Дата принятия: 30 июля 2019г.
Номер документа: 33-3160/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КИРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 30 июля 2019 года Дело N 33-3160/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Кировского областного суда в составе
председательствующего судьи Мартыновой Т.А.,
и судей Обуховой С.Г., Суркова Д.С.
с участием прокурора Кузьмина Д.С.
при секретаре Бакулевой О.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кирове дело по апелляционной жалобе Зоновой В.В., Гонина В.А. на решение Оричевского районного суда Кировской области от 22 мая 2019 года, которым постановлено:
Выселить Гонина В.А. и Зонову В.В. из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.
Решение является основанием для снятия Гонина В.А. и Зоновой В.В. с регистрационного учета.
В удовлетворении встречных исковых требований Гонина В.А. и Зоновой В.В. к ООО "Кировжилсервис" о признании незаключенным договора безвозмездного пользования специализированным жилым помещением N от <дата>. между администрацией Лёвинского городского поселения и ООО "Кировжилсервис" и договора найма служебного жилого помещения от <дата>. между ООО "Кировжилсервис" и Гониным В.А., возложении обязанности на администрацию Лёвинского городского поселения заключить договор социального найма с Гониным В.А.- отказать.
Заслушав доклад судьи Обуховой С.Г.; пояснения представителя Гонина - Квакина В.В., поддержавшего доводы жалобы Гонина В.В., представителей "ООО Кировжилсервис" по доверенности Смердову Д.В., Пожидаеву Е.С., опровергающих доводы жалобы; заслушав заключение прокурора, судебная коллегия по гражданским делам Кировского областного суда
УСТАНОВИЛА:
ООО "Кировжилсервис" обратилось в суд с иском к Гонину В.А. и Зоновой В.В. о выселении из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения и снятии с регистрационного учета, указав, что распоряжением администрации Лёвинского городского поселения Оричевского района Кировской области от <дата>. квартира N в доме <адрес> включена в число служебных помещений администрации и <дата>. между администрацией и ООО "Кировжилсервис" заключен договор безвозмездного пользования специализированным жилым помещением, по условиям которого обществу передано вышеуказанное жилое помещения для проживания сотрудников жилищно-коммунального хозяйства. <дата>. с работником ООО "Кировжилсервис" - Гониным В.А. заключен договор найма вышеуказанного служебного жилого помещения для проживания в нем на период трудовых отношений. Совместно с Гониным В.А. вселена его жена Зонова В.В. <дата>. Гонин В.А. уволен из ООО "Кировжилсервис" по собственному желанию. Пунктами 18 и 19 договора найма предусмотрено, что указанный договор прекращается в связи с прекращением трудовых отношений по инициативе нанимателя, наниматель и члены его семьи должны освободить жилое помещение. <дата>. Гонин В.А. уведомлен о дате и времени сдачи квартиры, однако до настоящего времени квартира ответчиками не освобождена.
Просили выселить ответчиков из указанной квартиры без предоставления другого жилого помещения; снять ответчиков с регистрационного учета по данному адресу и взыскать расходы по уплате госпошлины в размере 6000 руб.
Гонин В.А. и Зонова В.В. обратились в суд со встречным иском к ООО "Кировжилсервис" и администрации Лёвинского городского поселения о предоставлении им занимаемого жилого помещения в дальнейшее пользование, указывая, что Гонин В.А. является пенсионером по старости, в собственности жилых помещений не имеет, нанимателем по договору социального найма не является. Спорная квартира передавалась им в 2010г. ОМУП ЖКХ для улучшения жилищных условий. В 2013г. квартира передана администрацией Лёвинского городского поселения ООО "Кировжилсервис", при этом на момент передачи в квартире проживали граждане. Передача квартиры, являющейся муниципальной собственностью, ООО "Кировжилсервис" осуществлена с нарушением Федерального закона "О защите конкуренции" без проведения торгов. ООО "Кировжилсервис" не является органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением. По условиям заключенного в 2010г. договора найма наниматель был обязан освободить спорное жилье при выходе на пенсию по старости в случае предоставления справки органов местного самоуправления о сдаче жилого помещения по прежнему месту жительства. Гонин В.А. снят с регистрационного учета по прежнему адресу в общежитии <адрес>, следовательно, сохраняет право на проживание в спорном жилом помещении на условиях договора социального найма с момента выхода Гонина В.А. на пенсию по старости.
