Дата принятия: 08 июня 2020г.
Номер документа: 33-316/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 8 июня 2020 года Дело N 33-316/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия в составе:
председательствующего Басангова Н.А.
судей Лиджиева С.В. и Сидоренко Н.А.
при секретаре Акшибаевой В.В.
рассмотрела в судебном заседании гражданское дело по иску Логаевой А<...> А<...> к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Элисте о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на назначение страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью, по апелляционной жалобе представителя ответчика Инжиева А.М. на решение Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 27 января 2020 г.
Заслушав доклад председательствующего, объяснения представителя истца Беркасиновой К.Г., возражения представителя ответчика Лиджиевой Г.В., судебная коллегия
установила:
Логаева А.А. обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на следующие обстоятельства. 6 мая 2019 г. она обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Элисте (далее - ГУ-УПФ РФ в г. Элисте, пенсионный орган) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости. Решением пенсионного органа от 13 августа 2019 г. ей отказано в назначении досрочной пенсии со ссылкой на отсутствие необходимого педагогического стажа. В специальный стаж не включены периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации, а также период работы учителем ГБОУ Школа N <...> г. Москвы с 1 сентября 2010 г. по 17 апреля 2011 г., поскольку педагогическая нагрузка составляла менее 1 ставки - <...> ставки (<...> часов). Считает данный отказ пенсионного органа незаконным, поскольку периоды нахождения на курсах повышения квалификации и отпуска подлежали включению в специальный страховой стаж. Ответчик не включил часы ведения кружка Логаевой А.А. в подсчет нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы учителя, работа в должности которого дает право на досрочное назначение страховой пенсии. Просила признать решение ГУ-УПФР в г. Элисте РК от 13 августа 2019 г. N <...> в части невключения в ее специальный педагогический стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, работы в школе незаконным, обязать ГУ-УПФР в г. Элисте РК включить в ее специальный педагогический стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации: <...>, <...>, <...>, <...>, <...>; период отпуска с <...>, период работы учителем в ГБОУ Школа N <...> г. Москвы с <...> г.
В судебном заседании представитель истца Беркасинова К.Г. исковые требования поддержала.
Представитель УПФР в г. Элисте Республики Калмыкия Даваева К.Н. исковые требования не признала, ссылаясь на то, что ответчик правомерно отказал истцу в назначении пенсии.
Решением Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 27 января 2020 г. исковые требования Логаевой А<...> А<...> удовлетворены. На Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Элисте Республики Калмыкия возложена обязанность включить в специальный страховой стаж Логаевой А<...> А<...>, дающий право на назначение страховой пенсии, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, период работы учителем ГБОУ Школа N <...> г. Москвы с <...>, назначить Логаевой А<...> А<...> досрочную страховую пенсию по старости с 13 августа 2019 г. Взысканы с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Элисте Республики Калмыкия в пользу Логаевой А<...> А<...> расходы по оплате услуг представителя в размере 15 000 руб., расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.
В апелляционной жалобе представитель ГУ - УПФ РФ в г. Элисте Инжиев А.М. просит решение суда отменить в части возложения на пенсионный орган обязанности включить в специальный страховой стаж истца период работы в должности учителя ГБОУ Школа N <...> г. Москвы с <...>, назначить досрочную страховую пенсию, а также взыскания судебных расходов по уплате государственной пошлины в сумме 300 руб., оплаты услуг представителя в размере 15 000 руб. Указывает, что посещение учащимися кружков при общеобразовательных школах не входит в основную образовательную программу школы, поэтому часы ведения кружка Логаевой А.А. не включаются в подсчет нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы учителя. Полагает, что необходимая учебная (педагогическая) нагрузка 18 часов в неделю у истца отсутствует. Размер взысканных судом расходов истца на оплату услуг представителя в размере 15000 руб. является завышенным. Указывает, что бюджет пенсионного органа не предусматривает средств на оплату судебных расходов.
В соответствии с частью 1 статьи 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Решение суда в части возложения на пенсионный орган обязанности включить в стаж работы истца периоды прохождения курсов повышения квалификации, отпуска сторонами не обжалуется.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, судебная коллегия приходит к выводу об отмене судебного решения суда в части по следующим основаниям.
Удовлетворяя требования о зачете в специальный стаж периода работы, суд пришел к выводу о том, что продолжительность рабочего времени истца как преподавателя общеобразовательного учреждения (не менее 18 часов) с учетом внеурочной деятельности соответствовала норме часов педагогической работы за ставку заработной платы.
Данный вывод суда первой инстанции судебная коллегия находит ошибочным.
Право на страховую пенсию по старости, как предусмотрено частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Действуя в пределах предоставленных полномочий, Правительство Российской Федерации Постановлением от 29 октября 2002 г. N 781 утвердило Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 N 173-ФЗ, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ (далее - Список и Правила). Названные Список и Правила конкретизируют применительно к пенсионному обеспечению не раскрытые в Федеральном законе от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ понятия "педагогическая деятельность" и "учреждения для детей", обеспечивая тем самым реализацию права граждан на досрочное пенсионное обеспечение.
В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях и в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.
Как следует из материалов дела, Логаева А.А. в период с <...> г. работала в ГБОУ Школа N <...> г. Москвы учителем русского языка и литературы и имела нагрузку на 1 сентября 2010 г. -<...>.
Решением пенсионного органа от 13 августа 2019 г. в специальный стаж указанный период работы не включен, поскольку педагогическая нагрузка составляла менее 1 ставки - <...> ставки (16 часов).
