Определение Судебной коллегии по гражданским делам Ярославского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЯРОСЛАВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 15 июля 2021 года Дело N 33-3159/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Ярославского областного суда в составе председательствующего судьи Басковой Г.Б.

судей Бачинской Н.Ю., Маренниковой М.В.

при ведении протокола помощником судьи Рыбачок В.М.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Ярославле

15 июля 2021 года

дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ярославском районе Ярославской области (межрайонное) на решение Тутаевского городского суда Ярославской области от 01 февраля 2021 года, которым постановлено:

Исковые требования Игнатьева Василия Владимировича удовлетворить.

Признать решение Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в Ярославском районе Ярославской области (межрайонное) от 23.07.2020 N 1075незаконным в части отказа во включении в специальный стаж Игнатьева Василия Владимировича периодов работы с 01.12.1989 по 02.07.1990, с 04.07.1990 по 10.10.1990, с 01.02.1992 по 11.09.1992, с 20.08.1995 по 03.05.2000 и назначении пенсии.

Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в Ярославском районе Ярославской области (межрайонное) включить в стаж Игнатьева Василия Владимировича, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч.1 ст.30 ФЗ "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 г., периоды работы с 01.12.1989 по 02.07.1990, с 04.07.1990 по 10.10.1990, с 01.02.1992 по 11.09.1992, с 20.08.1995 по 03.05.2000 и назначить ему досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч.1 ст.30 ФЗ "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 г. с 10.07.2020 года.

Заслушав доклад судьи Бачинской Н.Ю., судебная коллегия

установила:

Решением пенсионного органа N 1075 от 23.07.2020 года Игнатьеву В.В. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ в связи с отсутствием специального стажа, учитываемого для назначения страховой пенсии по старости. Специальный стаж Игнатьева В.В. на дату обращения за назначением пенсии (10.07.2020) составил 9 лет 3 месяца 16 дней, при требуем стаже не менее 12 лет 6 месяцев.

В специальный стаж не включены периоды работы: с 01.12.1989 г. по 02.07.1990 г. в должности электросварщика в Производственном строительно-монтажном кооперативном управлении "Сибэнергосантехмонтаж"; с 04.07.1990 г. в должности электросварщика в Ремонтно-строительном кооперативе "Звезда"; с 01.02.1992 г. по 11.09.1992 г. в должности сварщика на заводе ЖБИ <данные изъяты>; с 20.08.1995 г. по 03.05.2000 г. в должности газоэлектросварщика в ТОО "Витамин".

Дополнением к решению об отказе в установлении (выплате) пенсии от 23.07.2020 N 1075, 19.08.2020 N 1188 в подсчет специального стажа в связи с осуществлением работ с вредными и тяжелыми условиями труда, включен период работы с 07.07.1982 г. по 25.07.1983 г. в должности ученика электросварщика в Управлении "Энергостроймонтаж" объединение "КАТЭКэнергопромстрой", в связи с чем, специальный стаж на 10.07.2020 г. составил 10 лет 4 месяца 5 дней.

Игнатьев В.В. обратился с иском к ГУ- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ярославском районе Ярославской области (межрайонное), просит обязать включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч.1 ст.30 ФЗ "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 г., периоды работы с 01.12.1989 г. по 02.07.1990 г. в должности электросварщика в Производственном строительно-монтажном кооперативном управлении "Сибэнергосантехмонтаж"; с 04.07.1990 г. по 10.10.1990 г. в должности электросварщика в Ремонтно-строительном кооперативе "Звезда"; с 01.02.1992 г. по 11.09.1992 г. в должности сварщика на заводе ЖБИ <данные изъяты>; с 20.08.1995 г. по 03.05.2000 г. в должности газоэлектросварщика в ТОО "Витамин" и назначить пенсию с момента обращения -10.07.2020 г.