С учетом уточнения требований просили признать незаключенными договор безвозмездного пользования специализированным жилым помещением от <дата>. N, заключенный между администрацией Лёвинского городского поселения" и ООО "Кировжилсервис", и договор найма служебного жилого помещения от <дата>. между ООО "Кировжилсервис" и Гониным В.А., обязать администрацию Лёвинского городского поселения заключить договор социального найма с Гониным В.А.
Судом постановлено решение, резолютивная часть которого приведена выше.
В апелляционной жалобе и дополнениях к ней Зонова В.В. и Гонин В.А. просят решение суда отменить, в удовлетворении требований ООО "Кировжилсервис" отказать, встречные исковые требования удовлетворить. Указывают, что передача администрацией Лёвинского городского поселения спорного жилого помещения ООО "Кировжилсервис" произведена с нарушением закона. На момент передачи в квартире проживали граждане, от которых согласие на освобождение и вселение в спорную квартиру не получено. В 2010г. при трудоустройстве Гонина В.А. в ОМУП "УК ЖКХ Лёвинцы" практиковалась передача служебных помещений работникам, проработавшим в муниципальных предприятиях не менее 5 лет, на условиях социального найма. Руководство ОМУП "УКЖКХ Лёвинцы" в ходатайстве признало, что Гонин В.А. нуждается в улучшении жилищных условий, так как проживает на протяжении двух лет в общежитии как работник ЖКХ. По смыслу законодательства, лица, проживающие в общежитии, признаются нуждающимися в улучшении жилищных условий. Указывают, что судебное заседание 22.05.2019г. состоялось в отсутствие Зоновой В.В. и Гонина В.А. и их представителей, несмотря на то, что их отсутствие в судебном заседании вызвано уважительными причинами, однако в материалы дела были представлены копии документов, которые Зоновой В.В. и Гониным В.А. не исследованы. Считает, что выселение из спорной квартиры является нарушением конституционного права на жилище, поскольку Гонин В.А. лишился не только предоставленного ему жилого помещения по договору найма от 2010г., но и права на жилое помещение, ранее предоставленное ему в общежитии. Иного жилого помещения в собственности, либо в пользовании Гонин В.А. и Зонова В.В. не имеют. Полагают, что доверенности представителей ООО "Кировжилсервис", а также уведомление об освобождении спорного жилого помещения оформлены ненадлежащим образом. В приказе об увольнении Гонина В.А., в акте передачи квартиры, а также других документах подпись от имени Гонина В.А. выполнена иным лицом, в связи с чем Гонин В.А. обратился в правоохранительные органы с соответствующим заявлением. В последующем в судебных заседаниях Гонин В.А. имел намерение уточнить исковые требования по делу, однако суд лишил его возможности заявить данное требование и представить дополнительные доказательства.
Прокуратура Орического района, администрация Лёвинского городского поселения Оричевского района Кировской области, ООО "Кировжилсервис" в возражениях считают решение суда законным и обоснованным, не подлежащим отмене по доводам жалобы.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения согласно требованиям статьи 327.1 ГПК РФ в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях, судебная коллегия приходит к следующему.
Как установлено судом и следует из материалов дела, <дата>. Гонин В.А. обратился в администрацию Левинского городского поселения с заявлением о предоставлении ему служебного жилого помещения в связи с трудоустройством в ОМУП "УК ЖКХ Лёвинцы" <данные изъяты>.
<дата>. жилищной комиссией ОМУП "УК ЖКХ Лёвинцы" принято решение ходатайствовать перед администрацией Лёвинского городского поселения о выделении ОМУП "УК ЖКХ Лёвинцы" в безвозмездное пользование жилого помещения муниципального жилищного фонда, которое распределить Гонину В.А., заключить с ним договор найма специализированного жилого помещения на период его работы на предприятии.
Распоряжениями администрации Лёвинского городского поселения от <дата>. квартира <адрес>, общей площадью 47,6 кв.м, жилой 27,5 кв.м, включена в число служебных помещений муниципального образования Лёвинского городского поселения и передана ОМУП "УК ЖКХ Лёвинцы" по договору безвозмездного пользования специализированным жилым помещением для проживания его работников.
