Дата принятия: 18 апреля 2018г.
Номер документа: 33-316/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА КАРАЧАЕВО-ЧЕРКЕССКОЙ РЕСПУБЛИКИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 18 апреля 2018 года Дело N 33-316/2018
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Карачаево-Черкесской Республики в составе:
председательствующего: Гришиной С.Г.
судей: Болатчиевой А.А., Езаовой М.Б.
при секретаре: Булгаровой С.М.
рассмотрела в открытом судебном заседании
гражданское дело по апелляционной жалобе Шевхужева М.А. на решение Черкесского городского суда от 26 января 2018 года по делу по иску Шевхужева М.А. к Государственному учреждению - отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике о зачете в общий трудовой стаж периода нахождения на инвалидности и признании права на получение двух пенсий.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда КЧР Гришиной С.Г., объяснениях представителя истца Шевхужева М.А. Калабековой А.Д., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Шевхужев М.А. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике о зачете в общий трудовой стаж периода нахождения на инвалидности с 17 января 1995 года по 31 декабря 2001 года и признании права на одновременное получение двух пенсий - пенсии по инвалидности и трудовой пенсии по старости с 20 октября 2016 года, сославшись на то, что является участником ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС. С 1999 года истцу назначена и выплачивается пенсия как инвалиду <данные изъяты> группы. Полагая, что период службы в армии и период нахождения на инвалидности подлежат включению в общий трудовой стаж, истец обратился к ответчику с соответствующим заявлением. Однако в удовлетворении заявления истцу было отказано. Кроме этого по достижении возраста 50 лет истец обратился в Учреждение за назначением второй пенсии по старости. В назначении страховой пенсии по старости истцу также было отказано, в связи с недостижением истцом возраста 55 лет и отсутствием необходимого страхового стажа. Полагая незаконными решения ответчика, истец обратился с указанными требованиями.
В письменном отзыве на исковое заявление Шевхужева М.А. представитель Учреждения просил отказать в его удовлетворении.
Дело рассмотрено в отсутствии сторон, надлежащим образом уведомленных о времени и месте судебного разбирательства, с учетом ходатайства истца о рассмотрении дела в его отсутствие.
Решением Черкесского городского суда от 26 января 2018 года в удовлетворении иска Шевхужева М.А. отказано.
В апелляционной жалобе истец просит отменить решение суда первой инстанции, считая его основанным на неверном толковании закона. По мнению истца, период инвалидности, полученной вследствие увечья, связанного с ликвидацией аварии на ЧАЭС, по смыслу закона приравнивается к инвалидности вследствие трудового увечья или профессионального заболевания и должен быть включен в общий трудовой стаж. Кроме этого судом не дана оценка тому обстоятельству, что в период с 23 января 1995 года по 27 декабря 1999 года истец работал, хотя этот период также не был включен в трудовой стаж. Не применены судом и положения ст.10 Федерального закона N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" в соответствии с которыми, гражданам, ставшим инвалидами вследствие увечий, полученных при исполнении обязанностей военной службы, пенсия по старости назначается по достижении возраста мужчинам 50 лет при наличии трудового стажа не менее 5 лет.
Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены судебного акта и удовлетворения апелляционной жалобы.
Так, как следует из материалов дела, Шевхужев М.А., <дата> года рождения, 27 февраля 1995 года признан инвалидом <данные изъяты> группы, причиной инвалидности указано получение увечья при исполнении обязанностей военной службы в связи с ликвидацией аварии на Чернобыльской АЭС. С 27 февраля 1995 года ему назначена и выплачивается пенсия по инвалидности по причине военной травмы вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, общий стаж в пенсионном деле указан - 9 лет 2 месяца и 29 дней.
На обращение истца в октябре 2016 года ГУ ОПФР по КЧР было дано разъяснение о том, что инвалидам вследствие чернобыльской катастрофы может быть установлено две пенсии: одна пенсия - по инвалидности по государственному пенсионному обеспечению, предусмотренная ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", и вторая пенсия - страховая пенсия по старости, предусмотренная подпунктом 3 пункта 1 статьи 32 ФЗ "О страховых пенсиях". При этом условием установления страховой пенсии по старости является достижение мужчинами возраста 55 лет при наличии страхового стажа не менее 25 лет. Учитывая обстоятельства истца (возраст 50 лет, страховой стаж - 9 лет 2 мес. 28 дн), Управление не усмотрело оснований для назначения ему страховой пенсии.
На обращение в августе 2017 года Управлением было дано разъяснение о невключении в общий страховой стаж периода инвалидности, наступившей вследствие катастрофы на чернобыльской АЭС.
Разрешая спор по существу и отказывая в удовлетворении исковых требований Шевхужева М.А., суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для включения в общий трудовой стаж периода нахождения на инвалидности и отсутствии условий для назначения второй пенсии, а именно страховой пенсии по старости.
Данный вывод суда основан на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, правовая оценка которым дана по правилам статьи 37 ГПК РФ и соответствует нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.
Согласно п.2 ст.29 Закона РФ от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (в редакции Федерального закона от 18 июля 2006 года N 112-ФЗ) гарантируется назначение пенсий военнослужащим и приравненным к ним по пенсионному обеспечению лицам, лицам начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов государственной безопасности, органов гражданской обороны, военнообязанным, призванным на специальные и поверочные сбор, направленным и командированным для работы по ликвидации последствий катастрофы Чернобыльской АЭС и при этом исполнявшим обязанности военной службы (служебные обязанности), ставшим инвалидами вследствие чернобыльской катастрофы в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для граждан, ставших инвалидами вследствие военной травмы.
