Дата принятия: 20 ноября 2019г.
Номер документа: 33-3160/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ РЯЗАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 20 ноября 2019 года Дело N 33-3160/2019
г.Рязань
20 ноября 2019 года
Судебная коллегия по гражданским делам Рязанского областного суда в составе:
председательствующего Насоновой В.Н.,
судей Споршевой С.В., Рогозиной Н.И.,
при секретаре Оспенниковой Н.К.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в городе Рязани на решение Железнодорожного районного суда г.Рязани от 26 сентября 2019 года, которым постановлено:
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Рязани засчитать в стаж работы для досрочного назначения страховой пенсии по старости период работы Коняхина Владимира Николаевича с 1 октября 2014 года по 20 июня 2017г. в должности артиста Государственного автономного учреждения культуры "Рязанского государственного областного театра для детей и молодежи".
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Рязани досрочно назначить Коняхину Владимиру Николаевичу страховую пенсию по старости с 21 июня 2017года.
Изучив материалы дела, заслушав доклад судьи Споршевой С.В., объяснения представителя Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в городе Рязани и представителя Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Рязанской области - Пастухова С.В., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, возражения Коняхина В.Н., просившего решение суда оставить без изменения, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Коняхин В.Н. обратился в суд с иском к ГУ УПФ РФ в г.Рязани о досрочном назначении страховой пенсии по старости.
В обоснование исковых требований истец указал, что он имеет право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением творческой деятельности на сцене.
21 июня 2017г. он обратился к ответчику с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости на основании п.21 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Рязани отказало ему в досрочном назначении страховой пенсии по старости из-за недостаточности специального стажа, не включив в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии период работы истца с 01.10.2014г. по 20.06.2017г. артистом Рязанского государственного областного театра для детей и молодежи, поскольку указанное учреждение не поименовано в Списке от 28.08.1991г. N447.
Истец полагает отказ в назначении страховой пенсии досрочно незаконным, поскольку приказом Управления культуры по Рязанской области N 207 от 27.12.1991г. Рязанский областной театр юного зрителя был переименован в Рязанский государственный областной театр для детей и молодежи (с 1 января 2011г. ГАУК "Рязанский театр для детей и молодежи"). Несмотря на переименование театра, деятельность его не изменилась, он остается детским театром, так как более 80% спектаклей ставятся для детей. Занимаемая истцом должность артиста, ведущего мастера сцены, условия работы, ее характер и специфика, а также выполняемые им функциональные обязанности не менялись. Формальное несоответствие наименования театра, где протекает его творческая деятельность, наименованию театров, указанных в Списке, не должно умалять гарантированные Конституцией РФ права на пенсионное обеспечение и не может служить основанием для отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости.
По указанным основаниям истец просил суд признать за ним право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением творческой деятельности на основании п.21 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях"; обязать Управление Пенсионного фонда РФ в г.Рязани назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с 21 июня 2017г., включив в его трудовой стаж период работы в должности артиста Рязанского государственного областного театра для детей и молодежи с 01.10.2014г. по 20.06.2017г. (2 года 8 месяцев 20 дней).
Определением районного суда от 28 марта 2018г. исковое заявление было оставлено без рассмотрения в связи с неявкой истца в суд по вторичному вызову.
Определением суда от 29 августа 2019г. определение суда об оставлении дела без рассмотрения по заявлению Коняхина В.Н. отменено и возобновлено рассмотрение дела по существу.
Решением суда исковые требования истца удовлетворены.
В апелляционной жалобе Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Рязани просит решение отменить и вынести новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований Коняхина В.Н., ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права, указывая, что Списком профессий и должностей работников театров и других театрально-зрелищных предприятий и коллективов, творческая работа которых дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 82 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденных постановлением Совета Министров РСФСР от 28 августа 1991г. N 447, не поименован театр для детей и молодежи, документов об установлении тождества наименования "театр для детей и молодежи" наименованию "театр юного зрителя" не представлено, кроме того, в индивидуальных сведениях, представленных работодателем за спорный период времени истца не указан код льготы, предусматривающий возможность включения в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода его работы в должности артиста в Государственном автономном учреждении культуры "Рязанский государственный областной театр для детей и молодежи".