<дата>. администрацией поселения с ОМУП "УК ЖКХ Лёвинцы" заключен договор безвозмездного пользования данным специализированным жилым помещением.
<дата>. ОМУП "УК ЖКХ Лёвинцы" с Гониным В.А. заключен договор найма служебного помещения по адресу: <адрес>, для проживания в нем на время работы в ОМУП "УК ЖКХ Лёвинцы" (п.1, п.5 договора).
Приказом от <дата>. Гонин В.А. принят на работу в ООО "Кировжилсервис" в п.Лёвинцы <данные изъяты>, <дата>. с ним заключен трудовой договор.
<дата>. ООО "Кировжилсервис" обратилось в администрацию Лёвинского городского поселения с ходатайством о закреплении за обществом спорного служебного помещения для предоставления его <данные изъяты> Гонину В.А. на период трудовых отношений с данным обществом.
<дата>. по ходатайству директора ОМУП "УК ЖКХ Лёвинцы" расторгнут договор безвозмездного пользования специализированным жилым помещением от <дата>. в связи с переводом Гонина В.А. в другую организацию, жилое помещение передано администрации поселения.
<дата>. распоряжением администрации Лёвинского городского поселения вышеуказанное служебное жилое помещение передано ООО "Кировжилсервис", <дата>. с ООО "Кировжилсервис" заключен договор безвозмездного пользования специализированным жилым помещением для проживания сотрудников жилищно-коммунального хозяйства.
<дата>. ООО "Кировжилсервис" с Гониным В.А. заключен договор найма служебного помещения (<адрес>) для проживания в нем на период трудовых отношений. Совместно с нанимателем Гониным В.А. в жилое помещение в качестве члена его семьи вселена Зонова В.В. Согласно п.18 договора найма данный договор прекращается, в том числе, в связи с прекращением трудовых отношений по инициативе нанимателя.
<дата>. Гонин В.А. уволен из ООО "Кировжилсервис" (ИНН N) в связи с переводом в ООО "Кировжилсервис" (ИНН N).
Приказом ООО "Кировжилсервис" (ИНН N) от <дата>. Гонин В.А. принят на работу <данные изъяты> с <дата>., уволен из данного общества по собственному желанию в связи с выходом на пенсию <дата>.
<дата>. Гонин В.А. уведомлен о необходимости освобождения занимаемого служебного жилья в срок до <дата>.
Согласно материалам дела, ответчики зарегистрированы в спорной служебной квартире по настоящее время, малоимущими не признавались, на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, не состоят.
Отказывая в удовлетворении встречного иска Гонина В.А. и Зоновой В.В., и удовлетворяя иск ООО "Кировжилсервис", суд 1 инстанции исходил из того, что спорное жилое помещение отнесено к служебным жилым помещениям и предоставлено Гонину В.А. на период работы в ООО "Кировжилсервис", в настоящее время трудовой договор прекращен, ответчики не относятся к лицам, которые в силу п.2 ст.103 ЖК РФ не могут быть выселены из служебных жилых помещений без предоставления других жилых помещений.
Выводы суда 1 инстанции судебная коллегия находит соответствующим установленным по делу обстоятельствам.
Согласно п.1 ч.1 и ч.3 ст.92 Жилищного кодекса РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе, служебные жилые помещения.
В силу ст.99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются по установленным данным Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте, на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.
В соответствии с ч.3 ст.104 ЖК РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности РФ, государственной должности субъекта РФ или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности РФ, государственной должности субъекта РФ или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.
Как указано в ч.1 ст.103 Жилищного кодекса РФ, в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.102 и ч.2 данной статьи.
В силу п.2 ч.2 ст.103 Жилищного кодекса РФ не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях пенсионеры по старости.
На основании ч.2 ст.52 ЖК РФ состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 Жилищного кодекса РФ категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.
Таким образом, для применения в отношении пенсионера по старости положений ч.1 ст.103 ЖК РФ необходимо, чтобы он являлся малоимущим и нуждающимся в жилом помещении.
Гонин В.А. и Зонова В.В. достигли пенсионного возраста, однако сведения о том, что они состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, отсутствуют.
