Дата принятия: 17 октября 2019г.
Номер документа: 33-3160/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ МУРМАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 17 октября 2019 года Дело N 33-3160/2019
г. Мурманск
17 октября 2019 г.
Судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда в составе:
председательствующего
Булыгиной Е.В.
судей
Киселевой Е.А.
Исаевой Ю.А.
при секретаре
Сорокиной Н.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N2-1053/2019 по исковому заявлению Оноса Виктора Ивановича к Федеральному государственному казенному учреждению "Северное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации, Федеральному казенному учреждения "Объединенное стратегическое командование Северного Флота" в лице филиала - 2 финансово-экономическая служба" о признании гражданина членом семьи военнослужащего в запасе, отмене решений,
по апелляционной жалобе Федерального государственного казенного учреждения "Северное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации на решение Североморского районного суда Мурманской области от 25 июля 2019 г., которым постановлено:
"Исковые требования Онос Виктора Ивановича - удовлетворить.
Признать Онос Максима Викторовича, родившегося _ _ года в ..., членом семьи военнослужащего Онос Виктора Ивановича, родившегося _ _ года в ..., в целях обеспечения жилым помещением по избранному месту жительства (форма обеспечения - жилищная субсидия).
Решение ФГКУ "Северрегионжилье" N 1/2-15/82 от 08.05.2019 о внесении изменений в учетные данные в части исключения Оноса Максима Викторовича, родившегося _ _ года, из состава семьи Оноса Виктора Ивановича - отменить.
Решение ФГКУ "Северрегионжилье" N 1/2-13/275 от 07.05.2019 о предоставлении военнослужащему-гражданину Российской Федерации, уволенному с военной службы, и членам его семьи субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения (жилых помещений) - отменить в части обеспечения исходя из состава семьи два человека.
Обязать ФГКУ "Северрегионжилье" обеспечить Онос Виктора Ивановича жилищной субсидией, произведя доплату исходя из состава семьи - три человека",
заслушав доклад судьи Киселевой Е.А., возражения относительно доводов жалобы представителя истца Оноса В.И. по доверенности ШеинаИ.М., судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда
установила:
Онос В.И. обратился в суд с иском к Федеральному государственному казенному учреждению "Северрегионжилье" Минобороны Российской Федерации (далее - ФГКУ "Северрегионжилье"), Федеральному казенному учреждения "Объединенное стратегическое командование Северного Флота" в лице филиала - 2 финансово-экономическая служба" (далее - Филиал ФКУ "ОСК СФ" - 2 ФЭС"), в котором просил признать сына Оноса М.В., 30 апреля 1989 года рождения, членом семьи истца для жилищного обеспечения в составе семьи бывшего военнослужащего; решение ФГКУ "Северрегионжилье" от 8 мая 2019 г. N1/2-15 об исключении Оноса М.В. из состава семьи военнослужащего незаконным и подлежащим отмене, решение ФГКУ "Северрегионжилье" от 7 мая 2019 г. N 1/2-13/275 подлежащим отмене в части обеспечения жилищной субсидией без учета сына, а также обязать ФГКУ "Северрегионжилье" произвести доплату субсидии исходя из состава семьи из трех человек.
В обоснование заявленных требований указал, что уволен из рядов Вооруженных Сил Российской Федерации в связи с достижением предельного возраста пребывания на военной службе в мае 2018 года, имеет выслугу - более 20 лет.
В период военной службы за ним признано право на получение жилищной субсидии для приобретения или строительства жилого помещения и он признан нуждающимся в предоставлении жилья в составе семьи из трех человек, включая его супругу Онос В.Д.. и сына Онос М.В. с датой постановки 26 декабря 2012 года.
Решением ФГКУ "Северрегионжилье" N1-2/13/275 от 7 мая 2019 г. ему и проживающей совместно с ним супруге предоставлена жилищная субсидия на семью из двух человек.
Решением ФГКУ "Северрегионжилье" N1/2-15 от 8 мая 2019 г. в учетные данные внесены изменения, изменена дата постановки на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении на 26 мая 2015 г., из состава семьи истца исключен его сын Онос М.В. в связи с достижением совершеннолетия и раздельным проживанием.