В письменных возражениях Министерство культуры и туризма Рязанской области, ссылаясь на то, что ГАУК "Рязанский государственный областной театр для детей и молодежи" был создан и действует в качестве детского театра на протяжении всего периода оставался детским театром с сохранением преемственности репертуарного плана, в нем имеется педагог-организатор по воспитательной работе с детьми и подростками, в спорный период времени характер, специфика, условия осуществляемой истцом творческой деятельности, выполняемые функциональные обязанности по занимаемой должности, а также направление деятельности театра полностью соответствовали деятельности артиста детских театров и театров юного зрителя, в настоящее время театр переименован в ГАУК "Рязанский государственный областной театр юного зрителя", что не изменило направление деятельности театра, выводы суда первой инстанции являются правильными, просит оставить решение без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
В суд апелляционной инстанции представитель Министерства культуры и туризма Рязанской области не явился, в письменном заявлении просил рассмотреть дело в отсутствие представителя министерства. На основании ч.5 ст.167 и ч.2 ст.327 ГПК РФ судебная коллегия находит возможным рассмотрение дела в отсутствие третьего лица, извещенного о слушании дела надлежащим образом.
Обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены постановленного решения.
Из материалов дела усматривается и судом первой инстанции установлено, что 21 июня 2017г. Коняхин В.Н., 31 января 1962 года рождения, обратился в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Рязани с заявлением о назначении страховой пенсии по старости досрочно в связи с осуществлением творческой деятельности.
Решением пенсионного органа N от 20.09.2017г. Коняхину В.Н. отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.21 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 21.06.2017г. из-за отсутствия требуемого 30-летнего стажа творческой работы.
При этом, в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.21 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ включены следующие периоды:
а) работа в должности актера в Челябинском государственном театре юного зрителя: с 09.03.1985г. по 13.02.1989г. (3г. 11 мес. 5 д.);
б) работа в должности артиста в Рязанском областном театре драмы (с 29.12.1991г. Государственное учреждение культуры "Рязанский государственный ордена "Знак Почета" областной театр драмы"): с 26.10.1989г. по 29.09.1999г. (9л. 11 мес. 4д.);
в) работа в должности артиста (кукловода) театра кукол в Государственном учреждении культуры "Рязанский государственный областной театр кукол" (с 03.08.2009г. Государственное автономное учреждение культуры "Рязанский государственный областной театр кукол"):
с 01.12.1999г. по 31.05.2002г. (2г. 6 мес. 2 д.);
с 08.06.2002г. по 28.07.2005г. (3г. 1 мес. 21 д.);
с 09.08.2005г. по 30.09.2014г. (9л. 1 мес. 22д.)
- а всего 28 лет 7 месяцев 24 дня.
Не включены в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.21 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ периоды:
а) отпуск без сохранения заработной платы:
с 01.06.2002г. по 07.06.2002г. (7д.);
б) работа в должности артиста, ведущего мастера сцены в Государственном автономном учреждении культуры "Рязанский областной театр для детей и молодежи":
с 01.10.2014г. по 20.06.2017г. (2г. 8 мес. 20 д.), так как указанное учреждение не предусмотрено Списком от 28.08.1991г.;
- а всего 2 года 8 месяцев 27 дней.
Спорным по настоящему делу является период работы истца с 01.10.2014г. по 20.06.2017г. в должности артиста в ГАУК "Рязанский государственный областной театр для детей и молодежи".
Разрешая исковые требования, суд первой инстанции руководствовался п.21 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в соответствии с положениями которого в редакции, действовавшей до 01.01.2019г., предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим творческую деятельность на сцене в театрах или театрально-зрелищных организациях (в зависимости от характера такой деятельности) не менее 15 - 30 лет и достигшим возраста 50 - 55 лет либо независимо от возраста.
