Дата принятия: 20 мая 2020г.
Номер документа: 33-3160/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ОРЕНБУРГСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 20 мая 2020 года Дело N 33-3160/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе:
председательствующего судьи Морозовой Л.В.,
судей Раковского В.В., Устьянцевой С.А.,
при секретаре Лихтиной А.И.,
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Кондусовой О.Г. на решение Советского районного суда г. Орска Оренбургской области от 13 февраля 2020 года по гражданскому делу по иску Кондусовой О.Г. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орске Оренбургской области признании решения незаконным, обязании включить периоды работы в специальный стаж.
Заслушав доклад судьи Оренбургского областного суда Раковского В.В., судебная коллегия
установила:
Кондусова О.Г. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орске Оренбургской области (далее УПФР в г. Орске Оренбургской области) указав, что 01.10.2019 года она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Решением начальника УПФР в г. Орске Оренбургской области N от (дата) ей отказано в назначении досрочной пенсии, в связи с отсутствием требуемой продолжительности специального стажа работы. При этом в специальный стаж не были включены периоды работы в должности учителя-дефектолога в Орском доме ребенка с (дата) по (дата), а также донорские дни. С указанным решением она не согласна, поскольку Списком должностей и учреждений (организаций), работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденного постановлением Правительства N 781 от 29.10.2002 года, имеется наименование должности "логопед" и должность "учителя-дефектолога", а также наименование организации "дом ребенка". Она занималась педагогической деятельностью, в её должностные обязанности входит направление развития общеобразовательной системы Российской Федерации. Полагает, что пункт 7 Правил исчисления периодов работы, в части не включения в период работы в льготный стаж, работу в качестве учителя-дефектолога в доме ребенка системы здравоохранения является незаконным. В соответствии с Федеральным законом "О донорстве крови и ее компонентов" N 125-ФЗ от 20.07.2012 года, день сдачи крови, а также предусмотренный день отдыха засчитываются в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.
Просит суд признать незаконным решение начальника УПФР в г. Орске Оренбургской области N от (дата) в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии и обязать УПФР в г. Орске Оренбургской области включить в специальный стаж периоды работы учителем - дефектологом в Орском доме ребенка с (дата) по (дата), а также донорские дни: с (дата) по (дата), (дата), (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), (дата), (дата), (дата), (дата), с (дата) по (дата), (дата), с (дата) по (дата), (дата), с (дата) по (дата), (дата), (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), (дата), (дата), (дата), (дата), с (дата) по (дата), (дата), (дата), (дата), (дата), (дата), (дата), с (дата) по (дата); обязать УПФР в г. Орске Оренбургской области назначить досрочную страховую пенсию с (дата); взыскать с ответчика в ее пользу расходы по оплате госпошлины в размере 300 рублей.
В судебном заседании истец уточнила исковые требования, просит суд признать незаконным решение начальника УПФР в г. Орске Оренбургской области N от (дата) в части отказа в зачете в специальный стаж периоды работы учителем-дефектологом в Орском доме ребенка с (дата) по (дата), а также донорские дни: с (дата) по (дата), (дата), (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), (дата), (дата), (дата), (дата), с (дата) по (дата), (дата), с (дата) по (дата), (дата), с (дата) по (дата), (дата), (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), (дата), (дата), (дата), (дата), с (дата) по (дата), (дата), (дата), (дата), (дата), (дата), (дата), с (дата) по (дата); обязать УПФР в г. Орске Оренбургской области включить в специальный стаж вышеуказанные периоды работы, а также взыскать судебные расходы за оплату государственной пошлины в размере 300 рублей и за юридические услуги в сумме 8 500 рублей.
Представитель истца Вавилова С.Ю. в судебном заседании поддержала заявленные требования.
Представитель ответчика УПФР в г. Орске Оренбургской области Шуваева М.С. возражала против удовлетворения заявленных требований.
