Дата принятия: 13 января 2021г.
Номер документа: 33-3157/2020, 33-194/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ОРЛОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 13 января 2021 года Дело N 33-194/2021
13 января 2021 года
г. Орел
Судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда в составе:
председательствующего Старцевой С.А.
судей Жидковой Е.В., Хомяковой М.Е.
при секретаре Власовой Л.И.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кузьминой Л.В. к Государственному учреждению-Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ливенском районе Орловской области (межрайонное) об обязании засчитать периоды работы в стаж для назначения пенсии,
по апелляционной жалобе Государственного учреждения-Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ливенском районе Орловской области (межрайонное) на решение Ливенского районного суда Орловской области от 07.10.2020, которым постановлено:
"Исковые требования Кузьминой Л.В. удовлетворить.
Обязать Государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ливенском районе Орловской области (межрайонное) засчитать Кузьминой Л.В. в стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, периоды работы с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>".
Заслушав дело по докладу судьи Орловского областного суда Жидковой Е.В., возражения Кузьминой Л.В., изучив доводы апелляционной жалобы, возражения на нее, исследовав материалы гражданского дела, судебная коллегия
установила:
Кузьмина Л.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ливенском районе Орловской области (межрайонное) (далее ГУ-УПФ РФ в Ливенском районе Орловской области (межрайонное)) об обязании засчитать периоды работы в стаж для назначения пенсии.
В обоснование требований указала, что с <дата> года она осуществляет педагогическую деятельность в образовательных учреждениях. В 2020 году а она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, однако, в досрочном назначении страховой пенсии на льготных условиях ей было отказано.
Ответчиком в педагогический стаж не включены следующие периоды ее работы: летние каникулы с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, так как по основному месту работы она находилась в отпусках по уходу за детьми до достижения ими полутора лет, сведения о предоставлении данных отпусков отсутствуют; с <дата> по <дата> в должности учителя Липовецкой школы, так как имеющиеся документы содержат противоречивую информацию; с <дата> по <дата> в должности и.о. заместителя директора по учебно-воспитательной работе на 0,5 ставки, с <дата> по <дата> в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе на 0,5 ставки в Липовецкой школе, так как Списком и Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 предусмотрена работа в данной должности на полную ставку; с <дата> по <дата> в штатной должности "и.о. директора", поскольку работа в указанной должности засчитывается при условии ведения преподавательской работы в объеме не менее 6 часов.
Считая отказ ответчика незаконным и нарушающим ее право на получение пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, Кузьмина Л.В. просила суд обязать ответчика включить в стаж работы, дающей право для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, вышеуказанные периоды работы.
Судом постановлено обжалуемое решение.
В апелляционной жалобе ГУ-УПФ РФ в Ливенском районе Орловской области (межрайонное) просит об отмене решения суда, как постановленного с нарушением норм материального права.
Приводит доводы о том, что в отношении периодов работы Кузьминой Л.В. с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в материалах делах содержится противоречивая информация о работе истца в Липовецкой неполной средней школе, которая судом не устранена.
Указывает что в периоды работы истца с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в должности и.о. заместителя директора по учебно-воспитательной работе и заместителя директора по учебно-воспитательной работе на 0.5 ставки не выполняется условие, предусмотренное Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от <дата> N в которых предусмотрена работа в данной должности на полную ставку.
Ссылается, что суд необоснованно включил в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии периоды работы истца с <дата> по <дата> в должности "и.о. директора", поскольку работа в указанной должности засчитывается при условии ведения преподавательской работы в объеме не менее 6 часов.
В возражениях Кузьмина Л.В. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Рассмотрев дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе в соответствии с положениями ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), судебная коллегия не находит оснований для отмены состоявшегося по делу решения.
В силу ч.1 и ч.2 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях"), страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
При исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу названного федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица (ч. 8 ст. 13 Федерального закона "О страховых пенсиях").
Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона "О страховых пенсиях", засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").
В целях реализации положений ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее по тексту - постановление Правительства Российской Федерации от 16.07. 2014 N 665).
В соответствии с пп. "м" п. 1 данного Постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее по тексту Список), и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Данный список содержит наименование должностей "учитель", "директор", "заместитель директора начальника, заведующего, деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом", в разделе "Наименование учреждений" - "школы всех наименований".
Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 предусмотрено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением, в том числе, Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 (далее - Правила).
Согласно п. 4 Правил периоды выполнявшейся до 01.09.2000 работы в должностях, в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000 - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.
Пунктом 6 Правил предусмотрено, что работа в должности учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.В соответствии с п.п. "а" п. 8 Правил в стаж работы засчитывается работа в должности директора (начальника, заведующего) учреждений, указанных в пункта 1.1, 1.2 и 1.3 (кроме детских домов, в том числе санаторных, специальных (коррекционных) для детей с отклонениями в развитии) и пп. 1.4 - 1.7, 1.9 и 1.10 раздела "Наименование учреждений" списка, за период до 01.09.2000 независимо от ведения преподавательской работы. Указанная работа за период начиная с 01.09.2000 засчитывается в стаж работы при условии ведения преподавательской работы в том же или в другом учреждении для детей в объеме не менее 6 часов в неделю (240 часов в год), а в учреждениях среднего профессионального образования, указанных в п. 1.10 раздела "Наименование учреждений" списка - при условии ведения преподавательской работы в объеме не менее 360 часов в год.
Как следует из трудовой книжки истца, Кузьмина Л.В. <дата> принята по совместительству в Липовецкую неполную среднюю школу (в настоящее время МБОУ "Липовецкая основная общеобразовательная школа") учителем начальных классов. <дата> истец уволена с основного места работы переводом в Липовецкую неполную среднюю школу. <дата> Кузьмина Л.В. назначена и.о. заместителя директора, <дата> назначена заместителем директора с <дата>, а <дата> назначена на должность директора с правом ведения уроков.
Кузьмина Л.В. обратилась к ответчику с заявлением о досрочном пенсионном обеспечении.
Решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ливенском районе Орловской области (межрайонного) N от <дата> Кузьминой Л.В. отказано во включении в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, периодов работы: летних каникул с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, так как по основному месту работы она находилась в отпусках по уходу за детьми до достижения ими полутора лет, сведения о предоставлении данных отпусков отсутствуют; с <дата> по <дата> в должности учителя Липовецкой школы, так как имеющиеся документы содержат противоречивую информацию; с <дата> по <дата> в должности и.о. заместителя директора по учебно-воспитательной работе на 0,5 ставки, с <дата> по <дата> в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе на 0,5 ставки в Липовецкой школе, так как Списком и Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от <дата> N предусмотрена работа в данной должности на полную ставку; с <дата> по <дата> в штатной должности "и.о. директора", поскольку работа в указанной должности засчитывается при условии ведения преподавательской работы в объеме не менее 6 часов.
Проверяя доводы истца о неправомерности отказа пенсионного органа включить в стаж педагогической деятельности периода ее работы с <дата> по <дата>, суд установил, что Кузьмина Л.В. в указанный период работала в Липовецкой неполной средней школе в должности учителя начальных классов.
Данные обстоятельства подтверждаются сведениями, содержащимися в трудовой книжке истца, копиями приказов по Липовецкой неполной средней школе.
Так, из приказа N-к от <дата> следует, что Кузьмина Л.В. с <дата> принята в Липовецкую неполную среднюю школу на должность учителя начальных классов.
Из приказа N-у от <дата> следует, что в Липовецкой средней школе добавлено три факультатива начальным классам, по одному часу у учителей, в том числе у Кузьминой Л.В. Указанным в приказе учителям пересчитать заработную плату с <дата>.
В приказах по Липовецкой школе за <дата> годы также имеются сведения по учителю начальных классов Кузьминой Л.В.
Согласно классному журналу за <дата> учебный год, Кузьмина Л.В. вела уроки во втором классе Липовецкой неполной школы.
Приказом N-у от <дата> предоставлены очередные отпуска учителям Липовецкой неполной средней школы, в том числе Кузьминой Л.В. с <дата> по <дата>.
Как следует из приказа N от <дата>, в связи с окончанием учебного года были предоставлены очередные отпуска учителям Липовецкой средней школы, в том числе Кузьминой Л.В. с <дата> по <дата>.
Согласно архивной справке NК от <дата>, в архивном фонде Управления образования администрации Ливенского района Орловской области в тарификационных списках учителей Липовецкой неполной средней школы значится Кузьмина Л.В. за <дата>, <дата> учебный год в должности учителя, количество недельных часов - 23.
Включая время работы истца в период летних каникул с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата> в специальный стаж, суд обоснованно исходил из того, что в указанные периоды Кузьмина Л.В. работала в Липовецкой неполной средней школе в должности учителя начальных классов, а периоды осенних, зимних, весенних и летних каникул, установленных для обучающихся, воспитанников образовательных учреждений и не совпадающие с ежегодными оплачиваемыми основными и дополнительными отпусками работников (каникулярные периоды) являются для них рабочим временем.