Согласно ч.2 ст.30 Федерального закона N 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В соответствии с подпунктом "о" пункта 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", в редакции, действовавшей на момент подачи истцом заявления в пенсионный орган, установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим творческую деятельность на сцене в театрах или театрально-зрелищных организациях (в зависимости от характера такой деятельности), применяется Список профессий и должностей работников театров и других театрально-зрелищных предприятий и коллективов, творческая работа которых дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 82 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 28 августа 1991г. N 447 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников театров и других театрально-зрелищных предприятий и коллективов, творческая работа которых дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления.
Пунктом 2 Постановления Совмина РСФСР от 28.08.1991г. N 447 установлено, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет отдельным категориям работников театров и других театрально - зрелищных предприятий и коллективов, засчитываются все виды творческой деятельности, предусмотренной прилагаемым Списком.
Пунктом 3 Списка профессий и должностей работников театров и других театрально - зрелищных предприятий и коллективов, творческая работа которых дает право на пенсию за выслугу лет предусмотрено, что право на пенсию за выслугу лет в зависимости от стажа творческой работы на сцене имеют при стаже творческой работы в должностях, предусмотренных в настоящем пункте, не менее 25 лет (в этот стаж засчитывается также работа, предусмотренная в пунктах 1 и 2 настоящего Списка) артисты детских театров и театров юного зрителя, а в силу пункта 4 Списка при стаже творческой работы в должностях, предусмотренных в настоящем пункте, не менее 30 лет (в этот стаж засчитывается также работа, предусмотренная в пунктах 1 - 3 настоящего Списка) - артисты драматических театров, достигшие 55-летнего возраста.
55-летнего возраста Коняхин В.Н. достиг 31 января 2017г.
Истец имеет смешанный стаж, предусмотренный как п.3 Списка, утвержденного Постановлением Совмина РСФСР от 28.08.1991г. N 447, так и предусмотренный п.4 данного Списка.
Неоспариваемый стаж творческой деятельности, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п.21 ч.1 ст.30 Федерального закона N 400-ФЗ, на дату обращения за назначением пенсии составляет 28 лет 7 месяцев 24 дня.
Суд первой инстанции установил, что Рязанский областной театр юного зрителя был основан в 1937 году, 27 декабря 1991 года на основании приказа Управление культуры исполкома Рязанского областного Совета народных депутатов он был переименован в Рязанский государственный областной театр для детей и молодежи и ему было разрешено использовать наименование "Театр на Соборной". С 04.09.1998 года полное название театра государственное учреждение культуры "Рязанский государственный областной театр для детей и молодежи", сокращенное - ГУК "Театр на Соборной".
На основании распоряжения Правительства Рязанской области от 01.11.2010г. N 451-р с 01.01.2011г. создано государственное автономное учреждение культуры "Рязанский государственный областной театр для детей и молодежи" путем изменения типа государственного учреждения культуры "Рязанский государственный областной театр для детей и молодежи" (сокращенное - ГУК "Театр на Соборной").
Распоряжением Правительства Рязанской области от 5 июня 2019г. N 274-р государственное автономное учреждение культуры "Рязанский государственный областной театр для детей и молодежи", переименовано в государственное автономное учреждение культуры "Рязанский государственный областной театр юного зрителя".
Удовлетворяя исковые требования истца и возлагая на ответчика обязанность по включению в специальный стаж Коняхина В.Н. период его работы в должности актера в ГАУК "Рязанский государственный областной театр для детей и молодежи" с 01.10.2014г. по 20.06.2017г., суд первой инстанции исходил из того, что переименование театра не отразилось на его репертуарной политике, в репертуаре театра основное место занимают спектакли для детей и подростков (более 80%), что согласно Уставу Рязанского государственного областного театра для детей и молодежи основными целями театра являются формирование духовной культуры подрастающего поколения, молодежи средствами театрального искусства.
