Определение от 14 октября 2010 года №33-3162-10

    Докладчик Севастьянова Н.Ю. Кассационное дело  № 33-3162-10
 
      Судья Ермолаева Т.П.
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
    08 сентября 2010 года г. Чебоксары
 
    Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Семенова Н.В., судей Емельянова А.Н., Севастьяновой Н.Ю., при секретаре Плотникове Д.Л. рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики гражданское дело по иску Яковлева С.Я. к администрации Ленинского района г.Чебоксары о признании решения об отказе в постановке в очередь нуждающихся в жилом помещении незаконным, о признании нуждающимся в жилом помещении и о возложении обязанности выдать сертификат на получение единовременной денежной выплаты на приобретение жилья во внеочередном порядке, поступившее по кассационной жалобе представителя истца Яковлева С.Я. – Ивановой О.Р. на решение Ленинского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 11 августа 2010 года, которым постановлено:
 
    - в удовлетворении исковых требований Яковлева С.Я. о признании решения администрации Ленинского района г. Чебоксары от Дата обезличена об отказе в постановке в очередь нуждающихся в жилом помещении незаконным, о признании нуждающимся в жилом помещении и о возложении на администрацию Ленинского района г.Чебоксары обязанности выдать сертификат на получение единовременной денежной выплаты на приобретение жилья во внеочередном порядке, отказать.
 
    Заслушав доклад судьи Севастьяновой Н.Ю., судебная коллегия
 
УСТАНОВИЛА:
 
    Яковлев С.Я. в лице своего представителя Ивановой О.Р. обратился в суд с иском к администрации Ленинского района г.Чебоксары о:
 
    - признании недействительным решения администрации Ленинского района г.Чебоксары Чувашской Республики Номер обезличен от Дата обезличена;
 
    - признании нуждающимся в улучшении жилищных условий в соответствии с Федеральным законом от 12 января 1995 года №5-ФЗ «О ветеранах»;
 
    - возложении обязанности на администрацию Ленинского района г.Чебоксары Чувашской Республики совместно с Министерством здравоохранения и социального развития Чувашской Республики, а также Министерством градостроительства и развития общественной инфраструктуры выдать сертификат на получение внеочередной единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения из расчета средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилого помещения по Чувашской Республике, которая составляет для членов семей погибших (умерших) участников Великой Отечественной войны ... кв. метров.
 
    В обоснование заявленных требований указано, что Яковлев С.Я. является инвалидом ... группы участником Великой Отечественной войны, вследствие этого и на основании п.п. 3 п.1 ст. 15 Федерального закона от 12 января 1995 года №5-ФЗ «О ветеранах»  имеет право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Дата обезличена Яковлев С.Я. обратился в администрацию Ленинского района г.Чебоксары с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. Письмом от Дата обезличена Номер обезличен администрацией Ленинского района г.Чебоксары отказано Яковлеву С.Я. в постановке на учет по тем мотивам, что обеспеченность общей площадью жилого помещения составляет ... кв. метров на каждого члена семьи. Истец не согласен с указанным решением администрации Ленинского района г.Чебоксары Чувашской Республики, поскольку Федеральным законом от 12 января 1995 года №5-ФЗ «О ветеранах»  установлено, что участники и инвалиды Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения. За истцом не числиться какое-либо имущество, вследствие этого он не должен доказывать свое имущественное положение.
 
    Истец Яковлев С.Я. в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом.
 
    Представитель истца Яковлева С.Я. – Иванова Р.С., действующая по доверенности, заявленные требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить по изложенным в иске основаниям, суду пояснила, что на вырученные от продажи двух комнат секционного типа ... в доме ... по ул. ... денежные средства они приобрели квартиру по ул. .... В указанную квартиру Яковлев С.Я. вселен на правах члена семьи. В квартире ... дома ... по ул.... проживают: ... ФИО2, ... ФИО3, ... ФИО4 При этом ФИО3 в указанной квартире не зарегистрирован. Жилой дом в ... был передан в собственность Ивановой Р.С. в ... году. Указанный жилой дом ... года постройки, его износ на момент передачи в собственность Ивановой Р.С. составлял ...%, сегодня процент износа значительно больше, он непригоден для проживания. В связи с тем, что Дата обезличена ... Ивановой Р.С. – ФИО1 женился и стал проживать со своей женой по ул...., истец и Иванова Р.С. вынуждены были переехать в квартиру ... дома ... по ул. .... Яковлев С.Я. живет на кухне, уход за ним осуществляет Иванова Р.С.
 
