Определение суда Еврейской автономной области от 24 апреля 2020 года №33-316/2020

СУД ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 24 апреля 2020 года Дело N 33-316/2020
Суд Еврейской автономной области в составе:

председательствующего Мудрой Н.Г.,

при секретаре Князь Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы по частной жалобе администрации муниципального образования "Кульдурское городское поселение" Облученского муниципального района Еврейской автономной области на определение Облученского районного суда ЕАО от 10.03.2020, которым постановлено:

Отказать администрации муниципального образования "Кульдурское городское поселение" Облученского муниципального района Еврейской автономной области в принятии искового заявления к акционерному обществу "Санаторий "Кульдур" о понуждении предоставить жилые помещения сотрудникам АО "Санаторий "Кульдур" и членам их семей, а также лицам, проживающим в общежитии по адресу: <...> ЕАО, а именно: Хахаевой Н.Д., Михайловой Н.А., Сысоеву А.Е., Конышевой Л.В. и Конышеву К.В., Гребневу Н.В., Турухину А.М., Конышеву О.В. и Конышеву М., Серебряковой С.В., Серебряковой Е. и Золотухину А.Г., Денисову Г.В., Макеевой Д., Бусаренко М. и Денисову С., Слабодян А.А., Слабодян О.В., Слабодян Е.А., Слабодян Д.А., Чуйко Т.В., Чуйко О.В., Полищук И.М., Евтуховой К.В., Полещук Б. и Евтухову В., Камаеву С.Н. и Камаеву А.В., Золотухиной Н.Г. и Золотухину А.Г., Мамруковой Е.В., Мамруковой А. и Мамрукову В., Арутюняну Н.Г.

Разъяснить истцу - администрации муниципального образования "Кульдурское городское поселение" Облученского муниципального района Еврейской автономной области, что в соответствии с частью 3 статьи 134 ГПК РФ отказ в принятии искового заявления препятствует повторному обращению истца в суд с иском к тому же ответчику, о том же предмете и по тем же основаниям.

Возвратить администрации муниципального образования "Кульдурское городское поселение" Облученского муниципального района Еврейской автономной области исковое заявление к акционерному обществу "Санаторий "Кульдур" об обязании: устранить недостатки, выявленные начальником ОНД по Облученскому району и ПР Главного управления МЧС России по ЕАО, а именно: на втором этаже дома провести работы по изоляции эксплуатируемой электропроводки; на первом и втором этаже дома оборудовать светильники колпаками (рассеивателями), предусмотренные конструкцией; обязать акционерное общество "Санаторий "Кульдур" устранить недостатки, выявленные начальником отдела архитектуры и градостроительства, а именно: исполнить требования пункта 11, 14, 16 постановления Правительства РФ от 28.01.2006 N 47 "Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом"; изготовить технический паспорт квартиры N <...> по адресу: ЕАО, <...>, в связи с несанкционированной перепланировкой; перевести здание общежития общей площадью 863,1 кв.м, имеющее кадастровый N <...>, расположенное по адресу: ЕАО, <...>, в жилой дом. Разъяснить, что истец вправе обратиться с таким требованием в Арбитражный суд Еврейской автономной области

УСТАНОВИЛ:

Администрация муниципального образования "Кульдурское городское поселение" Облученского муниципального района Еврейской автономной области (далее - администрация МО "Кульдурское городское поселение") обратилось в суд с иском к акционерному обществу "Санаторий "Кульдур" о понуждении к совершению определённых действий.

Требования мотивированы тем, что в соответствии с решением Облученского районного суда от 16.08.2018 по делу N <...> акционерному обществу "Санаторий "Кульдур" необходимо осуществить мероприятия по передаче в муниципальную собственность муниципального образования "Кульдурское городское поселение" жилого дома (здания общежития), расположенного по адресу: ЕАО, <...>. Однако согласно сведениям ЕГРН указанный объект недвижимости имеет вид назначения "нежилое". Для сохранения всех жилищных прав граждан, проживающих в указанном общежитии, в том числе права на приватизацию, ответчику, как собственнику объекта недвижимости, требуется перевести здание общежития из нежилого в жилое, так как муниципальному образованию передаётся в муниципальную собственность непосредственно здание (общежитие), а не жилищный фонд.

Истец в рамках жилищного контроля обратился в ОНД по Облученскому району УНД и ПР Главного управления МЧС России по ЕАО и в отдел архитектуры и градостроительства администрации Облученского муниципального района ЕАО о проведении обследования данного дома. В ходе проверки выявлены ряд нарушений Правил противопожарного режима и требований, утверждённых постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 N 47.

Истец просил суд обязать ответчика предоставить жилые помещения сотрудникам АО "Санаторий "Кульдур" и членам их семей, а также лицам, проживающим в общежитии по адресу: <...> ЕАО; устранить недостатки, выявленные начальником ОНД по Облученскому району и ПР Главного управления МЧС России по ЕАО, а именно: на втором этаже дома провести работы по изоляции эксплуатируемой электропроводки; на первом и втором этаже дома оборудовать светильники колпаками (рассеивателями), предусмотренные конструкцией; обязать устранить недостатки, выявленные начальником отдела архитектуры и градостроительства, а именно: исполнить требования пункта 11, 14, 16 постановления Правительства РФ от 28.01.2006 N 47 "Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом"; изготовить технический паспорт квартиры N <...> по адресу: ЕАО, <...>, в связи с несанкционированной перепланировкой; перевести здание общежития общей площадью 863,1 кв.м, имеющее кадастровый номер <...>, расположенное по адресу: ЕАО, <...>, в жилой дом.

Суд постановил указанное определение.

В частной жалобе администрация МО "Кульдурское городское поселение" просила отменить определение суда как незаконное.

Мотивируя жалобу, не согласилась с выводом суда о не подведомственности настоящего иска суду общей юрисдикции. Согласно определению Арбитражного суда ЕАО от 22.01.2020 по делу А16-67/2020 данный спор не относится к подведомственности арбитражных судов, поскольку не вытекает из экономической деятельности юридических лиц.

В соответствии с частью 3 статьи 333 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) частная жалоба рассмотрена без извещения лиц, участвующих в деле.

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность определения суда в пределах доводов частной жалобы в соответствии с частью 1 статьи 327.1 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 135 ГПК РФ судья возвращает исковое заявление в случае, если дело неподсудно данному суду общей юрисдикции или подсудно арбитражному суду.

Возвращая исковое заявление в части требований обязать ответчика устранить нарушения требований пожарной безопасности, а также требований пунктов 11, 14, 16 постановления Правительства РФ от 28.01.2006 N 47, изготовить технический паспорт квартиры N <...> по адресу: ЕАО, <...>, перевести здание общежития в жилой дом, суд первой инстанции исходил из того, что имеет место спор между юридическими лицами, связанный с хозяйственной деятельностью ответчика, в частности по реализации им прав собственника в отношении объекта недвижимости, подлежащего передаче в муниципальную собственность МО "Кульдурское городское поселение".

Суд апелляционной инстанции не может согласиться с данным выводом суда, поскольку он основан на неправильном применении норм процессуального права.
Согласно статье 47 Конституции РФ никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.
Статьёй 22 ГПК РФ предусмотрено, что суды рассматривают и разрешают дела, в том числе исковые дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений, за исключением экономических споров и других дел, отнесенных федеральным конституционным законом и федеральным законом к ведению арбитражных судов.
В силу частей 1, 2 статьи 27 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) арбитражному суду подведомственны дела по экономическим спорам и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности.
Арбитражные суды разрешают экономические споры и рассматривают иные дела с участием организаций, являющихся юридическими лицами, граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и имеющих статус индивидуального предпринимателя, приобретенный в установленном законом порядке, а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами, с участием Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, образований, не имеющих статуса юридического лица, и граждан, не имеющих статуса индивидуального предпринимателя.
В соответствии со статьёй 28 АПК РФ арбитражные суды рассматривают в порядке искового производства возникающие из гражданских правоотношений экономические споры и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами, другими организациями и гражданами.
Исходя из анализа указанных положений законодательства, критериями отнесения споров к подведомственности арбитражного суда являются субъектный состав и характер правоотношений, которые должны быть связаны с предпринимательской или иной экономической деятельностью.
В данном случае спор не вытекает из экономической деятельности сторон спора (юридических лиц), а направлен на своевременное исполнение решения суда общей юрисдикции по осуществлению мероприятий АО "Санаторий "Кульдур" по передаче в муниципальную собственность МО "Кульдурское городское поселение" жилого дома (здания общежития), расположенного по адресу: ЕАО, <...>. Выявленные административными органами нарушения законодательства, по мнению истца, препятствуют переводу здания общежития в жилой дом и, соответственно, его принятию в муниципальную собственность, что также указывает на отсутствие экономического характера требования.
Кроме того, как следует из определения Арбитражного суда ЕАО от 22.01.2020 по делу А16-67/2020 администрация МО "Кульдурское городское поселение" ранее обращалась в арбитражный суд с настоящим иском, который был возвращен заявителю в связи с его не подведомственностью арбитражному суду.
Согласно части 4 статьи 33 ГПК РФ споры о подсудности между судами в Российской Федерации не допускаются.
При таких обстоятельствах определение суда первой инстанции в части возвращения администрации МО "Кульдурское городское поселение" Облученского муниципального района ЕАО искового заявления к акционерному обществу "Санаторий "Кульдур" о понуждении к совершению определённых действий не может быть признано законным и обоснованным, подлежит отмене как постановленное с нарушением норм процессуального права.
На основании вышеизложенного, руководствуясь статьёй 334 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции
ОПРЕДЕЛИЛ:
Определение Облученского районного суда ЕАО 10.03.2020 в части возвращения искового заявления администрации муниципального образования "Кульдурское городское поселение" Облученского муниципального района Еврейской автономной области отменить.
Материал по исковому заявлению администрации муниципального образования "Кульдурское городское поселение" Облученского муниципального района Еврейской автономной области к акционерному обществу "Санаторий "Кульдур" о понуждении к совершению определённых действий направить в тот же суд для решения вопроса со стадии принятии искового заявления к производству суда.
Частную жалобу администрации муниципального образования "Кульдурское городское поселение" Облученского муниципального района Еврейской автономной области считать удовлетворённой.
Судья Н.Г. Мудрая


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка