 6 ФГКУ "N военного клинического госпиталя" МО РФ должны быть включены в стаж осуществления трудовой (лечебной) деятельности в льготном исчислении как один год за год и 6 месяцев, поскольку в указанные периоды истица выполняла обязанности, связанные с выполнением функциональных обязанностей в соответствии с указанными в перечне должностями, которые существенно отличаются по уровню сложности и напряженности от должностных обязанностей, выполняемых другими работниками медицинского персонала.
Доводы в решении о том, что по представленным в пенсионный орган сведениям работодатель определяет работу истицы в эти периоды как относящуюся к лечебной, однако не указывает код льготы, согласно которому она должна определяться в качестве подлежащей включению в специальный стаж в льготном исчислении, отклоняются судебной коллегией, поскольку несоблюдение работодателем обязанности по передаче сведений об особом характере работы, не может являться основанием для ограничения права истца на досрочное назначение пенсии по старости. Работник не должен нести негативные последствия от ненадлежащего оформления ее учетных данных работодателем, тем более, что пенсионный орган должен осуществлять соответствующий контроль за правильностью и своевременностью представления сведений работодателями.
Вместе с тем, принимая решение об удовлетворении требований истицы и включая в ее специальный стаж период прохождения курсов повышения квалификации, суд правомерно исходил из подлежащих применению положений п. 4 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11.07.2002 г., ст. 112 КЗоТ РФ, действовавшей в спорный период, учитывая, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами трудовой деятельности с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Решение суда в указанной части участвующими в деле лицами не оспаривается.
При включении в подсчет специального стажа в льготном исчислении как один год за один год и 6 месяцев периодов работы истицы с 01.08.2009 г. по 05.05.2013 г. и с 09.05.2013 г. по 19.06.2016 г., курсов повышения квалификации с 24.05.1999 г. по 18.06.1999 г. (25 дней), с учетом того, что пенсионным органом в подсчет её специального стажа включено 26 лет 07 месяцев 08 дней, специальный стаж истицы на дату обращения в пенсионный орган 04.09.2019 г. составил более 30 лет.
При таких обстоятельствах решение УПФР в г. Рязани от 17.10.2019 г. N об отказе включения в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ, периодов работы Харитоновой Н.Н. с 01.08.2009 г. по 05.05.2013 г. и с 09.05.2013 г. по 19.06.2016 г. в должности медицинской сестры перевязочной хирургического отделения (с палатами гнойной хирургии) в льготном порядке исчисления стажа, как один год за год и 6 месяцев, и периода нахождения на курсах повышения квалификации с 24.05.1999 г. по 18.06.1999 г., и отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого тридцатилетнего стажа нельзя признать законным.
Требуемый законом тридцатилетний стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выработан истицей на 24 июля 2019 г.
Принимая во внимание положения ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 г. N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий", согласно которой досрочная страховая пенсия по старости в связи с длительным осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения может быть назначена не ранее чем через шесть месяцев после даты выработки необходимого стажа, право на назначение пенсии у Харитоновой Н.Н. возникло с 24 января 2020 года.
Таким образом, судом при разрешении исковых требований Харитоновой Н.Н. о включении в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ периодов ее работы с 01.08.2009 г. по 05.05.2013 г. и с 09.05.2013 г. по 19.06.2016 г. в льготном исчислении и возложении на ответчика обязанности по назначению досрочной страховой пенсии допущено нарушение норм материального и процессуального права, в связи с чем решение суда в указанной части нельзя признать законным и обоснованным и оно в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ подлежит отмене с принятием в этой части нового решения об удовлетворении исковых требований.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Железнодорожного районного суда г. Рязани от 22 октября 2020 года отменить в обжалуемой части, принять в этой части новое решение.
Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Рязани от 17.10.2019 г. N об отказе включения в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", периодов работы Харитоновой Натальи Николаевны с 01.08.2009 г. по 05.05.2013 г. и с 09.05.2013 г. по 19.06.2016 г. в должности медицинской сестры перевязочной хирургического отделения (с палатами гнойной хирургии) в льготном порядке исчисления стажа, как один год за год и 6 месяцев.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Рязани засчитать Харитоновой Наталье Николаевне в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с длительным осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, периоды работы с 01.08.2009 г. по 05.05.2013 г. и с 09.05.2013 г. по 19.06.2016 г. в должности медицинской сестры перевязочной хирургического отделения (с палатами гнойной хирургии) филиала N 6 ФГКУ "N Военного клинического госпиталя" Министерства обороны Российской Федерации в льготном порядке исчисления стажа указанной работы - один год работы как один год и 6 месяцев.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Рязани назначить Харитоновой Наталье Николаевне досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 24 января 2020 года.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