    Представитель истца Яковлева С.Я. – Иванова О.Р., действующая по доверенности, исковые требования поддержала в полном объеме по изложенным основаниям, суду пояснила, что истец зарегистрирован у своей ... Ивановой Р.С. по адресу: ..., общая площадь жилого помещения составляет ... кв. метров. В указанной квартире зарегистрирован также ... ФИО1, который не является членом семьи истца, совместное хозяйство с ним не ведется. Таким образом, при расчете учетной нормы жилого помещения следует исходить из площади жилого помещения в квартире по ул. ..., размера доли Ивановой Р.С. в квартире по ул. ..., которая составляет ... кв. метров и разделить на три по количеству лиц, зарегистрированных в квартире по ул..... Обеспеченность общей площадью жилого помещения составляет ... кв. метров, что ниже учетной нормы.
 
    Представитель ответчика администрации Ленинского района г.Чебоксары Чувашской Республики Карягина О.В., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, суду пояснила, что Яковлев С.Я. обратился в администрацию Ленинского района г.Чебоксары с заявлением о постановке на учет с составом семьи из трех человек. В качестве членов семьи указал: ... Иванову Р.С. и ... ФИО1 В соответствии со ст. 51 Жилищного кодекса РФ было выявлено отсутствие нуждаемости, в связи с чем отказано в постановке истца на учет. Нуждаемость определялась по количеству членов семьи истца и имеющейся у них общей площади жилых помещений. Обеспеченность общей площадью жилого помещения превысила установленную учетную норму. Таким образом, правовых оснований для отмены решения жилищной комиссии не имеется.
 
    Третьи лица Министерство здравоохранения и социального развития Чувашской Республики и Министерство градостроительства и развития общественной инфраструктуры Чувашской Республики своих представителей в суд не направили, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.
 
    По делу судом постановлено указанное выше решение, которое обжаловано представителем истца Яковлева С.Я. – Ивановой О.Р. по мотиву его незаконности и необоснованности.
 
    В кассационной жалобе оспариваются выводы суда о том, что истец обеспечен общей площадью жилого помещения выше учетной нормы. Согласно нормам семейного и жилищного законодательства РФ, членами семьи признаются супруг, дети, родители. В настоящее время супруга Яковлева С.Я. и его родители умерли. Членами семьи истца являются ...: Иванова Р.С., ФИО6, ФИО7, ФИО8 Следовательно, на каждого члена семьи учетная норма будет рассчитываться исходя из суммарной общей площади всех жилых помещений членов семьи, которая составляет ... кв. метров. Таким образом, общая площадь жилого помещения на каждого члена семьи составляет ... кв. метров (... кв. м : ...), что значительно ниже учетной нормы.
 
    Проверив материалы дела в пределах доводов кассационной жалобы, выслушав объяснения представителей истца Яковлева С.Я. – Ивановой О.Р. и Ивановой Р.С., судебная коллегия не усматривает оснований для удовлетворения кассационной жалобы по следующим основаниям.
 
    В соответствии с п.3 ч.1 ст.15, ч.1 ст. 23.2 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ  «О ветеранах», в редакции от 06 мая 2010 года, участникам Великой Отечественной войны, нуждающимся в улучшении жилищных условий, предоставляется мера социальной поддержки в виде обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем в соответствии с жилищным законодательством РФ.
 
    Положения п.1 ст. 4 Закона Чувашской Республики от 17 октября 2005 года № 42 «О регулировании жилищных отношений» предусматривают, что состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют граждане, установленные ст. 15 Федерального закона «О ветеранах», нуждающиеся в улучшении жилищных условий, то есть участники Великой Отечественной войны, нуждающиеся в улучшении жилищных условий.
 
    Таким образом, законодатель предусмотрел, что жильем за счет средств федерального бюджета обеспечиваются участники Великой Отечественной войны, нуждающиеся в улучшении жилищных условий.
 
    В соответствии со ст.51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях (в улучшении жилищных условий) признаются, в том числе, собственники жилых помещений или члены семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.
 
    В силу п.4 ст.50 Жилищного кодекса РФ учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
 
    Постановлением главы администрации города Чебоксары от 15 апреля 2005 года № 129 «Об установлении учетной нормы площади помещения и нормы предоставления» с 01 марта 2005 года по г.Чебоксары Чувашской Республики установлена учетная норма площади жилого помещения в размере 14,5 кв. м общей площади жилья на человека для постановки на учет нуждающихся в получении жилых помещений.
 
    Из анализа приведенных норм права следует, что состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право участники Великой Отечественной войны, нуждающиеся в улучшении жилищных условий. При этом нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются граждане, уровень обеспеченности которых общей площадью жилого помещения является 14,5 кв.метров и менее на каждого члена семьи.
 