Напротив, решением жилищной комиссии администрации Левинского городского поселения Оричевского района от <дата>. Гонину В.А. и Зоновой В.В. в признании малоимущими отказано, а также отказано в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.
Установив приведенные обстоятельства, правильно применив положения жилищного законодательства, учитывая, что служебное жилое помещение было предоставлено Гонину В.А. для временного проживания на период трудовых отношений, в настоящее время трудовой договор прекращен, к лицам, указанным в части 2 статьи 103 ЖК РФ, ответчики не относятся, суд пришел к обоснованному выводу о прекращении ответчиками права пользования специализированным жилым помещением и о выселении их из квартиры без предоставления другого жилого помещения.
Доводы заявителей жалобы о невозможности выселения Гонина В.А. и Зоновой В.В. из спорной квартиры, суд первой инстанции правильно посчитал несостоятельными. Доказательств, подтверждающих постановку истцов на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, не представлено.
Согласно п.2 ч.1 ст.51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.
Из толкования норм ч.2 ст.52 ЖК РФ следует, что состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 данного Кодекса категории граждан являющиеся малоимущими.
Сам по себе факт необеспеченности гражданина жилым помещением, занимаемым по договору социального найма или на праве собственности, в соответствии с установленной нормой, вопреки позиции заявителей жалобы, не является безусловным основанием для принятия такого лица на учет нуждающихся в жилом помещении.
Как следует из дела, <дата>. администрацией Левинского городского поселения Гонину В.А. в ответ на его обращение о заключении договора социального найма квартиры <адрес>, был разъяснен порядок постановки на учет нуждающихся в жилом помещении и основания для отказа в заключении договора социального найма указанной квартиры.
Трудовой договор с Гониным В.А. прекращен по инициативе работника (собственному желанию), ни собственник, ни ссудополучатель по договору безвозмездного пользования специализированным жилым помещением решения о продлении срока действия договора найма служебного жилого помещения от <дата> либо об изменении условий ранее заключенного договора найма служебного жилого помещения не принимали.
Поскольку Гонин В.А. и Зонова В.В. не относятся к лицам, которые в силу п. 2 ст. 103 ЖК РФ не могут быть выселены из служебных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, суд пришел к обоснованному выводу, что ответчики должны освободить спорную квартиру.
Ссылки заявителей жалобы на то, что Гонин В.А. является пенсионером и инвалидом <данные изъяты> отмену оспариваемого решения не влекут, поскольку согласно материалам дела он не состоит на учете лиц, нуждающихся в жилых помещениях, и не признан органом местного самоуправления малоимущим. Основания для признания ответчиков малоимущими отсутствуют.
Отсутствие у Зоновой В.В. другого жилого помещения в пользовании или собственности, вопреки доводам жалобы, также не является основанием для отказа в удовлетворении иска ООО "Кировжилсервис".
Указания заявителей жалобы на нарушение процедуры передачи спорного жилого помещения администрацией Лёвинского городского поселения ООО "Кировжилсервис" правого значения не имеют и не подлежат доказыванию в рамках настоящего гражданского дела о выселении ответчиков из специализированного жилого помещения в связи с окончанием трудовых отношений.
Аргументы заявителей жалобы о том, что согласно пункту 7 договора найма служебного жилого помещения от <дата>. ответчик Гонин В.А. вне зависимости от наличия трудовых отношений вправе проживать в служебной квартире при выходе на пенсию по старости, получили надлежащую правовую оценку в оспариваемом решении, с которой судебная коллегия соглашается.
Вопреки данным доводам, пенсионеры по старости в силу ст.103 ЖК РФ не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений лишь в случае если они состоят на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Позиция заявителей жалобы о том, что согласно ходатайству ОМУП "УК ЖКХ Лёвинцы" Гонин В.А, был признан нуждающимся в улучшении жилищных условий, безосновательна.
В силу ч.1 ст.100 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений.
ОМУП "УК ЖКХ Лёвинцы" и ООО "Кировжилсервис" собственниками спорной служебной квартиры не являются, администрацией Лёвинского городского поселения не уполномочены на предоставление служебной квартиры Гонину В.А. на иных, помимо ст.100 ЖК РФ, условиях.