Решением Советского районного суда г. Орска Оренбургской области от 13 февраля 2020 года исковые требования Кондусовой О.Г. удовлетворены частично. Суд постановилпризнать незаконным решение начальника УПФР в г. Орске Оренбургской области N от (дата) в части отказа в зачете донорских дней. Обязал УПФР в г. Орске Оренбургской области включить в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию донорские дни: с (дата) по (дата), (дата), (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), (дата), (дата), (дата), (дата), с (дата) по (дата), (дата), с (дата) по (дата), (дата), с (дата) по (дата), (дата), (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), (дата), (дата), (дата), (дата), с (дата) по (дата), (дата), (дата), (дата), (дата), (дата), (дата), с (дата) по (дата). В остальной части исковых требований, отказано. Взыскал с УПФР в г. Орске Оренбургской области в пользу Кондусовой О.Г. судебные расходы по оплате юридических услуг в размере 4 000 рублей.
В апелляционной жалобе Кондусова О.Г., ссылаясь на незаконность и необоснованность выводов суда, просит решение суда отменить в части отказа в зачете в специальный стаж период работы с (дата) по (дата) в должности учителя-дефектолога в Орском доме ребенка и вынести новое решение об удовлетворении заявленных требований.
Стороны надлежащим образом уведомлённые о месте и времени рассмотрения дела судом апелляционной инстанции, в судебное заседание не явились.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и проверив законность и обоснованность судебного решения в соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Решение суда в части включения в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию Кондусовой О.Г. донорских дней, сторонами не обжалуется, судебная коллегия не находит оснований для выхода за пределы доводов апелляционной жалобы истца и проверки законности решения в этой части (часть 2 статья 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.
Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Согласно подпункта "м" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Как установлено судом и материалами дела подтверждается, 01.10.2019 года Кондусова О.Г. (дата) года рождения, обратилась в УПФР в г. Орске Оренбургской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Решением начальника УПФР в г. Орске Оренбургской области N от (дата) в назначении досрочной пенсии отказано в связи с отсутствием продолжительности стажа, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости.
По представленным документам продолжительность специального стажа истца определена ответчиком в 23 года 11 месяцев 07 дней при требуемых 25 годах.
В стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, не включен период работы с (дата) по (дата) в должности учителя-дефектолога в Орском доме ребенка.
Из справки Государственное казенного учреждение здравоохранения "Орский специализированный дом ребенка" (далее ГКУЗ "Орский специализированный дом ребенка" N от (дата), следует, что Кондусова О.Г. с (дата) по (дата) работала в должности воспитателя в филиале специализированного психоневрологического Дома ребенка г. Орска, являющимся структурным подразделением Городского детского медицинского объединения (приказ N-к от (дата)), с (дата) по (дата) в должности воспитателя в филиале специализированного психоневрологического Дома ребенка г. Орска, являющимся структурным подразделением Муниципального учреждения здравоохранения Территориальное детское медицинское объединение (приказ N-к от (дата)), с (дата) по (дата) в должности воспитателя в Муниципальном учреждении здравоохранения "Дом ребенка" (приказ N-к от (дата)), с (дата) по (дата) в должности воспитателя в ГУЗ "Орский дом ребенка", с (дата) по (дата) в должности воспитателя в ГУЗ "Орский специализированный дом ребенка", с (дата) по (дата) в должности воспитателя в ГБУЗ "Орский специализированный дом ребенка", с (дата) по (дата) работала учителем-дефектологом в ГБУЗ "Орский специализированный дом ребенка" (приказ N-пер от (дата)), с (дата) и по настоящее время работает в ГКУЗ "Орский специализированный дом ребенка".
Рассматривая требования Кондусовой О.Г. о включении в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости период работы с (дата) по (дата) в должности учителя-дефектолога в доме ребенка, суд первой инстанции исходил из того, что пунктом 7 Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 781 от 29.10.20002 года, должность учителя-дефектолога в учреждении здравоохранения в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не засчитывается, в связи с чем, отказал в удовлетворении требований истца об обязании УПФР в г. Орске Оренбургской области включить в специальный стаж период работы учителем-дефектологом в ГБУЗ "Орский специализированный дом ребенка" с (дата) по (дата).