    При определении размера приходящейся на истца нормы жилой площади, суд первой инстанции правомерно исходил из положения п.2 ст. 51 Жилищного кодекса РФ, предусматривающей, что при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или), принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.
 
    Вследствие этого при определении обеспеченности истца и членов его семьи (... Иванова Р.С. и ... ФИО1) общей площадью жилого помещения суд первой инстанции правильно исходил из общей площади жилых помещений, занимаемых истцом и членами его семьи, как в квартире ... д.... по ул...., принадлежащей на праве собственности Ивановой Р.С., так и квартиры ... дома ... по ул...., принадлежащей Ивановой Р.С. и ФИО1 на праве общей долевой собственности по ... доли за каждым, и жилого дома ... по ул...., принадлежащего Ивановой Р.С. на праве собственности.
 
    Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, квартира ... д.... по ул.... принадлежит на праве собственности Ивановой Р.С. на основании договора купли-продажи от Дата обезличена. В квартире проживают и состоят на регистрационном учете Иванова Р.С., ФИО1 и истец. Общая площадь жилого помещения составляет ... кв.м.
 
    Жилой дом ... по ул.... принадлежит на праве собственности Ивановой Р.С. на основании договора купли-продажи от Дата обезличена, заключенного между истцом и Ивановой Р.С. Данный жилой дом изначально принадлежал истцу на праве собственности на основании регистрационного удостоверения БТИ Чебоксарского района Чувашской Республики от Дата обезличена за Номер обезличен. ... жилого дома составляет ... кв.м. В указанном доме никто не состоит на регистрационном учете, следовательно, дом находится в пользовании Ивановой Р.С. Сведений о признании данного дома непригодным для постоянного проживания в ходе рассмотрения дела в суде не представлено.
 
    Квартира ... дома ... по ул.... принадлежит Ивановой Р.С. и ФИО1 на праве общей долевой собственности по ... доли за каждым на основании договора передачи Номер обезличен от Дата обезличена. Другая ... доля квартиры принадлежит ФИО5 В квартире состоят на регистрационном учете: ФИО5 и ее ... ФИО4 Общая площадь квартиры составляет ... кв.м. Судебная коллегия считает неправильными выводы суда первой инстанции о том, что на Иванову Р.С. и ФИО1 приходится ... кв.м. общей площади указанного жилого помещения, поскольку в квартире проживает ... сособственника ФИО5 – ФИО4, следовательно, жилое помещение находится в пользовании четырех человек. Соответственно в пользовании Ивановой Р.С. и ФИО1 находится по ... кв.м. у каждого (... : 4), или ... кв.м. на двоих.
 
    Таким образом, размер общей площади жилых помещений, занимаемых истцом и членами его семьи, составляет ... кв.м. (... + ... + ...), а на одного члена семьи приходится по ... кв.м. (...: 3), что превышает учетную норму.
 
    При этом судебная коллегия считает необоснованными доводы жалобы о том, что при расчете нормы обеспеченности истца и членов его семьи общей площадью занимаемых жилых помещений необходимо учитывать в качестве членов семьи и других детей истца:  ФИО6, ФИО7, ФИО8, и  их обеспеченность общей площадью жилых помещений.
 
    В соответствии с частями 1 и 2 ст.31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи.
 
    Поскольку другие дети истца ФИО6, ФИО7, ФИО8 не проживают совместно с истцом и собственником жилого помещения Ивановой Р.С., они не являются членами семьи истца и их обеспеченность жилыми помещениями не учитывается. Кроме того, в своем заявлении в орган местного самоуправления о постановке на учет истец указал свой состав семьи из трех человек: сам истец, ... Иванова Р.С. и ... ФИО1
 
    При таких обстоятельствах, учитывая обеспеченность истца и членов его семьи общей площадью жилых помещений выше учетной нормы, решение суда первой инстанции об отказе в удовлетворении заявленных истцом Яковлевым С.Я. требований законное и обоснованное, оно вынесено с правильным применением норм материального права, нарушений норм процессуального права не допущено, оснований для удовлетворения кассационной жалобы не имеется.
 
 
    Руководствуясь ст.ст. 199, 361 ГПК РФ, судебная коллегия
 
 
ОПРЕДЕЛИЛА:
 
 
    Кассационную жалобу представителя истца Яковлева С.Я. – Ивановой О.Р. на решение Ленинского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 11 августа 2010 года оставить без удовлетворения.
 
 
    Председательствующий
 
    Судьи: