Определение Судебной коллегии по гражданским делам Вологодского областного суда

Дата принятия: 10 августа 2021г.
Номер документа: 33-3159/2021
Раздел на сайте: Суды общей юрисдикции
Тип документа: Определения

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВОЛОГОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 10 августа 2021 года Дело N 33-3159/2021

от 10 августа 2021 года N 33-3159/2021

г. Вологда

Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе:

председательствующего Вахониной А.М.,

судей Белозеровой Л.В., Холминовой В.Н.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Рябининой А.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Череповце Вологодской области (межрайонное) на решение Череповецкого городского суда Вологодской области от 16 апреля 2021 года по иску Белова В. В. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Череповце Вологодской области (межрайонное) об оспаривании решения.

Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Вахониной А.М., объяснения представителя ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Череповце Вологодской области (межрайонное) по доверенности Горбачевой С.А., представителя истца по ордеру адвоката Канбарова Р.Ф., судебная коллегия

установила:

решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Череповце Вологодской области (межрайонное) (далее - УПФР в г. Череповце, пенсионный орган) от 27 февраля 2020 года N 583/14 Белову В.В. отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон N 400-ФЗ) в связи с отсутствием требуемого специального стажа (5 лет).

На дату определения права, 13 ноября 2019 года, специальный стаж у заявителя по пункту 1 части 1 статьи 30 Закона N 400-ФЗ отсутствует, по пункту 2 части 1 статьи 30 Закона N 400-ФЗ составляет 01 год 05 месяцев 09 дней.

В специальный стаж заявителя не включен по пункту 7 части 1 статьи 30 Закона N 400-ФЗ период работы с 21 марта 1985 года по 31 августа 1986 года одновременно в качестве помощника вальщика леса, обрубщика сучьев, сортировщика древесины в Пореченском лесопункте Вашкинского леспромхоза, поскольку в соответствии со Списком от 24 апреля 1992 года N 273 правом на досрочное пенсионное обеспечение пользуются вальщики леса, обрубщики сучьев и сортировщики древесины на воде, представленными документами занятость заявителя в качестве сортировщика древесины на воде не подтверждается. Кроме того, данная работа носит сезонный характер, в связи с чем невозможно определить занятость заявителя в льготных профессиях в качестве помощника вальщика леса и обрубщика сучьев.

Также не включены в специальный стаж по пункту 1 части 1 статьи 30 Закона N 400-ФЗ периоды работы с 24 апреля 1989 года по 31 декабря 2001 года, с 03 января 2002 года по 31 декабря 2007 года, с 02 января 2008 года по 29 октября 2010 года, с 01 ноября 2010 года по 29 марта 2012 года в качестве чистильщика по внутренней очистке замкнутых сосудов в железнодорожном цехе на ОАО "Череповецкий "Азот", поскольку не подтверждается занятость на внутренней очистке резервуаров, баков, цистерн, отсеков танков судов от нефтепродуктов и химических веществ при условии постоянной занятости в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени).

Кроме того, ответчиком оставлен без оценки период работы истца с 20 июля 1982 года по 01 октября 1982 года в качестве сборщика корпусов металлических судов в Ленинградском Адмиралтейском объединении.

Оспаривая правомерность принятого решения, Белов В.В. обратился в суд с иском, в котором просил на УПФР в г. Череповце возложить обязанность устранить нарушение его прав путем включения в специальный стаж при последовательном исчислении специального стажа:

- по Списку N 1 периоды работы с 24 апреля 1989 года по 31 декабря 2001 года, с 03 января 2002 года по 31 декабря 2007 года, с 02 января 2008 года по 29 октября 2010 года, с 01 ноября 2010 года по 29 марта 2012 года;

- по Списку N 2 периоды работы с 20 июля 1982 года по 01 октября 1982 года, с 21 марта 1985 года по 01 сентября 1986 года и назначить досрочно пенсию с даты обращения - 13 ноября 2019 года.

Решением Череповецкого городского суда Вологодской области от 16 апреля 2021 года исковые требования Белова В.В. удовлетворены частично.

