Определение Судебной коллегии по гражданским делам Ярославского областного суда

Дата принятия: 15 июля 2021г.
Номер документа: 33-3159/2021
Раздел на сайте: Суды общей юрисдикции
Тип документа: Определения

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЯРОСЛАВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 15 июля 2021 года Дело N 33-3159/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Ярославского областного суда в составе председательствующего судьи Басковой Г.Б.

судей Бачинской Н.Ю., Маренниковой М.В.

при ведении протокола помощником судьи Рыбачок В.М.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Ярославле

15 июля 2021 года

дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ярославском районе Ярославской области (межрайонное) на решение Тутаевского городского суда Ярославской области от 01 февраля 2021 года, которым постановлено:

Исковые требования Игнатьева Василия Владимировича удовлетворить.

Признать решение Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в Ярославском районе Ярославской области (межрайонное) от 23.07.2020 N 1075незаконным в части отказа во включении в специальный стаж Игнатьева Василия Владимировича периодов работы с 01.12.1989 по 02.07.1990, с 04.07.1990 по 10.10.1990, с 01.02.1992 по 11.09.1992, с 20.08.1995 по 03.05.2000 и назначении пенсии.

Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в Ярославском районе Ярославской области (межрайонное) включить в стаж Игнатьева Василия Владимировича, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч.1 ст.30 ФЗ "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 г., периоды работы с 01.12.1989 по 02.07.1990, с 04.07.1990 по 10.10.1990, с 01.02.1992 по 11.09.1992, с 20.08.1995 по 03.05.2000 и назначить ему досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч.1 ст.30 ФЗ "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 г. с 10.07.2020 года.

Заслушав доклад судьи Бачинской Н.Ю., судебная коллегия

установила:

Решением пенсионного органа N 1075 от 23.07.2020 года Игнатьеву В.В. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ в связи с отсутствием специального стажа, учитываемого для назначения страховой пенсии по старости. Специальный стаж Игнатьева В.В. на дату обращения за назначением пенсии (10.07.2020) составил 9 лет 3 месяца 16 дней, при требуем стаже не менее 12 лет 6 месяцев.

В специальный стаж не включены периоды работы: с 01.12.1989 г. по 02.07.1990 г. в должности электросварщика в Производственном строительно-монтажном кооперативном управлении "Сибэнергосантехмонтаж"; с 04.07.1990 г. в должности электросварщика в Ремонтно-строительном кооперативе "Звезда"; с 01.02.1992 г. по 11.09.1992 г. в должности сварщика на заводе ЖБИ <данные изъяты>; с 20.08.1995 г. по 03.05.2000 г. в должности газоэлектросварщика в ТОО "Витамин".

Дополнением к решению об отказе в установлении (выплате) пенсии от 23.07.2020 N 1075, 19.08.2020 N 1188 в подсчет специального стажа в связи с осуществлением работ с вредными и тяжелыми условиями труда, включен период работы с 07.07.1982 г. по 25.07.1983 г. в должности ученика электросварщика в Управлении "Энергостроймонтаж" объединение "КАТЭКэнергопромстрой", в связи с чем, специальный стаж на 10.07.2020 г. составил 10 лет 4 месяца 5 дней.

Игнатьев В.В. обратился с иском к ГУ- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ярославском районе Ярославской области (межрайонное), просит обязать включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч.1 ст.30 ФЗ "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 г., периоды работы с 01.12.1989 г. по 02.07.1990 г. в должности электросварщика в Производственном строительно-монтажном кооперативном управлении "Сибэнергосантехмонтаж"; с 04.07.1990 г. по 10.10.1990 г. в должности электросварщика в Ремонтно-строительном кооперативе "Звезда"; с 01.02.1992 г. по 11.09.1992 г. в должности сварщика на заводе ЖБИ <данные изъяты>; с 20.08.1995 г. по 03.05.2000 г. в должности газоэлектросварщика в ТОО "Витамин" и назначить пенсию с момента обращения -10.07.2020 г.

В обоснование иска указано, что с решением пенсионного фонда истец не согласен в связи с тем, что фактически в спорные периоды работал в должностях, предусмотренных Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, электросварщиком и электрогазосварщиком ручной сварки в течение полного рабочего дня и полной рабочей недели. Трудовые книжки, представленные истцом для назначения пенсии, заполнены последовательно, каких-либо исправлений в спорные периоды не имеется. То, что работодатель не указал льготный характер работы за период с 20.08.1995 г. по 03.05.2020 г., не может служить основанием для не включения этого периода работы в специальный стаж.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения и принятии нового решения. Доводы жалобы сводятся к нарушению норм материального права.