Решение вопросов о постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях относится к исключительной компетенции органов местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта РФ (ст.49 ЖК РФ). Такого решения в отношении Гонина В.А. и Зоновой В.В. администрацией Лёвинского городского поселения не принималось.
Указания заявителей жалобы на ненадлежащее оформление уведомления об освобождении жилого помещения правового значения не имеют, поскольку нормами ст.ст.102, 103 ЖК РФ не предусмотрен досудебный порядок по данной категории дел. Исковое заявление ООО "Кировжилсервис" направлялось ответчикам Гонину В.А. и Зоновой В.В., ответчики принимали участие в судебных заседаниях по делу, соответственно, знали о требованиях об освобождении служебного жилого помещения. Освобождение служебного жилого помещения по окончании работы в ООО "Кировжилсервис" отражено в заключенном сторонами договоре найма служебного жилого помещения.
Вопреки позиции заявителей жалобы, доверенности представителей ООО "Кировжилсервис" оформлены надлежащим образом. Доказательств обратного заявителями жалобы не представлено.
Доводы апелляционной жалобы о допущенных судом нарушениях процессуального законодательства, выразившихся в рассмотрении дела в отсутствие ответчиков Зоновой В.В. и Гонина В.А. и их представителей, не имевших возможность присутствовать в судебном заседании 22.05.2019г., судебной коллегией отклоняются как несостоятельные.
Из материалов дела следует, что о дате и времени судебного заседания 22.05.2019г. в 09.00 час., в котором дело рассмотрено по существу, Зонова В.В., Гонин В.А., а также их представители Квакин В.В. и Лапехин А.В., извещены надлежащим образом путем вручения судебных повесток (т.1 л.д. 271- 272, 275 - 276). Указанные дата и время судебного заседания согласованы со сторонами и их представителями при отложении судебного заседания на 22.05.2019г., с учетом занятости сторон и их представителей. Стороны и их представители возражений относительно невозможности рассмотрения дела 22.05.2019г. не высказывали.
Ходатайства Гонина В.А., Зоновой В.В., представителя Квакина В.В. об отложении судебного заседания 22.05.2019г. рассмотрено судом в соответствии со ст.167 ГПК РФ, с учетом мнения сторон. Представленные Гониным В.А. и Зоновой В.В. медицинские документы, вопреки позиции заявителей жалобы, не свидетельствуют о невозможности участия данных лиц в судебном заседании по состоянию здоровья, а также о невозможности представления письменных обоснований позиции стороны по делу.
В этой связи, ссылки заявителей жалобы на нарушение прав рассмотрением дела в их отсутствие и невозможностью уточнения исковых требований, являются необоснованными.
Аргументы заявителя жалобы о том, что в приказе об увольнении Гонина В.А., в акте передачи квартиры, а также других документах подпись от имени Гонина В.А. выполнена иным лицом, по данному факту Гонин В.А. обратился в правоохранительные органы судебной коллегией отклоняются.
Законность увольнения Гонина В.А. из ООО "Кировжилсервис" предметом настоящего спора не является. При этом с учетом времени рассмотрения данного спора судом 1 инстанции (более 4 месяцев), судебная коллегия полагает, что у Гонина В.А. имелось достаточно времени для предоставления дополнительных доказательств по делу и своевременного уточнения заявленных им встречных исковых требований.
Дополнительно указанные доводы о правомерности увольнения работника основанием для отказа в удовлетворении заявленных ООО "Кировжилсервис" требований о выселении Гонина В.А. и Зоновой В.В. из служебного жилого помещения не являются. Незаконность увольнения Гонина В.А. из ООО "Кировжилсервис", установленная вступившим в законную силу решением суда, может являться основанием для пересмотра решения суда в порядке ст.392 ГПК РФ.
Иные доводы жалобы правового значения для рассматриваемого спора не имеют, основанием для отмены правильного по существу решения суда не являются.
Суд 1 инстанции правильно определил юридически значимые обстоятельства дела, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и постановилрешение, отвечающее нормам материального и процессуального права, предусмотренных ст.330 ГПК РФ оснований для отмены или изменения решения суда не имеется.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Оричевского районного суда Кировской области от 22 мая 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий: Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