В каникулярные периоды педагогические работники осуществляют педагогическую, методическую, а также организационную работу, связанную с реализацией образовательной программы, в пределах нормируемой части их рабочего времени (установленного объема учебной нагрузки (педагогической работы), определенной им до начала каникул, и времени, необходимого для выполнения работ, предусмотренных пунктом 2.3 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха педагогических работников и других работников образовательных учреждений, утвержденного Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от <дата> N, с сохранением заработной платы в установленном порядке.
Кроме того, судом первой инстанции обоснованно зачтены периоды работы истца с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в Липовецкой основной образовательной школе, поскольку в указанные периоды Кузьмина Л.В., помимо работы в должностях и.о.заместителя директора по учебно-воспитательной работе, заместителя директора по учебно-воспитательной работе, и.о.директора осуществляла обязанности учителя в школе, расположенной в сельской местности.
Согласно штатным расписаниям по Липовецкой неполной средней школе за <дата> годы, в указанные периоды в школе значилось 0,5 ставки зам. директора по учебно-воспитательной работе.
Из имеющихся в материалах дела карточек-справок следует, что в <дата> годы Кузьмина Л.В. значилась в должности учителя, за период <дата> - завуч 0,5 ставки, учитель 23 часа, в <дата> годах истец значилась в должности директора, учителя начальных классов 2 часа, в <дата> году - 5 часов.
Из материалов дела следует, что Кузьмина Л.В., находившая в отпуске по уходу за ребенком, приступила к работе в должности учителя начальных классов с <дата>. При этом, в указанный период Кузьмина Л.В., как директор школы, находилась в отпуске по уходу за ребенком.
Указанные обстоятельства подтверждаются приказами N-к от <дата>, N-к от <дата>.
Допрошенные судом первой инстанции свидетели ФИО5, ФИО6, ФИО7 и ФИО8 подтвердили, что, работая в вышеуказанные периоды в должностях и.о. заместителя директора по учебно-воспитательной работе, заместителя директора по учебно-воспитательной работе, и.о. директора, Кузьмина Л.В. вела уроки в начальных классах, то есть осуществляла педагогическую деятельность в должности учителя начальных классов.
Оснований не доверять показаниям данных свидетелей у суда не имелось, поскольку они логичны, последовательны, указывают на одни и те же факты и объективно согласуются с письменными материалами дела.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда и оценкой исследованных им доказательств, поскольку при разрешении спора суд правильно определилхарактер спорных правоотношений, закон, которым следует руководствоваться при разрешении спора, и обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда мотивированы, соответствуют требованиям материального закона и установленным обстоятельствам дела.
Доводы апелляционной жалобы о том, что о том, что о периодах с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> содержится противоречивая информация о работе Кузьминой Л.В. в Липовецкой неполной средней школе, которая судом не устранена, являются несостоятельными, поскольку с учетом оценки всех имеющихся в материалах дела доказательств, суд пришел к верному выводу о том, что в вышеуказанные периоды истец осуществляла педагогическую деятельность в должности учителя начальных классов, о чем свидетельствуют как записи в трудовой книжке истца, так и приказы по Липовецкой неполной средней школе.
Содержащиеся в апелляционной жалобе доводы о необоснованном включении в специальный стаж истца периодов работы с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в должности и.о. заместителя директора по учебно-воспитательной работе и заместителя директора по учебно-воспитательной работе и с <дата> по <дата> в должности "и.о. директора", являются ошибочными.
В соответствии с п.п. "ж" п. 2 Постановления Минтруда России от 30.06.2003 N 41 "Об особенностях работы по совместительству педагогических, медицинских, фармацевтических работников и работников культуры" преподавательская работа руководящих работников в том же учреждении без занятия штатной должности учителя не считается совместительством и не требует заключения трудового договора.
С учетом указанной нормы права преподавательская работа руководящих работников образовательных учреждений предусматривается в приказе о распределении учебной нагрузки на общих основаниях с учителями, а для определения заработной платы вносится в тарификационный список, как и всем учителям.
Исходя из анализа и буквального толкования п. 6 и п.п. "а" п. 8 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781, правовое значение для определения возможности включения истцу периодов работы в льготный стаж имеет факт осуществления Кузьминой Л.В. наряду с функциями и.о. заместителя директора по учебно-воспитательной работе, заместителя директора по учебно-воспитательной работе, и.о. директора функций учителя в сельской местности без учета объема выполняемой учебной нагрузки. Указанный факт судом первой инстанции установлен.
Следовательно, вышеуказанные периоды работы истца подлежат включению в специальный стаж Кузьминой Л.В. независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.
Судебная коллегия полагает, что решение суда отвечает требованиям закона, оснований для его отмены, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, исходя из доводов апелляционной жалобы, не имеется.
Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда
определила:
решение Ливенского районного суда Орловской области от 07.10.2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения-Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ливенском районе Орловской области (межрайонное) - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