Полагал решения ответчика незаконным, поскольку он, супруга и сын проживают вместе одной семьей, ведут общее хозяйство, имеют совместный бюджет, вместе приобретают необходимые вещи для нужд семьи, сын постоянно работает в г.Североморске, место жительства не менял. Кроме того, в его личное дело, сын внесен в качестве члена семьи будучи совершеннолетним.
Истец Онос В.И. в судебном заседании заявленные требования поддержал.
Представитель ответчика ФГКУ "Северрегионжилье" Судакова В.Н. в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований.
Представитель ответчика Филиала ФКУ "ОСК СФ" - 2 ФЭС" в судебное заседание не явился, проси рассмотреть дело в его отсутствие, разрешение постановленного вопроса оставил на усмотрение суда.
Третьи лица Онос В.Д. и Онос М.В. в судебном заседании поддержали исковые требования Оноса В.И.
Судом принято приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе представитель ответчика ФГКУ "Северрегионжилье" Клименко А.С., ссылаясь на нарушение норм материального права, просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе истцу в удовлетворении заявленных требований.
В обоснование жалобы, анализируя положения пункта 5 статьи 2 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", указывает на отсутствие оснований для признания членом семьи военнослужащего совершеннолетнего, трудоспособного сына ввиду недоказанности факта нахождения Онос М.В. на иждивении истца, получения от него такой помощи, которая носит для Онос М.В. постоянный характер и является основным источником средств к существованию.
Полагает, что совместное проживание и ведение общего хозяйства Оноса М.В. и Оноса В.И. не свидетельствует о том, что Онос М.В. находится на иждивении истца, то есть является членом его семьи по смыслу положений Федерального закона "О статусе военнослужащих".
В письменных возражениях на апелляционную жалобу представитель Оноса В.И. - Шеин И.М. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции не явился истец Онос В.И., представители ответчиков: ФГКУ "Северрегионжилье", Филиала ФКУ "ОСК СФ" - 2 ФЭС" третьи лица: Онос М.В., Онос В.Д., извещенные о времени и месте рассмотрения дела в установленном законом порядке.
Судебная коллегия, руководствуясь частью 3 статьи 167 и частью 1 статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, полагает возможным рассмотрение настоящего дела в отсутствие неявившегося лица.
В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия не находит оснований к отмене или изменению решения суда.
Право военнослужащих на жилище установлено Федеральным законом от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" (далее - Федеральный закон "О статусе военнослужащих"), согласно пункту 1 статьи 15 которого государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.
Согласно правовой позиции, отраженной в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 24 апреля 2018 г N 1016-О, положения статьи 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих", принятые в рамках дискреции законодателя в порядке развития конституционных требований части 2 и 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации, предусматривают гарантии в жилищной сфере для военнослужащего и членов его семьи (в том числе достигших совершеннолетия), которые проживают непосредственно с ним. Подобное правовое регулирование направлено на повышение уровня социальной защиты совместно проживающих военнослужащих и членов их семей, т.е. на повышение уровня социальной защиты определенной категории граждан.
В соответствии с абзацем пятым пункта 5 статьи 2 указанного Федерального закона к членам семей военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы, на которых распространяются социальные гарантии, установленные данным Законом, если иное не установлено иными федеральными законами, относятся: супруга (супруг), несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных учреждениях по очной форме обучения, лица, находящиеся на иждивении военнослужащих.
Внесение записи в личное дело военнослужащего предполагает предоставление членам его семьи социальных гарантий и компенсаций, предусмотренных Федеральным законом N 76-ФЗ, в том числе обеспечение жилым помещением.
Судом установлено и из материалов дела следует, что Онос В.И. проходил военную службу в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, откуда уволен 13 июля 2018 г. в связи с достижением предельного возраста пребывания на военной службе. Приказом командира войсковой части N03123 от 30 августа 2018 г. истец исключен из списков личного состава и всех видов обеспечения.
Согласно свидетельству о заключении брака II-РЛ *, истец с 11 марта 1992 года состоит в браке с Онос В.Д., от брака с которой имеет сына - Онос Максима Викторовича, _ _ года рождения, что подтверждается свидетельством о рождении II-ДП *.