В обоснование иска указано, что с решением пенсионного фонда истец не согласен в связи с тем, что фактически в спорные периоды работал в должностях, предусмотренных Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, электросварщиком и электрогазосварщиком ручной сварки в течение полного рабочего дня и полной рабочей недели. Трудовые книжки, представленные истцом для назначения пенсии, заполнены последовательно, каких-либо исправлений в спорные периоды не имеется. То, что работодатель не указал льготный характер работы за период с 20.08.1995 г. по 03.05.2020 г., не может служить основанием для не включения этого периода работы в специальный стаж.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения и принятии нового решения. Доводы жалобы сводятся к нарушению норм материального права.

Стороны, извещавшиеся надлежащим образом о времени и месте судебного заседания в суд апелляционной инстанции не явились.

Проверив законность и обоснованность решения суда по доводам жалобы, обсудив их, исследовав письменные материалы дела, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

Подпунктом "б" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:

- Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее - Список N 2 от 1991 года);

- Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992 года (далее - Список N 2 от 1956 года).

Игнатьев В.В. зарегистрирован в системе обязательного страхования 29 сентября 1998 года.

Согласно записям трудовых книжек Игнатьева В.В., следует, что в период с 01.12.1989 года по 02.07.1990 года истец работал электросварщиком 4 разряда в Производственном строительно-монтажном кооперативном управлении "Сибэнергосантехмонтаж", с 04.07.1990 года по 10.10.1990 года в должности электросварщика 4 разряда в Ремонтно-строительном кооперативе "Звезда", с 01.04.1991 года принят электросварщиком 4 разряда в СМУ "Промстрой", 02.02.1992 года переведен на завод ЖБИ <данные изъяты> электросварщиком по 4 разряду, уволен 11.09.1992 года; с 20.08.1995 года по 03.05.2000 года работал в должности газоэлектросварщика 4 разряда в ТОО "Витамин".

В специальный стаж ответчиком не были включены следующие периоды работы:

- с 01.12.1989 года по 02.07.1990 года в должности электросварщика в Производственном строительно-монтажном кооперативном управлении "Сибэнергосантехмонтаж", так как не подтвержден льготный характер работы;

- с 04.07.1990 года. по 10.10.1990 года в должности электросварщика в Ремонтно-строительном кооперативе "Звезда", так как в нарушении п.2.4 "Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятии" от 20.06.1974 г. N 162 ( в записи о принятии отсутствует основание- номер и дата приказа, дата увольнения);

- с 01.02.1992 года по 11.09.1992 года в должности сварщика на заводе ЖБИ <данные изъяты>, так как документально не подтвержден льготный характер работы;

- с 20.08.1995 года по 03.05.2000 года в должности газоэлектросварщика в ТОО "Витамин", так как документально не подтвержден льготный характер работы, в выписке из ИЛС отсутствует код льготной работы, не доказана полная занятость.

С выводом суда о включении в специальный стаж истца периодов работы с 01.12.1989 года по 02.07.1990 года и с 04.07.1990 года по 10.10.1990 года судебная коллегия соглашается, доводы жалобы об отсутствии правовых оснований для включения в специальный стаж истца данных периодов работы отклоняет.

Принимая решение в указанной части, суд учел, что спорные периоды работы подтверждены записями в трудовой книжке, которая в силу ст.66 Трудового кодекса Российской Федерации является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, представить иные документы за данные периоды не представляется возможным, поскольку документы в архив не поступали.

Списком N 2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. N 1173, право на льготное пенсионное обеспечение было установлено электросварщикам и их подручным, газосварщики и их подручные (раздел XXXII "Общие профессии").

Списком N 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10, право на льготное пенсионное обеспечение установлено электрогазосварщикам, занятым на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности (раздел XXXIII "Общие профессии" поз. 23200000-19756), газосварщикам (поз. 23200000-11620), электросварщикам ручной сварки (поз. 23200000-19906).