При этом районный суд учел, что Рязанский театр юного зрителя, созданный в 1937 году, именно с таким наименованием, на момент рассмотрения настоящего дела - ГАУК "Рязанский государственный областной театр юного зрителя", предусмотрен п. 3 Списка профессий и должностей работников театров и других театрально - зрелищных предприятий и коллективов, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 28 августа 1991г. N 447, был создан и действует именно в качестве детского театра, на протяжении всего периода оставался детским театром, с сохранением преемственности репертуарного плана, наличия в штатных расписаниях должностей педагога-организатора по воспитательной работе с детьми и подростками, в связи с чем пришел к выводу о том, что то обстоятельство, что в период с 27.12.1991 года по 05.06.2019 года театр имел другое название, не повлияло на изменение организационно-правовой формы учреждения, не изменило направления деятельности театра, оно фактически осталось детским театром.
Министерство труда и социальной защиты населения РФ в своем письме от 10.01.2019 года отказало в установлении тождественности профессиональной деятельности, выполняемой в Театре для детей и молодежи, профессиональной деятельности, выполняемой до переименования в театре юного зрителя.
Наряду с этим, в своем письме от 10.01.2019 года Министерство труда и социальной защиты населения РФ указало, что вопрос досрочного пенсионного обеспечения артистов театра для детей и молодежи может быть рассмотрен по пунктам 3 и 4 Списка, при соответствующем заключении уполномоченного органа в сфере культуры о принадлежности театра к числу драматических.
17.01.2019г. ОПФ РФ по Рязанской области обратилось к министру культуры и туризма Рязанской области с предложением представить экспертное заключение о возможности отнесения театра к числу драматических.
В своем заключении от 06.03.2019г. министерство культуры и туризма Рязанской области указало, что по вопросу досрочного пенсионного обеспечения артистов театра для детей и молодежи можно отнести к артистам драматических театров, досрочное назначение пенсии которым, предусмотрено пунктами 3 и 4 Списка.
Поскольку признанный судом первой инстанции специальный стаж истца по осуществлению творческой деятельности в совокупности с учтенным пенсионным органом специальным стажем Коняхина В.Н. составляет в своей совокупности 30-летний стаж, установленный п.4 Списка, утвержденного Постановлением Совмина РСФСР от 28.08.1991г. N 447, что дает ему право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п.21 ч.1 ст.30 Федерального закона N 400-ФЗ, исковые требования истца удовлетворены.
Судебная коллегия по гражданским делам находит выводы суда первой инстанции правильными, поскольку они соответствуют нормам материального и процессуального права.
Постановлением Правительства РФ от 25.03.1999г. N 329 ((ред. от 23.12.2002) "О государственной поддержке театрального искусства в Российской Федерации" утверждены Положение театре в Российской Федерации и Положение о принципах финансирования государственных и муниципальных театров в Российской Федерации".
В соответствии с п.3 Положения о театре в Российской Федерации, утвержденного указанным постановлением Правительства под театром понимается организация, основной деятельностью которой является подготовка и показ спектаклей, других публичных представлений и предоставление сопутствующих этому услуг в целях формирования и удовлетворения потребностей населения в сценическом искусстве (далее именуется - театр).
Согласно п.5 Положения о театре в Российской Федерации основными принципами деятельности театра в Российской Федерации являются:
а) обеспечение конституционного права граждан Российской Федерации на свободу творчества, участие в культурной жизни и пользование услугами, предоставляемыми театром, равный доступ к сценическому искусству;
б) создание необходимых условий для гуманизации личности, сохранения самобытности российской культуры, национального самосознания и языка;
в) независимость театра в выборе художественных направлений, репертуара, в принятии решений о публичном исполнении спектаклей, представлений, публикации любых рекламных и других материалов, не противоречащих законодательству Российской Федерации;
г) содействие в сохранении единого культурного пространства, развитии межнациональных, межрегиональных и межгосударственных культурных связей;д) защита исключительных прав на результаты творческой деятельности театра в соответствии с законодательством об авторском праве и смежных правах.
Театр является юридическим лицом, обладает обособленным имуществом, имеет свое наименование, самостоятельный баланс или смету, расчетный и иные счета в кредитных организациях, печать, штамп и бланки установленного образца. Театр в соответствии с законодательством Российской Федерации может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде, арбитражном и третейском судах (п.6 Положения).
Согласно п.7 вышеуказанного Положения театр является некоммерческой организацией.
Учредителем (учредителями) театра могут быть:
а) федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления;
б) граждане и юридические лица, в том числе иностранные, и лица без гражданства. В случаях, установленных законодательством Российской Федерации, допускается совместное учредительство театров (п.8 Положения).
Театры создаются учредителем (учредителями) по собственной инициативе и регистрируются уполномоченным органом в соответствии с законодательством Российской Федерации (п.9 Положения).
Учредительными документами театра являются устав, либо устав и учредительный договор, либо учредительный договор (п.10 Положения).
Основы деятельности театра определяются уставом театра.
Согласно п.22 Положения о театре в Российской Федерации в уставе театра определяются его наименование, содержащее указание на характер деятельности и организационно - правовую форму, местонахождение театра, предмет и цели деятельности, источники формирования имущества, структура, компетенция, порядок формирования и срок полномочий органов управления, порядок принятия ими решений и контроля их деятельности, порядок внесения изменений в учредительные документы, порядок использования имущества в случае ликвидации театра, указываются данные о его филиалах и представительствах.
В соответствии с п.1 Положения о принципах финансирования государственных и муниципальных театров в Российской Федерации финансирование государственных и муниципальных театров в Российской Федерации является одним из важнейших социально - экономических обязательств государства.
В силу п.8 Положения о принципах финансирования государственных и муниципальных театров в Российской Федерации нормативы бюджетного финансирования государственных и муниципальных театров определяются на основе социально - экономических нормативов по методике, утверждаемой Министерством культуры Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 15.04.2014г. N 317 (ред. от 17.08.2019) утверждена государственная программа Российской Федерации "Развитие культуры и туризма". Этим же постановлением приняты Правила предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку творческой деятельности и техническое оснащение детских и кукольных театров, в соответствии с п.2 которых установлено, что для целей настоящих Правил под детскими и кукольными театрами понимаются профессиональные репертуарные государственные либо муниципальные театры (театры для детей и юношества, театры юного зрителя, молодежные, детские театры, театры для детей и молодежи, театры кукол, театры актера и куклы, театры марионеток, театры теней) с постоянной труппой, имеющие в текущем репертуаре определенное количество спектаклей и ориентированные на работу с детской, подростковой и юношеской аудиторией, являющиеся казенными, бюджетными или автономными учреждениями (либо структурными подразделениями учреждений) субъектов Российской Федерации либо муниципальных образований Российской Федерации.
Понятие молодежи дается в Основах государственной молодежной политики Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденных Распоряжением Правительства РФ от 29.11.2014г. N 2403-р. Согласно определению, данному в указанном нормативном акте, "молодежь" - социально-демографическая группа, выделяемая на основе возрастных особенностей, социального положения и характеризующаяся специфическими интересами и ценностями. Эта группа включает лиц в возрасте от 14 до 30 лет, а в некоторых случаях, определенных нормативными правовыми актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, - до 35 и более лет, имеющих постоянное место жительства в Российской Федерации или проживающих за рубежом (граждане Российской Федерации и соотечественники).
Согласно представленному в материалы дела Уставу Государственного автономного учреждения культуры "Рязанский государственный областной театр для детей и молодежи", утвержденному председателем комитета по культуре и туризму Рязанской области 23.11.2010г., Государственное автономное учреждение культуры "Рязанский государственный областной театр для детей и молодежи" (далее - Театр) создано в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "Об автономных учреждениях" путем изменения типа существующего Государственного учреждения культуры "Рязанский государственный областной театр для детей и молодежи", основанного в 1937 году (п.1.1).