Согласно справке формы N 9, Онос В.И. является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: ..., состоящего из двух комнат, общей площадью 45,6 кв.м. Совместно с истцом в указанной квартире с 11 июля 2014 г. зарегистрированы по месту жительства его супруга Онос М.В. и сын Онос М.В.
Справкой от 28 мая 2019 г. N 222 ООО МКК "Финансовый вектор", копией трудовой книжки на имя Онос М.В. подтверждается, что Онос М.В. работает в структурном подразделении ОП 14 Сафонова, расположенном в ..., с 29 марта 2019 г. Ранее с 05 сентября 2018 г по 27 февраля 2019 г. Онос М.В. осуществлял трудовую деятельность в обособленном подразделении ..., работая в должности менеджера по продаже финансовых продуктов в микрофинансовых организациях.
17 декабря 2012 г. Онос В.И. обратился в ФГКУ "Северрегионжилье" (через территориальное отделение г. Североморска) с заявлением о принятии его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемым по договору социального найма, в соответствии со статьей 52 Жилищного кодекса Российской Федерации, с формой обеспечения предоставление жилого помещения по избранному месту жительства г.Балашиха Московской области, указав в числе членов своей семьи супругу Онос В.Д. и сына Оноса М.В.
Решением начальника отделения (территориального г. Североморск) ФГКУ "Северрегионжилье" от 20 марта 2013 г. N08-15/245 Онос В.И. совместно с проживающими с ним членами семьи Онос В.Д. (супруга) и Оноса М.В. (сын) приняты на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.
30 августа 2017 г. Онос В.И. обратился с заявлением об изменении формы обеспечения жилым помещением с договора социального найма на жилищную субсидию для приобретения или строительства жилого помещения (жилых помещений), предоставляемую в соответствии со статьей 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих".
Одновременно, согласно материалам учетного дела, Онос В.И. и члены его семьи супруга Онос В.Д. и сын Онос М.В. представили соответствующее обязательство об освобождении жилого помещения, в котором они проживают по договору социального найма от 09 июля 2014 г N 462 и сдаче его жилищному органу, в срок не позднее 4-х месяцев со дня перечисления жилищной субсидии на расчетный счет военнослужащего.
Решением ФГКУ "Северрегионжилье" N 1/2-13/275 от 7 мая 2019 г. Онос В.И. и совместно проживающей с ним супруге Онос В.Д. на состав семьи из двух человек предоставлена субсидия для приобретения (строительства) жилого помещения с учетом норматива общей площади 42 кв.м. Факт перечисления жилищной субсидии в указанном в решении размере истец не отрицает.
8 мая 2019 г. ФГКУ "Северрегионжилье" принято решение N1/2-15/82 о внесении изменений в учетные данные истца, изменена дата принятия на учет в качестве нуждающихся в постоянных жилых помещениях на 26 мая 2015 г., сын истца - Онос М.В. исключен из состава семьи Онос В.И.
В качестве основания для принятия данного решения указано, что Онос М.В. достиг возраста 30 лет, обучение в образовательных организациях по очной форме обучения не проходит, работает в МКК "ФИНАНСОВЫЙ ВЕКТОР" в г. Санкт-Петербурге, соответственно, с родителями не проживает и правом на нахождение на учете нуждающихся в предоставлении жилых помещений в качестве члена семьи военнослужащего не обладает.
Разрешая заявленный спор в части признания Оноса М.В. (сына истца) членом его семьи, суд первой инстанции, дав надлежащую оценку представленным доказательствам, в том числе показаниям свидетелей, доводам и возражениям сторон, правильно распределив бремя доказывания и верно применив нормы материального права, регулирующие спорные отношения, пришел к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных истцом требований в указанной части, в связи с чем признал Оноса М.В. членом семьи военнослужащего Оноса В.М. в целях обеспечения жилым помещением по избранному месту жительства (по избранной военнослужащим форме обеспечения - жилищная субсидия).
Учитывая признание судом Оноса М.В, членом семьи военнослужащего, суд признал обоснованными требования Оноса В.И. об отмене решений ФГКУ "Северрегионжилье" N1/2-13/275 от 7 мая 2018 г. в части невключения в расчет субсидии третьего члена семьи, N 1/2 -15/82 от 8 мая 2018 г. в части исключения сына Онос М.В. из числа членов его семьи для реализации права на обеспечение жилищной субсидией и пришел к выводу об удовлетворении требований в оспариваемой части.
