Определение Судебной коллегии по гражданским делам Вологодского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВОЛОГОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 10 августа 2021 года Дело N 33-3159/2021

от 10 августа 2021 года N 33-3159/2021

г. Вологда

Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе:

председательствующего Вахониной А.М.,

судей Белозеровой Л.В., Холминовой В.Н.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Рябининой А.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Череповце Вологодской области (межрайонное) на решение Череповецкого городского суда Вологодской области от 16 апреля 2021 года по иску Белова В. В. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Череповце Вологодской области (межрайонное) об оспаривании решения.

Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Вахониной А.М., объяснения представителя ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Череповце Вологодской области (межрайонное) по доверенности Горбачевой С.А., представителя истца по ордеру адвоката Канбарова Р.Ф., судебная коллегия

установила:

решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Череповце Вологодской области (межрайонное) (далее - УПФР в г. Череповце, пенсионный орган) от 27 февраля 2020 года N 583/14 Белову В.В. отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон N 400-ФЗ) в связи с отсутствием требуемого специального стажа (5 лет).

На дату определения права, 13 ноября 2019 года, специальный стаж у заявителя по пункту 1 части 1 статьи 30 Закона N 400-ФЗ отсутствует, по пункту 2 части 1 статьи 30 Закона N 400-ФЗ составляет 01 год 05 месяцев 09 дней.

В специальный стаж заявителя не включен по пункту 7 части 1 статьи 30 Закона N 400-ФЗ период работы с 21 марта 1985 года по 31 августа 1986 года одновременно в качестве помощника вальщика леса, обрубщика сучьев, сортировщика древесины в Пореченском лесопункте Вашкинского леспромхоза, поскольку в соответствии со Списком от 24 апреля 1992 года N 273 правом на досрочное пенсионное обеспечение пользуются вальщики леса, обрубщики сучьев и сортировщики древесины на воде, представленными документами занятость заявителя в качестве сортировщика древесины на воде не подтверждается. Кроме того, данная работа носит сезонный характер, в связи с чем невозможно определить занятость заявителя в льготных профессиях в качестве помощника вальщика леса и обрубщика сучьев.

Также не включены в специальный стаж по пункту 1 части 1 статьи 30 Закона N 400-ФЗ периоды работы с 24 апреля 1989 года по 31 декабря 2001 года, с 03 января 2002 года по 31 декабря 2007 года, с 02 января 2008 года по 29 октября 2010 года, с 01 ноября 2010 года по 29 марта 2012 года в качестве чистильщика по внутренней очистке замкнутых сосудов в железнодорожном цехе на ОАО "Череповецкий "Азот", поскольку не подтверждается занятость на внутренней очистке резервуаров, баков, цистерн, отсеков танков судов от нефтепродуктов и химических веществ при условии постоянной занятости в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени).

Кроме того, ответчиком оставлен без оценки период работы истца с 20 июля 1982 года по 01 октября 1982 года в качестве сборщика корпусов металлических судов в Ленинградском Адмиралтейском объединении.

Оспаривая правомерность принятого решения, Белов В.В. обратился в суд с иском, в котором просил на УПФР в г. Череповце возложить обязанность устранить нарушение его прав путем включения в специальный стаж при последовательном исчислении специального стажа:

- по Списку N 1 периоды работы с 24 апреля 1989 года по 31 декабря 2001 года, с 03 января 2002 года по 31 декабря 2007 года, с 02 января 2008 года по 29 октября 2010 года, с 01 ноября 2010 года по 29 марта 2012 года;

- по Списку N 2 периоды работы с 20 июля 1982 года по 01 октября 1982 года, с 21 марта 1985 года по 01 сентября 1986 года и назначить досрочно пенсию с даты обращения - 13 ноября 2019 года.

Решением Череповецкого городского суда Вологодской области от 16 апреля 2021 года исковые требования Белова В.В. удовлетворены частично.

Признано незаконным решение УПФР в г. Череповце от 27 февраля 2020 года N 583/14 в части отказа в досрочном установлении страховой пенсии по старости по пункту 1 части 1 статьи 30 Закона N 400-ФЗ и отказа в зачете в специальный стаж Белова В.В.:

- по пункту 7 части 1 статьи 30 Закона N 400-ФЗ периода работы с 21 марта 1985 года по 31 августа 1986 года одновременно в качестве помощника вальщика леса, обрубщика сучьев, сортировщика древесины в Пореченском лесопункте Вашкинского леспромхоза;

- в специальный стаж по пункту 1 части 1 статьи 30 Закона N 400-ФЗ периода работы с 24 апреля 1989 года по 25 ноября 1999 года в качестве чистильщика по внутренней очистке замкнутых сосудов в железнодорожном цехе на ОАО "Череповецкий "Азот" за исключением:

- с 27 апреля 1992 года по 28 апреля 1992 года - простой с оплатой 2/3 тарифа;

- в октябре 1993 года - 02 дня, в декабре 1993 года - 12 дней без оплаты;

- с 30 августа 1994 года по 12 сентября 1994 года - отпуск без сохранения заработной платы,

в августе 1994 года - 09 дней, в сентябре 1994 года - 20 дней, в октябре 1994 года - 16 дней, в ноябре 1994 года - 17 дней, в декабре 1994 года - 12 дней без оплаты;

- в сентябре 1995 года - 06 дней, в августе 1995 года - 10 дней - без оплаты;

- в октябре 1996 года - 04 дня административный отпуск;

- в марте - 72 часа с оплатой 2/3 тарифа, в июле - 24 часа с оплатой 2/3 тарифа, 22,75 часа с оплатой по среднему, в августе 60 часов с оплатой 2/3 тарифа, в ноябре - 36 часов с оплатой 2/3 тарифа, 05 дней без оплаты, в декабре - 24 часа с оплатой 2/3 тарифа;

- в феврале 48 часов с оплатой 2/3 тарифа, в марте - 06 дней - без оплаты, в апреле - 36 часов с оплатой 2/3 тарифа, в мае - 48 часов с оплатой 2/3 тарифа, в июне - 36 часов с оплатой 2/3 тарифа, в июле - 12 часов простоя, 13 дней без оплаты, в октябре - 60 часов с оплатой 2/3 тарифа, в ноябре - 36 часов с оплатой 2/3 тарифа, в декабре - 36 часов с оплатой 2/3 тарифа;

- в январе - 48 часов с оплатой 2/3 тарифа, в марте - 04 дня без оплаты, в октябре - 04 дня без оплаты, в ноябре - 60 часов с оплатой 2/3 тарифа.

Возложена на УПФР в г. Череповце обязанность зачесть в специальный стаж Белова В.В. периоды работы:

- с 21 марта 1985 года по 31 августа 1986 года одновременно в качестве помощника вальщика леса, обрубщика сучьев, сортировщика древесины в Пореченском лесопункте Вашкинского леспромхоза - по пункту 7 части 1 статьи 30 Закона N 400-ФЗ;

- с 24 апреля 1989 года по 25 ноября 1999 года в качестве чистильщика по внутренней очистке замкнутых сосудов в железнодорожном цехе на ОАО "Череповецкий "Азот" - по пункту 1 части 1 статьи 30 Закона N 400-ФЗ за исключением периодов:

- с 27 апреля 1992 года по 28 апреля 1992 года - простой с оплатой 2/3 тарифа;

- в октябре 1993 года - 02 дня, в декабре 1993 года - 12 дней без оплаты;

- с 30 августа 1994 года по 12 сентября 1994 года - отпуск без сохранения заработной платы, в августе 1994 года - 09 дней, в сентябре 1994 года - 20 дней, в октябре 1994 года - 16 дней, в ноябре 1994 года - 17 дней, в декабре 1994 года - 12 дней без оплаты;

- в сентябре 1995 года - 06 дней, в августе 1995 года - 10 дней - без оплаты;

- в октябре 1996 года - 04 дня административный отпуск;

- в марте - 72 часа с оплатой 2/3 тарифа, в июле - 24 часа с оплатой 2/3 тарифа, 22,75 часа с оплатой по среднему, в августе 60 часов с оплатой 2/3 тарифа, в ноябре - 36 часов с оплатой 2/3 тарифа, 05 дней без оплаты, в декабре - 24 часа с оплатой 2/3 тарифа;