Учредителем Театра является Рязанская область (п.1.2).
Театр является некоммерческой организацией (п.1.4), и юридическим лицом с момента государственной регистрации (п.1.5).
Согласно п.2.1 Устава Театр является творческой организацией, осуществляющей профессиональную деятельность в области театрального искусства.
Основными целями деятельности Театра являются:
- формирование духовной культуры населения Рязанской области, в первую очередь подрастающего поколения, молодежи, средствами театрального искусства;
- развитие театра как вида искусства и социального института;
- пропаганда достижений театральной культуры в Рязанской области и других регионах Российской Федерации, а также за рубежом;
- сохранение и развитие общемировых и национальных культурных ценностей, приобщение к ним зрительской аудитории в Российской Федерации и за рубежом;
- создание условий для свободного доступа населения Рязанской области и граждан России к культурным ценностям;
- создание условий роста профессионального мастерства и преемственности артистической школы Театра (п.2.2 Устава).
Из анализа репертуара театра, усматривается, что основную часть спектаклей составляют спектакли для детей, основным жанром является драматургия, в связи с чем министерством культуры и туризма Рязанской области дано заключение о возможности отнесения артистов ГАУК "Рязанский областной театр для детей и молодежи" к артистам драматических театров.
В соответствии с "Перечнем квалификационных характеристик артистов театров", утвержденным Минкультуры СССР 16.09.1977г., должностные обязанности, установленные данным нормативным актом, для артиста драматического театра и театра юного зрителя были одинаковы.
В Едином квалификационном справочнике должностей руководителей, специалистов и служащих, разделе "Квалификационные характеристики должностей работников культуры, искусства и кинематографии", утвержденном Приказом Минздравсоцразвития РФ от 30.03.2011г. N 251н, эти должности объединены в одну - артист драмы.
Должностные обязанности артиста, установленные в должностной инструкции, утвержденной художественным руководителем театра от 18 января 2012г., от 12 февраля 2015г., и должностных инструкциях артиста драмы от 25 августа 1998г., от 1 сентября 1991г. соответствуют указанным нормативным актам.
Из анализа представленных в материалы дела документов, что ГАУК "Рязанский государственный областной театр для детей и молодежи" относится к числу детских и к числу драматических театров.
При таких обстоятельствах выводы суда об отнесении театра, в котором работал истец в спорный период с 01.10.2014г. по 20.06.2017г. в должности артиста, к Списку, утвержденному постановлением Совета Министров РСФСР от 28 августа 1991г. N 447 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников театров и других театрально-зрелищных предприятий и коллективов, творческая работа которых дает право на пенсию за выслугу лет", является правильным.
Доводы апелляционной жалобы ответчика о том, что работа истца в Государственном автономном учреждении культуры "Рязанский государственный областной театр для детей и молодежи" не может быть включена в специальный стаж истца по осуществлению творческой деятельности, предусмотренной указанным Списком, основаны на неправильном толковании норм материального права и противоречит установленным судом обстоятельствам.
Другие доводы апелляционной жалобы о том, что за спорный период работы работодателем в отношении истца не представлялись сведения о льготном характере его работы и не указывался код льготы, также не могут служить основанием к отмене решения суда в силу следующего.
Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона от 28 декабря 2013г. N 400-ФЗ.
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013г. N 400-ФЗ).
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013г. N 400-ФЗ).
При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (часть 3 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013г. N 400-ФЗ).
Согласно части 4 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013г. N 400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.
Пунктом 43 названных правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Аналогичные положения содержатся в пункте 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011г. N 258н.
Из положений статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются в том числе создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении (абзацы первый - третий статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").
В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.
Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").
В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28 декабря 2013г. N 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.
По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
В ходе рассмотрения настоящего спора на основании письменных доказательств судом первой инстанции был установлен льготный характер истца в спорный период времени, что соответствует действующему законодательству.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Железнодорожного районного суда г.Рязани от 26 сентября 2019 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в городе Рязани - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