На основании п. п. 4 и 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы для назначения досрочной пенсии засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

Пунктом 5 Разъяснений, утвержденных постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996 N 29 "Об утверждении разъяснения "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" предусмотрено, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 29 января 2004 г. N 2-П, за гражданами, приобретшими пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Судебная коллегия отмечает, что действующее до 1992 года законодательство в области пенсионного обеспечения не предусматривало требований об обязательном указании характера работы электросварщиков, а достаточно было подтверждения самого факта работы в качестве электросварщиков, независимо от характера выполняемой работы и вида сварки, а также не предусматривало дополнительной проверки постоянной занятости работника в течение полного рабочего дня на работах с тяжелыми условиями труда.

Аналогичная позиция содержится в Определении Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 02.02.2015 N 46-КГ14-14.

Данные периоды имели место до 1992 года, до регистрации Игнатьева В.В. в системе обязательного страхования ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах периоды работы истца в должности электросварщика, до 01.01.1992 года подлежат включению в специальный стаж без дополнительной проверки характера выполняемой работы и вида сварки, а также постоянной занятости работника в течение полного рабочего дня на работах с условиями труда.

Вместе с тем, вывод суда о включении в специальный стаж истца периодов работы с 01.02.1992 года по 11.09.1992 года, с 20.08.1995 года по 03.05.2000 года является ошибочным, не соответствующим перечисленным выше нормам права, доводы апелляционной жалобы признает в указанной части состоятельными.

Согласно Списку N 2 от 1991 года правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются: газосварщики, электросварщики ручной сварки, электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности, электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах.

Из указанного следует, что одним из условий включения в стаж рассматриваемых периодов работы является доказанность выполнения сварки определенного вида и в течение полного рабочего дня, что не учтено судом первой инстанции.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Каких-либо допустимых доказательств, в том числе выданных в установленном порядке справок работодателя, а также первичных документов, подтверждающих занятость истца на работах, предусмотренных Списком N 2 от 1991 года в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени) материалы дела не содержат, истцом не представлено ни в суд первой инстанции ни в суд апелляционной инстанции, а трудовая книжка и архивная справка от 09.04.2020 года N 584 (л.д.30) таких сведений не содержат. Само по себе отражение в представленных документах сведений о периодах трудовой деятельности работника и занимаемых им должностях, не может быть признано достаточным основанием для констатации занятости истца полный рабочий день на работах с тяжелыми условиями труда.

В выписке из лицевого счета застрахованного лица Игнатьева В.В. за спорные периоды (после 29.09.1998 г.) отсутствуют сведения о льготном характере работы, не имеется сведений о том, что спорные периоды являются специальным трудовым стажем работы в особых условиях труда, дающим право на досрочное назначение страховой пенсии. В выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица периоды работы истца с 29.09.1998 г. не были закодированы работодателем как периоды льготной работы.

При таких обстоятельствах, у суда первой инстанции отсутствовали основания для включения в специальный стаж истца периодов работы с 01.02.1992 года по 11.09.1992 года, с 20.08.1995 года по 03.05.2000 года, решение в данной части подлежит отмене как постановленное с нарушением норм материального права, с принятием нового решения - об отказе в иске.

Поскольку с учетом исключения судебной коллегии периодов работы с 01.02.1992 года по 11.09.1992 года, с 20.08.1995 года по 03.05.2000 года специальный стаж истца на дату обращения к ответчику составил менее требуемых 12 лет 6 месяцев, решение о возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости с 10.07.2020 года также подлежит отмене.

В остальной части апелляционная жалоба подлежит оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Тутаевского городского суда Ярославской области от 01 февраля 2021 года в части включения в специальный страховой стаж Игнатьева Василия Владимировича по 2 ч.1 ст.30 ФЗ "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 г., периодов работы с 01.02.1992 г. по 11.09.1992 г. в должности сварщика на заводе ЖБИ, с 20.08.1995 г. по 03.05.2000 г. в должности газоэлектросварщика в ТОО "Витамин" и назначения пенсии с 10.07.2020 года отменить, принять в указанной части новое решение об отказе в иске.

В остальной части апелляционную жалобу ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ярославском районе Ярославской области (межрайонное) оставить без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка