Дата принятия: 03 июля 2019г.
Номер документа: 33-3157/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КАЛИНИНГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 3 июля 2019 года Дело N 33-3157/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Калининградского областного суда в составе
председательствующего Зинченко С.В.
судей Харитоненко Н.О., Ивановой О.В.
при секретаре Мазяр К.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Правительства Калининградской области на решение Центрального районного суда г. Калининграда от 04 апреля 2019 года, которым на Правительство Калининградской области возложена обязанность предоставить Джафарову Виктору Геннадьевичу, ДД.ММ.ГГГГ рождения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, не ниже установленных норм за счет средств бюджета Калининградской области.
Заслушав доклад судьи Харитоненко Н.О., пояснения представителя истца по доверенности Бруно Е.В., возражавшую против доводов жалобы, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Джафаров В.Г. обратился в суд с исковым заявлением, в обоснование которого указал, что он относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Его мать К. умерла 15.01.2007, сведения об отце в свидетельство о рождении внесены со слов матери. Постановлением администрации Гурьевского городского округа N 256 от 01.02.2007 он вместе с сестрой и братом был определен в детский дом на полное государственное обеспечение и поставлен в льготную очередь на получение жилья, поскольку ни его мать, ни он жилья никогда не имели. Зарегистрирован он в <адрес> у очень дальних родственников, у которых никогда не жил. Постановлением администрации Гурьевского муниципального района N 4963 от 22.10.2010 он был отчислен из детского дома и над ним установлено попечительство по договору о приемной семье Н. В 2013 году он поступил в Балтийский военно-морской институт им. Ф. Ушакова, который успешно окончил в 2016 году. Приказом Министерства социальной политики Калининградской области от 21.07.2017 N 428 включен в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Калининградской области под N 1945. 03.03.2018 он заключил брак с Е.), у них родился сын Ф.. На его (истца) просьбу предоставить ему жилье, как лицу из категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, получен ответ от 14.02.2019, из которого следует, что по состоянию на 12.02.2019 он числится в Списке под N 1813, право на обеспечение его жильем возникает у него на территории Гурьевского городского округа, и он будет обеспечен жилым помещением по мере формирования специализированного жилищного фонда. В настоящее время он окончил учебное заведение, имеет семью, трудоустроен, но жилья на праве собственности или по договору найма не имеет. Полагает, что его право на обеспечение жилым помещением, которое ответчиком не оспаривается, не реализовано в нарушение норм действующего законодательства и без судебного решения не будет реализовано в течение неопределенного времени. В этой связи просил суд обязать Правительство Калининградской области предоставить ему во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам за счет средств бюджета Калининградской области.
Определением судьи Агентство по имуществу Калининградской области привлечено к участию в деле в качестве 3-го лица.
Судом постановлено изложенное выше решение.
В апелляционной жалобе Правительство Калининградской области ставит вопрос об изменении решения суда в части определения надлежащего ответчика по делу и возложения обязанности по обеспечению истца специализированным жилым помещением на Агентство по имуществу Калининградской области. Приводят доводы о том, что в соответствии с Законом Калининградской области "О специализированном жилищном фонде в Калининградской области" именно Агентство наделено полномочиями по приобретению жилых помещений для формирования специализированного жилищного фонда Калининградской области и по заключению договоров найма специализированного жилого помещения.
От представителя истца и от Агентства по имуществу Калининградской области поступили письменные возражения на апелляционную жалобу.
Истец, представитель ответчика и 3-х лиц в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причине неявки не сообщили. В соответствии с ч. 3 ст.167 ГПК РФ судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия находит решение суда подлежащим оставлению без изменения.
Как установлено судом, Джафаров Виктор Геннадьевич, ДД.ММ.ГГГГ рождения, относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Джафаров В.Г. родился ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>, его его матерью является К., отцом - О..
Сведения об отце Джафарова В.Г. внесены в запись акта о рождении на основании заявления матери ребенка.
Согласно свидетельству о смерти К. умерла 12.01.2007.