В обоснование иска Логаева А.А. и ее представитель Беркасинова К.Г. указали, что истец работала в должности учителя русского языка на полную ставку и имела педагогическую нагрузку, включающую в себя внеурочную деятельность.
Постановлением Правительства РФ от 3 апреля 2003 г. N 191 "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы на ставку заработной платы) педагогических работников образовательных учреждений", действовавшим в спорный период, установлена норма часов педагогической работы на ставку заработной платы: 18 часов в неделю - учителям 5 - 11 (12) классов общеобразовательных учреждений, общеобразовательных школ-интернатов, образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы согласно Примечанию *** к пункту 2 постановления N 191 для учителей, преподавателей, педагогов дополнительного образования образовательных учреждений включает проводимые ими уроки (занятия) независимо от их продолжительности и короткие перерывы (перемены) между ними.
Пунктом 2 постановления N 191 для учителей 5 - 11 (12) классов общеобразовательных учреждений установлена норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы. Таким образом, в норму часов преподавательской работы не может быть включена иная педагогическая работа, кроме часов, включенных в объем учебной нагрузки.
Исключение указанным Постановлением сделано лишь для учителей, которым не может быть обеспечена полная учебная нагрузка в перечисленных случаях, перечень которых является закрытым:
учителям 1 - 4 классов при передаче преподавания уроков иностранного языка, музыки, изобразительного искусства и физической культуры учителям-специалистам;
учителям 1 - 4 классов сельских общеобразовательных учреждений с нерусским языком обучения, не имеющим достаточной подготовки для ведения уроков русского языка;
учителям русского языка сельских начальных общеобразовательных школ с нерусским языком обучения;
учителям физической культуры сельских общеобразовательных учреждений, учителям иностранного языка общеобразовательных учреждений, расположенных в поселках лесозаготовительных и сплавных предприятий и химлесхозов.
В данном случае, истец Логаева А.А., являясь учителем русского языка и литературы городской общеобразовательной школы, под данный перечень не подпадает.
Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (пункт 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии").
Согласно подпункту 5 пункта 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" к сведениям, представляемым страхователем в органы Пенсионного фонда Российской Федерации, относятся, в том числе, и периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемые особыми условиями труда.
В сведениях индивидуального (персонифицированного) учета, представленных организацией - работодателем за спорный период работы, указана неполная ставка - 0,89 ставки.
Поскольку в объем учебной нагрузки Лагаевой А.А. не может быть включена кружковая работа, а 18-часовая недельная норма педагогической работы у истца отсутствует, у суда не имелось правовых оснований для удовлетворения исковых требований.
Кроме того, возлагая обязанность на ответчика назначить истцу пенсию, суд в нарушение части 3 статьи 196 ГПК РФ допустил выход за пределы заявленных истцом требований. Ни в исковом заявлении, ни в судебном заседании истец не просила назначить ей пенсию с 13 августа 2019 г., требование о признании незаконным отказа ответчика в назначении пенсии истцом не заявлялось.
Исходя из изложенного, решение суда в части включения в специальный стаж периода работы истца учителем русского языка и литературы ГБОУ Школа N <...> г. Москвы с <...> г., назначения досрочной страховой пенсии не может считаться законным и обоснованным, подлежит отмене с принятием по делу нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований.
Рассматривая вопрос о взыскании судебных расходов, суд, сославшись на положения статей 98, 100 ГПК РФ, посчитал возможным взыскать с ответчика расходы на оплату услуг представителя в размере 15 000 руб.
Судебная коллегия соглашается с выводом суда о возмещении судебных расходов с ответчика, вместе с тем полагает заслуживающим внимания довод представителя ответчика о завышенном размере взысканных судебных издержек.
В абзаце 2 пункта 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21 января 2016 г. N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела" разъяснено, что при неполном (частичном) удовлетворении требований расходы на оплату услуг представителя присуждаются каждой из сторон в разумных пределах и распределяются в соответствии с правилом о пропорциональном распределении судебных расходов (статьи 98, 100 Гражданского процессуального кодекса РФ).
Учитывая требования разумности и справедливости, объем выполненных работ, характер и степень сложности дела, правовую природу нарушенного права, количество судебных заседаний, а также частичное удовлетворение требований истца, судебная коллегия считает необходимым изменить решение суда в части и снизить размер судебных расходов, подлежащих взысканию с ответчика, до 5 000 руб.
Ссылки в жалобе на то, что взыскание понесенных истцом судебных расходов является нарушением требований законодательства о целевом использовании средств бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации, не являются основанием для отмены решения суда, поскольку процессуальным законодательством не предусмотрено освобождение Пенсионного фонда Российской Федерации и его территориальных органов от возмещения судебных расходов.
Руководствуясь статьями 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия
определила:
решение Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 27 января 2020 г. в части возложения обязанности на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Элисте обязанности по включению в специальный стаж Логаевой А<...> А<...> периода работы с 1 сентября 2010 г. по 17 апреля 2011 г. в должности учителя русского языка и литературы ГБОУ Школа N <...> г. Москвы; назначении Логаевой А<...> А<...> досрочной страховой пенсии отменить.
В удовлетворении исковых требований Логаевой А<...> А<...> в указанной части отказать.
Решение Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 27 января 2020 г. в части взыскания с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Элисте Республики Калмыкия в пользу Логаевой А<...> А<...> расходов по оплате услуг представителя в размере 15 000 руб. изменить.
Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Элисте Республики Калмыкия в пользу Логаевой А<...> А<...> расходы по оплате услуг представителя в размере 5 000 руб.
В остальной части решение суда оставить без изменения.
Председательствующий Н.А. Басангов
Судьи С.В. Лиджиев
Н.А. Сидоренко
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