Стороны, извещавшиеся надлежащим образом о времени и месте судебного заседания в суд апелляционной инстанции не явились.

Проверив законность и обоснованность решения суда по доводам жалобы, обсудив их, исследовав письменные материалы дела, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

Подпунктом "б" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:

- Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее - Список N 2 от 1991 года);

- Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992 года (далее - Список N 2 от 1956 года).

Игнатьев В.В. зарегистрирован в системе обязательного страхования 29 сентября 1998 года.

Согласно записям трудовых книжек Игнатьева В.В., следует, что в период с 01.12.1989 года по 02.07.1990 года истец работал электросварщиком 4 разряда в Производственном строительно-монтажном кооперативном управлении "Сибэнергосантехмонтаж", с 04.07.1990 года по 10.10.1990 года в должности электросварщика 4 разряда в Ремонтно-строительном кооперативе "Звезда", с 01.04.1991 года принят электросварщиком 4 разряда в СМУ "Промстрой", 02.02.1992 года переведен на завод ЖБИ <данные изъяты> электросварщиком по 4 разряду, уволен 11.09.1992 года; с 20.08.1995 года по 03.05.2000 года работал в должности газоэлектросварщика 4 разряда в ТОО "Витамин".

В специальный стаж ответчиком не были включены следующие периоды работы:

- с 01.12.1989 года по 02.07.1990 года в должности электросварщика в Производственном строительно-монтажном кооперативном управлении "Сибэнергосантехмонтаж", так как не подтвержден льготный характер работы;

- с 04.07.1990 года. по 10.10.1990 года в должности электросварщика в Ремонтно-строительном кооперативе "Звезда", так как в нарушении п.2.4 "Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятии" от 20.06.1974 г. N 162 ( в записи о принятии отсутствует основание- номер и дата приказа, дата увольнения);

- с 01.02.1992 года по 11.09.1992 года в должности сварщика на заводе ЖБИ <данные изъяты>, так как документально не подтвержден льготный характер работы;

- с 20.08.1995 года по 03.05.2000 года в должности газоэлектросварщика в ТОО "Витамин", так как документально не подтвержден льготный характер работы, в выписке из ИЛС отсутствует код льготной работы, не доказана полная занятость.

С выводом суда о включении в специальный стаж истца периодов работы с 01.12.1989 года по 02.07.1990 года и с 04.07.1990 года по 10.10.1990 года судебная коллегия соглашается, доводы жалобы об отсутствии правовых оснований для включения в специальный стаж истца данных периодов работы отклоняет.

Принимая решение в указанной части, суд учел, что спорные периоды работы подтверждены записями в трудовой книжке, которая в силу ст.66 Трудового кодекса Российской Федерации является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, представить иные документы за данные периоды не представляется возможным, поскольку документы в архив не поступали.

Списком N 2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. N 1173, право на льготное пенсионное обеспечение было установлено электросварщикам и их подручным, газосварщики и их подручные (раздел XXXII "Общие профессии").

Списком N 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10, право на льготное пенсионное обеспечение установлено электрогазосварщикам, занятым на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности (раздел XXXIII "Общие профессии" поз. 23200000-19756), газосварщикам (поз. 23200000-11620), электросварщикам ручной сварки (поз. 23200000-19906).

На основании п. п. 4 и 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы для назначения досрочной пенсии засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

Пунктом 5 Разъяснений, утвержденных постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996 N 29 "Об утверждении разъяснения "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" предусмотрено, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 29 января 2004 г. N 2-П, за гражданами, приобретшими пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Судебная коллегия отмечает, что действующее до 1992 года законодательство в области пенсионного обеспечения не предусматривало требований об обязательном указании характера работы электросварщиков, а достаточно было подтверждения самого факта работы в качестве электросварщиков, независимо от характера выполняемой работы и вида сварки, а также не предусматривало дополнительной проверки постоянной занятости работника в течение полного рабочего дня на работах с тяжелыми условиями труда.

Аналогичная позиция содержится в Определении Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 02.02.2015 N 46-КГ14-14.

Данные периоды имели место до 1992 года, до регистрации Игнатьева В.В. в системе обязательного страхования ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах периоды работы истца в должности электросварщика, до 01.01.1992 года подлежат включению в специальный стаж без дополнительной проверки характера выполняемой работы и вида сварки, а также постоянной занятости работника в течение полного рабочего дня на работах с условиями труда.