Признано незаконным решение УПФР в г. Череповце от 27 февраля 2020 года N 583/14 в части отказа в досрочном установлении страховой пенсии по старости по пункту 1 части 1 статьи 30 Закона N 400-ФЗ и отказа в зачете в специальный стаж Белова В.В.:

- по пункту 7 части 1 статьи 30 Закона N 400-ФЗ периода работы с 21 марта 1985 года по 31 августа 1986 года одновременно в качестве помощника вальщика леса, обрубщика сучьев, сортировщика древесины в Пореченском лесопункте Вашкинского леспромхоза;

- в специальный стаж по пункту 1 части 1 статьи 30 Закона N 400-ФЗ периода работы с 24 апреля 1989 года по 25 ноября 1999 года в качестве чистильщика по внутренней очистке замкнутых сосудов в железнодорожном цехе на ОАО "Череповецкий "Азот" за исключением:

- с 27 апреля 1992 года по 28 апреля 1992 года - простой с оплатой 2/3 тарифа;

- в октябре 1993 года - 02 дня, в декабре 1993 года - 12 дней без оплаты;

- с 30 августа 1994 года по 12 сентября 1994 года - отпуск без сохранения заработной платы,

в августе 1994 года - 09 дней, в сентябре 1994 года - 20 дней, в октябре 1994 года - 16 дней, в ноябре 1994 года - 17 дней, в декабре 1994 года - 12 дней без оплаты;

- в сентябре 1995 года - 06 дней, в августе 1995 года - 10 дней - без оплаты;

- в октябре 1996 года - 04 дня административный отпуск;

- в марте - 72 часа с оплатой 2/3 тарифа, в июле - 24 часа с оплатой 2/3 тарифа, 22,75 часа с оплатой по среднему, в августе 60 часов с оплатой 2/3 тарифа, в ноябре - 36 часов с оплатой 2/3 тарифа, 05 дней без оплаты, в декабре - 24 часа с оплатой 2/3 тарифа;

- в феврале 48 часов с оплатой 2/3 тарифа, в марте - 06 дней - без оплаты, в апреле - 36 часов с оплатой 2/3 тарифа, в мае - 48 часов с оплатой 2/3 тарифа, в июне - 36 часов с оплатой 2/3 тарифа, в июле - 12 часов простоя, 13 дней без оплаты, в октябре - 60 часов с оплатой 2/3 тарифа, в ноябре - 36 часов с оплатой 2/3 тарифа, в декабре - 36 часов с оплатой 2/3 тарифа;

- в январе - 48 часов с оплатой 2/3 тарифа, в марте - 04 дня без оплаты, в октябре - 04 дня без оплаты, в ноябре - 60 часов с оплатой 2/3 тарифа.

Возложена на УПФР в г. Череповце обязанность зачесть в специальный стаж Белова В.В. периоды работы:

- с 21 марта 1985 года по 31 августа 1986 года одновременно в качестве помощника вальщика леса, обрубщика сучьев, сортировщика древесины в Пореченском лесопункте Вашкинского леспромхоза - по пункту 7 части 1 статьи 30 Закона N 400-ФЗ;

- с 24 апреля 1989 года по 25 ноября 1999 года в качестве чистильщика по внутренней очистке замкнутых сосудов в железнодорожном цехе на ОАО "Череповецкий "Азот" - по пункту 1 части 1 статьи 30 Закона N 400-ФЗ за исключением периодов:

- с 27 апреля 1992 года по 28 апреля 1992 года - простой с оплатой 2/3 тарифа;

- в октябре 1993 года - 02 дня, в декабре 1993 года - 12 дней без оплаты;

- с 30 августа 1994 года по 12 сентября 1994 года - отпуск без сохранения заработной платы, в августе 1994 года - 09 дней, в сентябре 1994 года - 20 дней, в октябре 1994 года - 16 дней, в ноябре 1994 года - 17 дней, в декабре 1994 года - 12 дней без оплаты;

- в сентябре 1995 года - 06 дней, в августе 1995 года - 10 дней - без оплаты;

- в октябре 1996 года - 04 дня административный отпуск;

- в марте - 72 часа с оплатой 2/3 тарифа, в июле - 24 часа с оплатой 2/3 тарифа, 22,75 часа с оплатой по среднему, в августе 60 часов с оплатой 2/3 тарифа, в ноябре - 36 часов с оплатой 2/3 тарифа, 05 дней без оплаты, в декабре - 24 часа с оплатой 2/3 тарифа;

- в феврале 48 часов с оплатой 2/3 тарифа, в марте - 06 дней - без оплаты, в апреле - 36 часов с оплатой 2/3 тарифа, в мае - 48 часов с оплатой 2/3 тарифа, в июне - 36 часов с оплатой 2/3 тарифа, в июле - 12 часов простоя, 13 дней без оплаты, в октябре - 60 часов с оплатой 2/3 тарифа, в ноябре - 36 часов с оплатой 2/3 тарифа, в декабре - 36 часов с оплатой 2/3 тарифа;

- в январе - 48 часов с оплатой 2/3 тарифа, в марте - 04 дня без оплаты, в октябре - 04 дня без оплаты, в ноябре - 60 часов с оплатой 2/3 тарифа.