В силу п.п.1 п.3 ст.3 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" право на одновременное получение двух пенсий предоставляется гражданам, ставшим инвалидами вследствие военной травмы, им могут устанавливаться пенсия по инвалидности, предусмотренная п.п. 1 п.2 (с применением п.3 и п.5) статьи 15 настоящего Федерального закона и страховая пенсия по старости.
В силу ч.2 ст.5 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в случаях, предусмотренных федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", допускается одновременное получение пенсии по государственному пенсионному обеспечению, установленному в соответствии с указанным Федеральным законом, и страховой пенсии в соответствии настоящим Федеральным законом.
Согласно ст.8 Федерального закона "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.
В силу п.3 ч.1 ст.32 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 инвалидам вследствие военной травмы мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 дел, если они имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.
Из содержания приведенных правовых норм, регулирующих пенсионное обеспечение граждан, пострадавших от радиационного воздействия и ставших инвалидами вследствие военной травмы, следует, что в данном случае назначение досрочной пенсии на основании Федерального закона "О страховых пенсиях" может быть осуществлено при условии, если гражданин к моменту такого назначения достиг возраста 55 лет, имеет страховой стаж 25 лет и является получателем государственной пении по инвалидности, предусмотренной Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".
Аналогичные правовые основания для назначения трудовой пенсии по старости указанной категории получателям государственной пенсии по инвалидности в связи с военной травмой, предусматривались и Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Таким образом, вывод суда первой инстанции об отсутствии условий для возникновения права истца на получение страховой пенсии по старости основан на правильном толковании и применении норм материального права. Доводы же апелляционной жалобы нельзя признать убедительными по вышеуказанным основаниям.
Соответствует закону и вывод суда об отсутствии предусмотренных законом оснований для зачета в общий трудовой стаж периода нахождения истца на инвалидности.
В соответствии со статьями 11,12 ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж наравне с периодами работы, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, засчитываются и период прохождения военной службы, а также период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности. Нормы о включении в страховой стаж периода пребывания на инвалидности вследствие увечья, связанного с производством, указанные статьи не содержат.
Однако статьей 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (с 1 января 2015 года не применяющегося, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовой пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года 3 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в части, не противоречащих данному Федеральному закону) был установлен порядок исчисления общего трудового стажа, предусматривающий в определенных случаях такую возможность.
Так, согласно пункта 4 данной статьи в целях определения расчетного размера трудовой пенсии застрахованных лиц под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 года, в которую включаются периоды временной нетрудоспособности, начавшейся в период работы, и период пребывания на инвалидности 1 и 2 группы, полученной вследствие увечья, связанного с производством, или профессионального заболевания.
Между тем инвалидность истца наступила не вследствие увечья, связанного с производством, или профессионального заболевания. Причиной инвалидности установлено увечье, полученное при исполнении иных обязанностей военной службы, связанных с ликвидацией последствий чернобыльской катастрофы, то есть военной травмы.
При этом право истца на получение второй страховой пенсии по старости обусловлено наличием инвалидности именно вследствие военной травмы.
Данное толкование подтверждается и правовой позицией, изложенной в Определении Конституционного Суда РФ от 19 июля 2016 года N 1483-О.
Довод истца о том, что в спорный период нахождения истца на инвалидности действовали положения п.1 ст.29 Закона РФ от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", приравнивавшие инвалидность вследствие аварии на ЧАЭС к инвалидности вследствие трудового увечья, основан на неправильном толковании норм материального права.
Так, действительно вышеназванной нормой было гарантировано инвалидам вследствие чернобыльской катастрофы из числа как граждан, принимавших участие в ликвидации последствий катастрофы, так и военнообязанных, призванных на специальные сборы и привлеченных к выполнению работ, связанных с ликвидацией последствий чернобыльской катастрофы, назначение пенсии по инвалидности и пенсии по случаю потери кормильца вследствие чернобыльской катастрофы, в том числе установленных до вступления настоящего Закона в силу, в соответствии с Законом РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" как пенсии вследствие трудового увечья или профессионального заболевания.
Таким образом, данная норма, устанавливая право определенной категории инвалидов на получение пенсии по инвалидности, не регулировала правоотношения по исчислению общего трудового стажа для назначения трудовой пенсии по старости, а, следовательно, к спорным правоотношениям указанная норма применению не подлежит.
Ссылки истца на неправильное исчисление трудового стажа в связи с невключением в него периода работы с 23 января 1995 года по 27 декабря 1999 года не могут быть учтены судом апелляционной инстанции, так как такие требования истцом не заявлялись и не были предметом судебного разбирательства.
Более того, как следует из материалов дела, с заявлением о включении в трудовой стаж данного периода в связи с осуществлением трудовой деятельности истец в пенсионный орган не обращался.
Суд первой инстанции правильно определилобстоятельства, имеющие значение для дела, представленные сторонами доказательства оценены судом в соответствии с требованиями ст.67 ГПК РФ, процессуальных нарушений не допущено, а доводы апелляционной жалобы по существу сводятся к несогласию с выводами суда и не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем признаются судебной коллегией несостоятельными, основанными на неправильном толковании норм материального права, и не могут служить основаниями для отмены судебного акта.
Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Черкесского городского суда от 26 января 2018 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу истца - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