Вместе с тем, вывод суда о включении в специальный стаж истца периодов работы с 01.02.1992 года по 11.09.1992 года, с 20.08.1995 года по 03.05.2000 года является ошибочным, не соответствующим перечисленным выше нормам права, доводы апелляционной жалобы признает в указанной части состоятельными.

Согласно Списку N 2 от 1991 года правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются: газосварщики, электросварщики ручной сварки, электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности, электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах.

Из указанного следует, что одним из условий включения в стаж рассматриваемых периодов работы является доказанность выполнения сварки определенного вида и в течение полного рабочего дня, что не учтено судом первой инстанции.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Каких-либо допустимых доказательств, в том числе выданных в установленном порядке справок работодателя, а также первичных документов, подтверждающих занятость истца на работах, предусмотренных Списком N 2 от 1991 года в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени) материалы дела не содержат, истцом не представлено ни в суд первой инстанции ни в суд апелляционной инстанции, а трудовая книжка и архивная справка от 09.04.2020 года N 584 (л.д.30) таких сведений не содержат. Само по себе отражение в представленных документах сведений о периодах трудовой деятельности работника и занимаемых им должностях, не может быть признано достаточным основанием для констатации занятости истца полный рабочий день на работах с тяжелыми условиями труда.

В выписке из лицевого счета застрахованного лица Игнатьева В.В. за спорные периоды (после 29.09.1998 г.) отсутствуют сведения о льготном характере работы, не имеется сведений о том, что спорные периоды являются специальным трудовым стажем работы в особых условиях труда, дающим право на досрочное назначение страховой пенсии. В выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица периоды работы истца с 29.09.1998 г. не были закодированы работодателем как периоды льготной работы.

При таких обстоятельствах, у суда первой инстанции отсутствовали основания для включения в специальный стаж истца периодов работы с 01.02.1992 года по 11.09.1992 года, с 20.08.1995 года по 03.05.2000 года, решение в данной части подлежит отмене как постановленное с нарушением норм материального права, с принятием нового решения - об отказе в иске.

Поскольку с учетом исключения судебной коллегии периодов работы с 01.02.1992 года по 11.09.1992 года, с 20.08.1995 года по 03.05.2000 года специальный стаж истца на дату обращения к ответчику составил менее требуемых 12 лет 6 месяцев, решение о возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости с 10.07.2020 года также подлежит отмене.

В остальной части апелляционная жалоба подлежит оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Тутаевского городского суда Ярославской области от 01 февраля 2021 года в части включения в специальный страховой стаж Игнатьева Василия Владимировича по 2 ч.1 ст.30 ФЗ "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 г., периодов работы с 01.02.1992 г. по 11.09.1992 г. в должности сварщика на заводе ЖБИ, с 20.08.1995 г. по 03.05.2000 г. в должности газоэлектросварщика в ТОО "Витамин" и назначения пенсии с 10.07.2020 года отменить, принять в указанной части новое решение об отказе в иске.

В остальной части апелляционную жалобу ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ярославском районе Ярославской области (межрайонное) оставить без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка

Судебная коллегия по гражданским делам Ярославского областного суда

Определение Судебной коллегии по гражданским делам Ярославского областного суда

Определение Судебной коллегии по гражданским делам Ярославского областного суда

Определение Судебной коллегии по гражданским делам Ярославского областного суда

Определение Судебной коллегии по гражданским делам Ярославского областного суда

Определение Судебной коллегии по гражданским делам Ярославского областного суда

Определение Судебной коллегии по гражданским делам Ярославского областного суда

Определение Судебной коллегии по гражданским делам Ярославского областного суда

Определение Судебной коллегии по гражданским делам Ярославского областного суда

Определение Судебной коллегии по гражданским делам Ярославского областного суда

Определение Судебной коллегии по гражданским делам Ярославского областного суда

Все документы →

Полезная информация

Судебная система Российской Федерации

Как осуществляется правосудие в РФ? Небольшой гид по устройству судебной власти в нашей стране.

Читать
Запрашиваем решение суда: последовательность действий

Суд вынес вердикт, и вам необходимо получить его твердую копию на руки. Как это сделать? Разбираемся в вопросе.

Читать
Как обжаловать решение суда? Практические рекомендации

Решение суда можно оспорить в вышестоящей инстанции. Выясняем, как это сделать правильно.

Читать