Оснований не согласиться с выводом суда, который соответствует установленным по делу обстоятельствам, согласуется с нормами материального права, регулирующими спорные правоотношения сторон, судебная коллегия не усматривает.
Проверяя законность и обоснованность решения суда в пределах доводов изложенных в апелляционной жалобе (часть 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), судебная коллегия не находит оснований для его отмены.
Ссылка в апелляционной жалобе на то, что Онос М.В., являясь трудоспособным гражданином, не может быть признан членом семьи военнослужащего Оноса В.И., ввиду отсутствия доказательств нахождения на его иждивении, судебная коллегия находит несостоятельными, основанными на неправильном определении обстоятельств, имеющих значение для дела.
Согласно разъяснениям, данным в пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2014 г. N 8 "О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих", при решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение жильем, судам следует руководствоваться нормами Жилищного кодекса Российской Федерации и Семейного кодекса Российской Федерации.
Частью 1 статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.
В пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснено, что разрешая споры, связанные с признанием лица членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, судам необходимо учитывать, что круг лиц, являющихся членами семьи нанимателя, определен частью 1 статьи 69 ЖК РФ. К ним относятся: а) супруг, а также дети и родители данного нанимателя, проживающие совместно с ним; б) другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.
Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 26 выше приведенного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14, обратить внимание судов на то, что, по смыслу находящихся в нормативном единстве положений статьи 69 ЖК РФ и части 1 статьи 70 ЖК РФ, лица, вселенные нанимателем жилого помещения по договору социального найма в качестве членов его семьи, приобретают равные с нанимателем права и обязанности при условии, что они вселены в жилое помещение с соблюдением предусмотренного частью 1 статьи 70 ЖК РФ порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи.
По смыслу указанных норм Жилищного кодекса Российской Федерации и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации для признания названной категории лиц членами семьи собственника или нанимателя жилого помещения юридическое значение имеет факт их вселения в жилое помещение именно в качестве членов семьи.
Давая правовую оценку доводам сторон, суд правомерно исходил из того, что Онос М.В. проживает совместно с нанимателем Онос В.И. (отец), вселен в жилое помещение в качестве члена его семьи, все проживающие ведут общее хозяйство, их объединяют общие права, обязанности и интересы, их семейные отношения характеризуются заботой и ответственностью, взаимным уважением и общими интересами.
Имеющие правовое значение обстоятельства правильно установлены судом, подтверждены показаниями допрошенных в судебном заседании свидетелей, а также исследованными письменными доказательствами, содержание которых подробно изложено в решении.
Доказательств в опровержение установленных судом обстоятельств в соответствии с положениями статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ответчиком в материалы дела не представлено.
Указание в апелляционной жалобе о том, что совместная регистрация в жилом помещении истца и его сына, а также ведение общего хозяйства сами по себе не могут быть основанием для признания совершеннолетнего сына истца членом его семьи, направлено на переоценку выводов суда, оснований для которой не имеется.
Несогласие подателя апелляционной жалобы с данной судом оценкой обстоятельств дела не дает оснований считать решение суда неправильным.
В целом приведенные в жалобе доводы не опровергают выводов суда, а сводятся к иному толкованию примененных судом и указанных выше норм материального права с учетом разъяснений указанных в постановлении выше приведенных Пленумов Верховного Суда Российской Федерации, не содержат предусмотренных законом оснований для отмены обжалуемого решения.
Решение суда основано на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании представленных сторонами доказательств, которым судом дана надлежащая правовая оценка, соответствует нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.
Не усматривается судебной коллегией и нарушений судом норм процессуального права, которые в соответствии с частью 4 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации являются безусловным основанием для отмены решения суда первой инстанции.
При таком положении судебная коллегия находит постановленное решение суда законным и обоснованным, оснований, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, к отмене или изменению решения суда, в том числе и по мотивам, приведенным в апелляционной жалобе, не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 327, 328, 329 и 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда
определила:
решение Североморского районного суда Мурманской области от 25июля 2019 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Федерального государственного казенного учреждения "Северрегионжилье" - без удовлетворения.
председательствующий
судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