На УПФР в г. Череповце возложена обязанность досрочно установить Белову В.В. страховую пенсию по старости по пункту 1 части 1 статьи 30 Закона N 400-ФЗ с 13 ноября 2019 года.

В апелляционной жалобе УПФР в г. Череповце просит решение суда отменить в части включения в специальный стаж Белова В.В. по пункту 1 части 1 статьи 30 Закона N 400-ФЗ периода работы с 24 апреля 1989 года по 25 ноября 1999 года и принять в указанной части новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. В обоснование доводов жалобы указывает, что согласно акту документальной проверки от 20 февраля 2020 года N 64 в спорный период Белов В.В. был занят на подготовке и очистке полувагонов, хопперов, морских контейнеров, то емкостей, не предусмотренных Списком N 1.

Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, полагает её подлежащей удовлетворению.

Пунктом 1 части 1 статьи 30 Закона N 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам.

Согласно пункту 2 статьи 30 Закона N 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Закона N 400-ФЗ, согласно части 3 статьи 30 данного федерального закона засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого же федерального закона, как это предусмотрено в части 4 названной статьи, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Действуя в пределах предоставленного ему полномочия, Правительство Российской Федерации приняло Постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", пункт "а" статьи 1 которого установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Закона N 400-ФЗ применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах:

- Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

- Список N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учёта периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992 года.

Разделом XXIII "Общие профессии" Списка N 1, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 предусмотрено, что правом на пенсию в связи с тяжелыми условиями труда пользуются рабочие, занятые на внутренней очистке резервуаров, баков, цистерн, отсеков и танков судов от нефтепродуктов и химических веществ (код позиции 12100000-1753б).

Списком N 1, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, в разделе "Общие профессии" также были предусмотрены рабочие, занятые на внутренней очистке резервуаров, баков, цистерн, отсеков, танков судов от нефтепродуктов и химических веществ, а также на очистке междудонных отсеков и танков судов.

Пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно абзацу первому пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено этими правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций. Если работники в связи с сокращением объемов производства работали в режиме неполной рабочей недели, но выполняли в течение полного рабочего дня работы, дающие право на пенсию в связи с особыми условиями труда, то специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, исчисляется им по фактически отработанному времени (пункт 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утвержденных Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года.

В соответствии с частью 1 статьи 14 Закона N 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 названного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ) подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 Закона N 400-ФЗ, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Законом N 27-ФЗ подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно трудовой книжке истца, Белов В.В. работал с 24 апреля 1989 года по 25 ноября 1999 года в железнодорожном цехе чистильщиком по внутренней очистке замкнутых сосудов в ОАО "Череповецкий "Азот" (в настоящее время АО "Апатит").

Белов В.В. зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования с 25 ноября 1999 года.

АО "Апатит" 31 октября 2019 года была выдана справка, уточняющая особый характер работы истца в спорный период, в соответствии с которой Белов В.В. с 24 апреля 1989 года по 25 ноября 1999 года работал в качестве чистильщика, как рабочие, занятые на внутренней очистке резервуаров, цистерн от химических веществ на железнодорожном цехе в особо вредных и особо тяжелых условиях труда, что дает ему право на назначение пенсии по Списку N 1, позиция 12100000-1753б.

Приняв во внимание указанную справку, суд пришёл к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований и включении указанного выше периода в специальный стаж истца.

Однако, с таким выводом суда судебная коллегия согласиться не может по следующим основаниям.

Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда

Определение Судебной коллегии по гражданским делам Вологодского областного суда

Определение Судебной коллегии по гражданским делам Вологодского областного суда

Определение Судебной коллегии по гражданским делам Вологодского областного суда

Определение Судебной коллегии по гражданским делам Вологодского областного суда

Определение Судебной коллегии по гражданским делам Вологодского областного суда

Определение Судебной коллегии по гражданским делам Вологодского областного суда

Определение Судебной коллегии по гражданским делам Вологодского областного суда

Определение Судебной коллегии по гражданским делам Вологодского областного суда

Определение Судебной коллегии по гражданским делам Вологодского областного суда

Определение Судебной коллегии по гражданским делам Вологодского областного суда

Все документы →

Полезная информация

Судебная система Российской Федерации

Как осуществляется правосудие в РФ? Небольшой гид по устройству судебной власти в нашей стране.

Читать
Запрашиваем решение суда: последовательность действий

Суд вынес вердикт, и вам необходимо получить его твердую копию на руки. Как это сделать? Разбираемся в вопросе.

Читать
Как обжаловать решение суда? Практические рекомендации

Решение суда можно оспорить в вышестоящей инстанции. Выясняем, как это сделать правильно.

Читать