Дата принятия: 07 декабря 2017г.
Номер документа: 33-3159/2017
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ОРЛОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 7 декабря 2017 года Дело N 33-3159/2017
Судебная коллегия по административным делам Орловского областного суда в составе:
председательствующего судьи Склярука С.А.,
судей Георгиновой Н.А., Сорокина С.В.,
при секретаре Киселевой А.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении областного суда гражданское дело по исковому заявлению Клещикова Александра Александровича к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонному) о признании права на получение ежемесячной денежной выплаты,
по апелляционной жалобе Государственного Учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонного) на решение Заводского районного суда города Орла от 27 сентября 2017 года, которым удовлетворены исковые требования Клещикова Александра Александровича, за истцом признано право на получение ежемесячной денежной выплаты в связи с проживанием в зоне с льготным социально- экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС, в соответствии со статьей 27.1 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", на ответчика возложена обязанность назначить и производить Клещикову Александру Александровичу указанную ежемесячную денежную выплату с 4 мая 2017 года, с ответчика в пользу Клещикова Александра Александровича взысканы расходы на оплату государственной пошлины в размере 300 рублей.
Заслушав доклад судьи областного суда Георгиновой Н.А., объяснения представителя ответчика Ковалевой Н.Л., действующей на основании доверенности, поддержавшей апелляционную жалобу, возражения на жалобу представителя истца Клещикова А.А.- Клещиковой Г.И., действующей на основании доверенности, рассмотрев материалы дела, судебная коллегия по административным делам Орловского областного суда
установила:
Клещиков А.А. обратился в суд с иском к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонному) (далее по тексту - ГУ УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе, пенсионный орган) о признании права на назначение ежемесячной денежной выплаты в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом.
В обоснование заявленных требований Клещиков А.А. указывал, что с ноября 2002 г. он постоянно проживает в селе Плещеево Орловского района Орловской области, отнесенном законодателем к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в связи с чем, 4 мая 2017 г. обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты, предусмотренной Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".
Решением пенсионного органа от 16 мая 2017 г. Клещикову А.А. было отказано в назначении ежемесячной денежной выплаты.
Не согласившись с решением пенсионного органа, Клещиков А.А. с учетом уточнения заявленных требований в процессе судебного разбирательства, просил суд признать за ним право на назначение ежемесячной денежной выплаты в соответствии со статьей 27.1 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", возложить на ответчика обязанность назначить ему ежемесячную денежную выплату с 4 мая 2017 г.
В суде первой инстанции представитель ответчика возражал против удовлетворения исковых требований, ссылаясь на недоказанность факта постоянного проживания истца в зоне с льготным социально-экономическим статусом не менее 4 лет непосредственно перед предоставлением денежной выплаты.
Судом постановлено указанное выше решение.
В апелляционной жалобе ГУ УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) ставит вопрос об отмене решения суда ввиду нарушения норм материального права, недоказанности установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда, принятого в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями закона.
Согласно пункту 8 статьи 13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.
В силу пункта 7 статьи 27.1 названного Закона, указанные выше граждане имеют право на ежемесячную денежную выплату, которая устанавливается в размере 309 рублей и выплачивается территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации.
Исходя из положений пункта 3 части 3 статьи 4 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" предоставление ежемесячной денежной выплаты в соответствии со статьей 27.1 настоящего Закона гражданам, указанным в пунктах 7 - 9 части 1 статьи 13 настоящего Закона, осуществляется при условии их постоянного проживания (работы) непосредственно перед предоставлением указанной денежной выплаты: в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом - не менее 4 лет.Согласно ранее действовавшим Перечню населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденному распоряжением Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 года N 237-Р, Перечню, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 18 декабря 1997 года N 1582, а также действующему Перечню, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 8 октября 2015 года N 1074, село Плещеево Орловского района Орловской области отнесено к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и включено в зону проживания с льготным социально- экономическим статусом.
Как видно из материалов дела, 4 мая 2017 г. Клещиков А.А. обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты в связи с постоянным проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.
Решением ГУ УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонного) от 16 мая 2017 г. N27-5646 истцу было отказано в назначении ежемесячной денежной выплаты ввиду отсутствия документального подтверждения его постоянного проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом не менее 4 лет до момента обращения за назначением этой выплаты.
Несогласие с решением пенсионного органа послужило основанием для обращения истца за судебной защитой своих прав.
Разрешая спор, суд первой инстанции проверил доводы истца и установил, что Клещиков А.А. постоянно проживает в селе Плещеево Орловского района Орловской области с ноября 2002 года, зарегистрирован в данном населенном пункте с 26 апреля 2017 г.
Указанные обстоятельства подтверждены договором дарения земельного участка с жилым домом от 30 марта 2000 г., согласно которому в дар супруге истца - Клещиковой Г.И. были переданы земельный участок и жилой дом, расположенные в с. Плещеево Орловского района Орловской области, свидетельствами о государственной регистрации права на данные объекты недвижимости, выданные Клещиковой Г.И. 12 мая 2000 г., 31 января 2008 г., квитанциями об оплате налоговых платежей за период с 2003-2005 г.г., похозяйственными книгами Неполодской сельской администрации Орловского района за 2002-2011 г.г., согласно которым Клещикова Г.И. значится проживающей в с. Плещеево с 15 ноября 2002 г.; выпиской из амбулаторной карты истца Клещикова А.А., согласно которой, местом его проживания значится с. Плещеево Орловского района Орловской области.
Наряду с письменными доказательствами, факт постоянного проживания истца в спорный период в селе Плещеево Орловского района Орловской области подтвержден объяснениями представителя истца Клещиковой Г.И. и допрошенными судом свидетелями И.А.Е., К.Н.В., К.Н.Н., К.Т.И., достоверность показаний которых ответчиком не опровергнута.
При установленных обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о признании за истцом права на ежемесячную денежную выплату в соответствии со статьей 27.1 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", и обоснованно возложил на ответчика обязанность назначить истцу эту выплату с 4 мая 2017 г.
Судебная коллегия находит выводы суда первой инстанции правильными, мотивированными, основанными на установленных обстоятельствах, поэтому оснований для их переоценки не находит.
Доводы апелляционной жалобы об отсутствии правовых оснований для назначения ежемесячной денежной выплаты отклоняются судебной коллегией в силу их несостоятельности, поскольку совокупностью собранных по делу доказательств, которым дана надлежащая правовая оценка, подтверждено, что до обращения за назначением указанной выплаты Клещиков А.А. более 14 лет постоянно проживал в зоне с льготным социально-экономическим статусом.
Несостоятелен, а потому не влечет отмену решения суда, довод апелляционной жалобы о том, что ежемесячная денежная выплата не может быть назначена истцу ранее даты вступления решения суда в законную силу, поскольку этот довод основан на ошибочном толковании правовых предписаний, содержащихся в пункте 4 Порядка осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 22 января 2015 г. N 35-н.
Остальные доводы, изложенные в жалобе, не содержат фактов, которые не учтены судом при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на его законность и обоснованность либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, не могут служить основанием для отмены обжалуемого решения суда.
Поскольку судом правильно применены нормы материального права, нарушения норм процессуального права не допущено, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется.
Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Орловского областного суда
определила:
решение Заводского районного суда города Орла от 27 сентября 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного Учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонного) - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
