Дата принятия: 21 ноября 2016г.
Номер документа: 33-3162/2016
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ИВАНОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 21 ноября 2016 года Дело N 33-3162/2016
21 ноября 2016 года город Иваново
Судебная коллегия по гражданским делам Ивановского областного суда в составе:
председательствующего судьи Петуховой М.Ю.,
судей Копнышевой И.Ю., Добыш Т.Ф.,
при секретаре Фокеевой О.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Добыш Т.Ф.
дело по апелляционной жалобе УМВД России по Ивановской области
на решение Пучежского районного суда Ивановской области от 01 сентября 2016 года по иску Малышева Н.Н. к МО МВД России «Пучежский» о включении в выслугу лет периодов службы в льготном исчислении,
УСТАНОВИЛА:
Малышев Н.Н. обратился в суд с исковым заявлением к межмуниципальному отделу МВД России «Пучежский» о включении в выслугу лет для назначения пенсии в льготном исчислении один месяц службы, как полтора месяца, за следующие периоды службы: - в должности милиционера …РОВД Ивановской области с 15.06.1995 по 27.03.1997; - в должности милиционера …ОВД Пучежского района Ивановской области с 27.03.1997 по 22.07.1998; - в должности милиционера-водителя …с 05.04.2002 по 05.08.2004; - в должности милиционера …ОВД Пучежского района Ивановской области с 05.08.2004 по 16.11.2009; - в должности старшего конвоя группы охраны и конвоирования …ОВД по Пучежскому муниципальному району Ивановской области с 16.11.2009 по 01.07.2011; - в должности старшего полицейского (конвоя) группы охраны и конвоирования …межмуниципального отдела МВД России «Пучежский» с 01.07.2011 по 17.08.2016.
Заявленные требования обоснованы тем, что истец в период с 10.08.1988 по 17.08.2016 проходил службу в межмуниципальном отделе МВД России «Пучежский» на различных должностях, в том числе по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсии.
05.08.2016 Малышев Н.Н. обратился с рапортом к начальнику межмуниципального отдела МВД России «Пучежский» с просьбой об увольнении с учетом льготного исчисления выслуги лет, однако получил ответ, в котором выслуга лет при выполнении им обязанностей по указанным выше должностям на льготных условиях засчитываться не может. Истец считает отказ в праве на льготное исчисление выслуги лет незаконным, так как в указанные в исковом заявлении периоды он проходил службу в изоляторе временного содержания межмуниципального отдела МВД России «Пучежский» и занимал должности, которые указаны в Приказе МВД Российской Федерации от 09.10.2004 № 640 «Об утверждении Перечня должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий».
В ходе судебного разбирательства истцом были уточнены исковые требования, просил обязать межмуниципальный отдел межмуниципальный отдел МВД России «Пучежский» исчислить периоды службы с 09.10.2004 по 25.02.2014 и с 29.08.2014 по 17.08.2016 в льготном исчислении один месяц службы за полтора месяца и возложить обязанность произвести перерасчет выслуги лет в льготном исчислении.
Решением Пучежского районного суда Ивановской области от 01 сентября 2016 года исковые требования Малышева Н.Н. к МО МВД России «Пучежский» о включении в выслугу лет периодов службы в льготном исчислении удовлетворены в полном объеме. Суд решил: - обязать межмуниципальный отдел МВД России «Пучежский» зачесть при расчете выслуги лет для назначения пенсии Малышеву Н.Н. в стаж службы в органах внутренних дел в льготном исчислении из расчета один месяц службы за полтора месяца следующие периоды службы:
с 09.10.2004 по 16.11.2009 в должности милиционера. .. ОВД Пучежского района;
с 16.11.2009 по 01.07.2011 в должности старшего конвоя группы охраны и конвоирования …ОВД по Пучежскому муниципальному району;
с 01.07.2011 по 25.02.2014 в должности старшего полицейского (конвоя) группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых …межмуниципального отдела МВД России «Пучежский»;
с 29.08.2014 по 17.08.2016 в должности старшего полицейского (конвоя) группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых …межмуниципального отдела МВД России «Пучежский»;
- возложить обязанность произвести перерасчет выслуги лет в льготном исчислении. Также вышеуказанным решением суда в пользу Малышева Н.Н. взысканы расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.
Не согласившись с решением суда, УМВД России по Ивановской области подало апелляционную жалобу, в которой просит решение суда первой инстанции отменить как незаконное и вынесенное с нарушением норм материального права, принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований заявленных Малышевым Н.Н. отказать.
В соответствии с ч. 3 ст. 167 и ч. 1 ст. 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о дате, времени и месте судебного заседания в порядке главы 10 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Выслушав представителя УМВД России по Ивановской области - Шеховцеву Я.В. поддержавшую доводы апелляционной жалобы, истца Малышева Н.Н., считавшего жалобу не обоснованной и не подлежащей удовлетворению, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Из материалов дела, ссылки на которые имеются в решении суда первой инстанции, следует, что в период с 10.08.1988 по 17.08.2016 Малышев Н.Н. проходил службу в органах внутренних дел (л.д.26-28).
По сведениям послужного списка истец проходил службу на следующих должностях:
- с 09.10.2004 по 16.11.2009 в должности милиционера группы охраны и конвоирования …ОВД Пучежского района;
- с 16.11.2009 по 01.07.2011 в должности старшего конвоя группы охраны и конвоирования …ОВД по Пучежскому муниципальному району;
с 01.07.2011 по 25.02.2014 в должности старшего полицейского (конвоя) группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых …межмуниципального отдела МВД России «Пучежский»;
- с 29.08.2014 по 17.08.2016 в должности старшего полицейского (конвоя) группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых …межмуниципального отдела МВД России «Пучежский».
Из представленной в материалы дела должностной инструкции старшего полицейского группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых межмуниципального отдела МВД России «Пучежский» установлено, что в своей деятельности полицейский …непосредственно подчиняется начальнику полиции общественной безопасности, начальнику …и его заместителям, начальнику (старшему) конвоя и его помощнику (л.д. 17-20).
05.08.2016 Малышев Н.Н. обратился с рапортом на увольнение с учетом льготного исчисления выслуги лет.
Письмом от 08.08.2016 ему было разъяснено, что замещаемые им должности - милиционер группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, старший конвоя группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, старший полицейский (конвоя) группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых входили в состав группы изолятора временного содержания, а не в состав взвода (отделения) охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания и не входили в состав отделения (группы) охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых горрайоргана (линейного органа) внутренних дел, не имеющего ИВС, как это определено перечнем должностей, утвержденным приказом МВД России от 09.10.2004, и выслуга лет по данным должностям на льготных условиях засчитываться не может (л.д.10).
Истец, не согласившись с расчетом выслуги лет, обратился в суд с данным иском.
Удовлетворяя требования истца, суд первой инстанции правильно руководствовался положениями Закона Российской Федерации от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации", Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.09.2000 № 690 «О внесении дополнения в Постановление Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 № 941», Приказом МВД России от 09.10.2004 № 640 "Об утверждении Перечня должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий", и с учетом верно установленных фактических обстоятельств дела на основании полного и всестороннего исследования представленных доказательств в соответствии с требованиями действующего законодательства, обоснованно пришел к выводу о том, что истец как сотрудник органов внутренних дел, проходивший службу в отдельных батальонах охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых в должности полицейского (ранее милиционера), имеет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсии.
Перечень должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий, утвержденный Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 09.10.2004 N 640, предусматривает должность полицейского (милиционера) (строка 18) взвода (отделения) охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания.
Доводы жалобы о том, что суд первой инстанции подменил понятия в части правильного указания должностей, предусмотренных вышеуказанным перечнем, с учетом которого оценивается право на льготные исчисления выслуги лет, подлежат отклонению, как необоснованные, ввиду следующего.
Приказом МВД России от 20 мая 2004 г. N 309, являющимся ведомственным организационно-распорядительным актом, утверждены типовое штатное расписание изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых (приложение N 1) и типовые штатные расписания подразделений охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых (приложения N 2 - 5).
Из анализа типового штатного расписания изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых (приложение N 1 к приказу) следует, что его составной частью является штат работников взвода (отделения) охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых. Согласно пункту 2 примечания 1 к данному расписанию допускается возможность создания вне изолятора временного содержания отделения охраны и конвоирования со штатной численностью, аналогичной для изолятора временного содержания с лимитом мест до 26, лишь в горрайорганах внутренних дел, не имеющих изолятора временного содержания.
В приложениях N 2 - 5 приведены типовые штатные расписания отдельных подразделений охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых (полка, батальона, роты, взвода), в них штаты сотрудников (городского) районного органа внутренних дел и его структурных подразделений не предусмотрены.
Следовательно, суд первой инстанции сделал правильный вывод о том, что взвод (отделение, группа) охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, созданный в горрайоргане внутренних дел, имеющем изолятор временного содержания, во всех случаях является структурной частью изолятора временного содержания, а сотрудники органа внутренних дел, проходившие службу в таком взводе (отделении) в должностях, предусмотренных подразделом "Взвод (отделение) охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания" (строки 14 - 19) Перечня должностей, имеют право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий.
Пункт 3 приложения к приказу Министерства внутренних дел Российской Федерации от 26.06.2006 N 490 "О внесении изменений в Перечень должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий, утвержденный приказом МВД России от 09.10.2004 N 640 не отменяет и не ограничивает право указанных сотрудников органов внутренних дел на включение при назначении пенсий в выслугу лет в льготном исчислении периода, в течение которого они выполняли должностные обязанности по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых. Данным пунктом устранен пробел в правовом регулировании, Перечень должностей дополнен разделом, позволяющим реализовать право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий тем сотрудникам органов внутренних дел, которые проходили службу в названных отделениях (группах), создаваемых в соответствии с п.2 прим. 1 приложения №1 к приказу МВД России от 20.05.2004 N 309 в горрайоргане (линейном органе) органа внутренних дел, не имеющего ИВС.
В связи с вышеизложенным судебная коллегия считает несостоятельными доводы апелляционной жалобы о нарушении норм материального права при принятии решения судом первой инстанции.
С учетом изложенного, руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Пучежского районного суда Ивановской области от 01 сентября 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу УМВД России по Ивановской области - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