С данным выводом суд апелляционной инстанции соглашается.
Общим условием для включения в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, является то, что работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" списка.
Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 года N 665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется, в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года N 781.
В Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781, имеется наименование должности "учитель-дефектолог", а также наименование организации "дом ребенка".
Согласно пункту 7 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, работа в учреждениях здравоохранения, указанных в пункте 1.14 раздела "Наименование учреждений" списка, засчитывается в стаж работы только в должностях воспитателя и старшего воспитателя.
Из материалов дела следует, что в Орский специализированный дом ребенка является учреждением здравоохранения.
Согласно разделу N должностной инструкции учителя-дефектолога, утвержденной главным врачом ГБУЗ "Орский специализированный дом ребенка" от (дата), в обязанности истца не входит педагогическая деятельность.
Поскольку в пункте 7 Правил исчисления периодов работы отсутствуют указания о включении работы в должности учителя-дефектолога в учреждениях здравоохранения, куда входит и "дом ребенка", в стаж работы, дающей права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, вывод суда об обоснованности решения УПФР в г. Орске Оренбургской области в части не включения в специальный стаж работы, дающей право на досрочную страховую пенсию период работы Кондусовой О.Г. в должности учителя-дефектолога с (дата) по (дата), является верным.
Определяющим для включения спорного периода в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости является не только факт выполнения работы учителя-дефектолога, но и то, в каком учреждении, протекала трудовая деятельность истицы.
Отнесение тех или иных учреждений к учреждениям, работа в которых дает право на досрочное пенсионное обеспечение, является исключительной компетенцией Правительства Российской Федерации, осуществляется дифференцировано с учетом условий и характера профессиональной деятельности, воздействия неблагоприятных факторов и т.п. Отсутствие указаний о включении работы в должности учителя-дефектолога в учреждениях здравоохранения в стаж работы, дающей права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, означает то, что условия труда в этой должности не являются тождественными условиям труда в образовательных учреждениях, которые поименованы в Списке N.
Учитывая изложенное, судом первой инстанции обоснованно отказано в удовлетворении требований Кондусовой О.Г. о включении в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости периода работы с (дата) по (дата) в качестве учителя-дефектолога в ГБУЗ "Орский специализированный дом ребенка".
Доводы апелляционной жалобы сводятся к целесообразности предоставления права на досрочное пенсионное обеспечение учителям-дефектологам домов ребенка, а ссылки на то, что пункт 7 Правил ставит в неравное положение учителей-дефектологов по сравнению с другими работниками домов ребенка, а также учителей-дефектологов других учреждений, имеющих право на досрочное пенсионное обеспечение по старости, являются несостоятельными.
Доводы апелляционной жалобы сводятся к несогласию с действующим законодательством, что не является основанием для отмены решения районного суда.
Кроме того проверка законности пункта 7 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, была предметом рассмотрения Верховного Суда Российской Федерации, решением которого от 24.02.2010 года N ГКПИ09-1705, вступившим в законную силу 06.05.2010 года, в признании данного пункта недействующим, отказано.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда и оценкой исследованных им доказательств, поскольку при разрешении спора суд правильно определилхарактер спорных правоотношений, закон, которым следует руководствоваться при разрешении спора, и обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда мотивированы, соответствуют требованиям материального закона и установленным обстоятельствам дела.
Таким образом, доводы апелляционной жалобы о неправильности выводов суда направлены на иную оценку доказательств об обстоятельствах, установленных и исследованных судом, а также на иное толкование норм материального права, регулирующего спорные правоотношения, а потому не являются основанием для отмены решения суда.
Оснований для отмены решения, исходя из доводов жалобы, судебная коллегия не усматривает.
Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Советского районного суда г. Орска Оренбургской области от 13 февраля 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Кондусовой О.Г. без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