- в феврале 48 часов с оплатой 2/3 тарифа, в марте - 06 дней - без оплаты, в апреле - 36 часов с оплатой 2/3 тарифа, в мае - 48 часов с оплатой 2/3 тарифа, в июне - 36 часов с оплатой 2/3 тарифа, в июле - 12 часов простоя, 13 дней без оплаты, в октябре - 60 часов с оплатой 2/3 тарифа, в ноябре - 36 часов с оплатой 2/3 тарифа, в декабре - 36 часов с оплатой 2/3 тарифа;

- в январе - 48 часов с оплатой 2/3 тарифа, в марте - 04 дня без оплаты, в октябре - 04 дня без оплаты, в ноябре - 60 часов с оплатой 2/3 тарифа.

На УПФР в г. Череповце возложена обязанность досрочно установить Белову В.В. страховую пенсию по старости по пункту 1 части 1 статьи 30 Закона N 400-ФЗ с 13 ноября 2019 года.

В апелляционной жалобе УПФР в г. Череповце просит решение суда отменить в части включения в специальный стаж Белова В.В. по пункту 1 части 1 статьи 30 Закона N 400-ФЗ периода работы с 24 апреля 1989 года по 25 ноября 1999 года и принять в указанной части новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. В обоснование доводов жалобы указывает, что согласно акту документальной проверки от 20 февраля 2020 года N 64 в спорный период Белов В.В. был занят на подготовке и очистке полувагонов, хопперов, морских контейнеров, то емкостей, не предусмотренных Списком N 1.

Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, полагает её подлежащей удовлетворению.

Пунктом 1 части 1 статьи 30 Закона N 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам.

Согласно пункту 2 статьи 30 Закона N 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Закона N 400-ФЗ, согласно части 3 статьи 30 данного федерального закона засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого же федерального закона, как это предусмотрено в части 4 названной статьи, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Действуя в пределах предоставленного ему полномочия, Правительство Российской Федерации приняло Постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", пункт "а" статьи 1 которого установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Закона N 400-ФЗ применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах:

- Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

- Список N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учёта периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992 года.

Разделом XXIII "Общие профессии" Списка N 1, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 предусмотрено, что правом на пенсию в связи с тяжелыми условиями труда пользуются рабочие, занятые на внутренней очистке резервуаров, баков, цистерн, отсеков и танков судов от нефтепродуктов и химических веществ (код позиции 12100000-1753б).

Списком N 1, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, в разделе "Общие профессии" также были предусмотрены рабочие, занятые на внутренней очистке резервуаров, баков, цистерн, отсеков, танков судов от нефтепродуктов и химических веществ, а также на очистке междудонных отсеков и танков судов.

Пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно абзацу первому пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено этими правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций. Если работники в связи с сокращением объемов производства работали в режиме неполной рабочей недели, но выполняли в течение полного рабочего дня работы, дающие право на пенсию в связи с особыми условиями труда, то специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, исчисляется им по фактически отработанному времени (пункт 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утвержденных Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года.

В соответствии с частью 1 статьи 14 Закона N 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 названного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ) подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 Закона N 400-ФЗ, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Законом N 27-ФЗ подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно трудовой книжке истца, Белов В.В. работал с 24 апреля 1989 года по 25 ноября 1999 года в железнодорожном цехе чистильщиком по внутренней очистке замкнутых сосудов в ОАО "Череповецкий "Азот" (в настоящее время АО "Апатит").

Белов В.В. зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования с 25 ноября 1999 года.

АО "Апатит" 31 октября 2019 года была выдана справка, уточняющая особый характер работы истца в спорный период, в соответствии с которой Белов В.В. с 24 апреля 1989 года по 25 ноября 1999 года работал в качестве чистильщика, как рабочие, занятые на внутренней очистке резервуаров, цистерн от химических веществ на железнодорожном цехе в особо вредных и особо тяжелых условиях труда, что дает ему право на назначение пенсии по Списку N 1, позиция 12100000-1753б.

Приняв во внимание указанную справку, суд пришёл к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований и включении указанного выше периода в специальный стаж истца.

Однако, с таким выводом суда судебная коллегия согласиться не может по следующим основаниям.