Постановлением муниципального образования "Гурьевский городской округ" администрации Гурьевского городского округа от 01.02.2007 N 256 Джафаров В.Г. определен в детский дом на полное государственное обеспечение, поставлен в льготную очередь для получения жилья, так как на момент определения в детский дом он жилья не имел.
Постановлением администрации Гурьевского муниципального района от 22.10.2010 N 4963 Джафаров В.Г. отчислен из детского дома N 2 "Родник", его попечителем на возмездных условиях по договору о приемной семье назначена Н.
Данным постановлением Джафарову, признанному нуждающимся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, гарантировано предоставление жилого помещения по окончании пребывания в образовательном учреждении.
Как усматривается из уведомления Министерства социальной политики Калининградской области N 20 от 21.07.2017 приказом Министерства социальной политики Калининградской области от 21.07.2017 N 428 Джафаров В.Г. включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Калининградской области под N 1945. По состоянию на 28.03.2019 числится в Списке под N 1740.
По сведениям Калининградского филиала АО "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ" от 16.06.2017 истец в списках физических лиц, зарегистрировавших право собственности на объекты недвижимого имущества в г. Калининграде и Калининградской области не значится.
Поскольку истец является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, достиг возраста 18 лет, закрепленного жилья не имеет, суд первой инстанции пришел к верному выводу о том, что на основании положений ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" у него возникло право на получение жилого помещения специализированного жилищного фонда, в связи с чем исковые требования судом удовлетворены обоснованно.
При этом, оспариваемым судебным решением обязанность по предоставлению жилого помещения была возложена на Правительство Калининградской области.
В апелляционной жалобе Правительство Калининградской области настаивает на необоснованном возложении на него такой обязанности, полагая себя ненадлежащим ответчиком, с чем судебная коллегия согласиться не может.
Так, обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Калининградской области является полномочием Правительства Калининградской области.
Само по себе возложение на Агентство по имуществу Калининградской области ст.5 Закона Калининградской области "О специализированном жилищном фонде Калининградской области" полномочий по заключению договоров найма жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа специализированного жилищного фонда Калининградской области в порядке, определяемом Правительством Калининградской области, не свидетельствует о наличии оснований для возложения обязанности по предоставлению жилого помещения на Агентство по имуществу Калининградской области.
В соответствии с Уставом (Основным Законом) Калининградской области, введенным законом от 18.01.1996 г. N 30, Правительство Калининградской области управляет и распоряжается собственностью Калининградской области в соответствии с законами Калининградской области, а также управляет федеральной собственностью, переданной в управление Калининградской области в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Правительство Калининградской области наделяет полномочиями по осуществлению соответствующих функций возглавляемые им органы исполнительной власти Калининградской области.
В соответствии со ст. 11 Уставного закона Калининградской области от 12.10.2011 г. N 42 "О Правительстве Калининградской области" Правительство Калининградской области обеспечивает социальную поддержку детей-сирот, безнадзорных детей, детей, оставшихся без попечения родителей.
Как предусмотрено ст. 43-6 Закона Калининградской области "О специализированном жилищном фонде Калининградской области" в редакции Закона Калининградской области от 24.12.2018 г. N 246, на основании решения межведомственной комиссии Калининградской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, о предоставлении жилых помещений органом исполнительной власти Калининградской области, уполномоченным в сфере имущественных отношений, принимается решение о таком предоставлении и заключается договор найма жилого помещения специализированного жилого фонда Калининградской области.
Совокупный анализ приведенных правовых норм свидетельствует о том, что обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Калининградской области является полномочием Правительства Калининградской области, а дальнейшее распределение полномочий Правительства между органами исполнительной власти, уполномоченными в сфере социальной защиты населения, в сфере имущественных отношений и другими об отсутствии оснований для возложения обязанности по предоставлению жилого помещения указанной категории граждан на Правительство Калининградской области не свидетельствует.
Прочие доводы апелляционной жалобы правового значения для дела не имеют и не могут влечь отмены решения.
Учитывая изложенное, оснований к отмене решения суда по доводам жалобы судебная коллегия не усматривает.
Руководствуясь ст.328 п.1, ст.329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Центрального районного суда г. Калининграда от 04 апреля 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
