Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 07 июня 2021 года Дело N 33-3156/2021

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего Сироткиной Е.М.,

судей Агранович Ю.Н., Костенко Е.Л.,

при секретаре Куприенковой Л.А.

рассмотрела в судебном заседании 7 июня 2021 года дело по апелляционной жалобе администрации МО ГО "Сыктывкар" на решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 14 апреля 2021 года, с учетом определения Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 30 апреля 2021 года об исправлении описки, по которому

за Сухоевой Риммой Михайловной признано право пользования на условиях социального найма жилым помещением по адресу: <Адрес обезличен>;

на администрацию МО ГО "Сыктывкар" возложена обязанность заключить с Сухоевой Риммой Михайловной договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <Адрес обезличен>.

Заслушав доклад судьи Сироткиной Е.М., пояснения представителя истца Поповой В.В., судебная коллегия

установила:

Попова В.В. в интересах Сухоевой Р.М. обратилась в суд с иском к администрации МО ГО "Сыктывкар" о признания права, возложении на ответчика обязанности по заключению договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <Адрес обезличен>.

В судебном заседании Сухоева Р.М. и Попова В.В. на иске настаивали.

Представитель ответчика АМО ГО "Сыктывкар" и третьего лица Комитета жилищной политики Администрации МО ГО "Сыктывкар" Артеев С.П. с иском не согласился.

Иные участники процесса в суд не явились.

Судом принято приведенное выше решение, об отмене которого просит в апелляционной жалобе администрация МО ГО "Сыктывкар", ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права.

Представителем истца Поповой В.В. представлены возражения на апелляционную жалобу, в которых она просите решение суда оставить без изменения.

Дело в суде апелляционной инстанции рассматривается в соответствии со статьями 167 и 327 ГПК РФ без участия сторон, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с требованиями частей 1 и 2 статьи 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы и в обжалуемой части, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав представителя истца, судебная коллегия оснований для удовлетворения жалобы не усматривает.

Судом установлено, что жилое помещение, расположенное по адресу: <Адрес обезличен> было предоставлено ... - К на основании ордера <Номер обезличен> от <Дата обезличена> с учетом прав Ильиченко Риммы (...), Г (...).

К в поквартирных карточках, в том числе архивных, значится нанимателем указанного выше жилого помещения.

Сухоева Р.М. (прежние фамилии- Ильиченко, Мишарина) была зарегистрирована в указанном жилом помещении с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>.

...

...

...

В силу положений части 2 статьи 82 ЖК РФ Г ..., заключил <Дата обезличена> с АМО ГО "Сыктывкар" договор социального найма спорного жилого помещения.

По делу установлено, что в указанной квартире значился зарегистрированным ... - В который вступившим в законную силу заочным решением суда от <Дата обезличена> по делу <Номер обезличен> был признан утратившим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <Адрес обезличен>, и снят с регистрационного учета по месту жительства.

...

...

...

Вместе с тем в отношении спорной квартиры истец продолжала нести обязательства по содержанию ее в надлежащем состоянии, оплате ЖКУ.

Г умер <Дата обезличена>.

Из показаний допрошенных по делу свидетелей М З и В следует, что в жилом помещении по адресу: <Адрес обезличен>, проживали ... - К Сухоева Римма, ... - Г., ... - И Впоследствии ..., Римма ..., выезжала из квартиры. Затем вернулась в квартиру, в которой остался проживать ... Г, проживала в ней, .... Римма производила ремонт жилого помещения, оплачивала жилищно-коммунальные услуги, с ... вела общее хозяйство. Проживать с ..., было трудно. Римма приобрела жилье. Впоследствии Г убили, Римма оставалась в квартире, однако администрация МО ГО "Сыктывкар" потребовала от нее передать ключи, поскольку квартиросьемщиком был оформлен Г, который умер. Вынуждена была передать ключи от квартиры в администрацию МО ГО "Сыктывкар".

Истица обращалась к ответчику с заявлением о заключении с ней договора найма жилого помещения, в чем ей было отказано.

По информации администрации МО ГО "Сыктывкар" жилое помещение по адресу: <Адрес обезличен> до настоящего времени (после оформления акта приёмо-передачи) пустует, иным лицам не распределено.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из того обстоятельства, что Сухоевой Р.М. была вселена в спорное жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя Г проживала совместно со ..., Г производила текущий ремонт жилого помещения, оплачивала жилищно-коммунальные услуги, плату за наем, в добровольном порядке от прав на указанное жилое помещение не отказывалась.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на нормах действующего законодательства и установленных обстоятельствах спора.

В силу статьи 5 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Учитывая, что Сухоева Р.М. проживала в спорном жилом помещении с <Дата обезличена>, была вселена как член семьи нанимателя на основании ордера <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, спорные правоотношения возникли в период действия ЖК РСФСР, в связи с чем при разрешении заявленных истцом требований необходимо руководствоваться положениями ЖК РСФСР.

Согласно статье 47 ЖК РСФСР единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение являлся ордер, который выдавался на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов.

Пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществлялось в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями (статья 50 ЖК РСФСР).

В соответствии со статьей 53 ЖК РСФСР члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения. К членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство.

Исходя из положений статьи 54 ЖК РСФСР, наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами семьи (статьей 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.

Аналогичные положения содержатся в статьях 69, 70 ЖК РФ.

В пунктах 24 - 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" даны разъяснения, из которых следует, что согласно части 2 статьи 69 ЖК РФ члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности независимо от того, вселялись ли они в жилое помещение одновременно с нанимателем или были вселены в качестве членов семьи нанимателя впоследствии. Члены семьи нанимателя имеют, в частности, следующие права: бессрочно пользоваться жилым помещением (часть 2 статьи 60 ЖК РФ); сохранять право пользования жилым помещением в случае временного отсутствия (статья 71 ЖК РФ); участвовать в решении вопросов: переустройства и перепланировки жилого помещения (пункт 5 части 2 статьи 26 ЖК РФ), вселения в установленном порядке в жилое помещение других лиц (статья 70 ЖК РФ), обмена жилого помещения (статья 72 ЖК РФ), сдачи жилого помещения в поднаем (статья 76 ЖК РФ), вселения временных жильцов (статья 80 ЖК РФ), переселения в жилое помещение меньшего размера (статья 81 ЖК РФ), изменения договора социального найма (статья 82 ЖК РФ), расторжения договора социального найма (часть 2 статьи 83 ЖК РФ).

Разрешая споры, связанные с признанием лица членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, судам необходимо учитывать, что круг лиц, являющихся членами семьи нанимателя, определен частью 1 статьи 69 ЖК РФ. К ним относятся: а) супруг, а также дети и родители данного нанимателя, проживающие совместно с ним; б) другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

К другим родственникам при этом могут быть отнесены любые родственники как самого нанимателя, так и членов его семьи независимо от степени родства как по восходящей, так и нисходящей линии.

Под ведением общего хозяйства, являющимся обязательным условием признания членами семьи нанимателя других родственников, нетрудоспособных иждивенцев, следует, в частности, понимать наличие у нанимателя и указанных лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования и т.п.

Для признания других родственников и нетрудоспособных иждивенцев членами семьи нанимателя требуется также выяснить содержание волеизъявления нанимателя (других членов его семьи) в отношении их вселения в жилое помещение: вселялись ли они для проживания в жилом помещении как члены семьи нанимателя или жилое помещение предоставлено им для проживания по иным основаниям (договор поднайма, временные жильцы). В случае спора факт вселения лица в качестве члена семьи нанимателя либо по иному основанию может быть подтвержден любыми доказательствами.

По смыслу находящихся в нормативном единстве положений статьи 69 и части 1 статьи 70 ЖК РФ лица, вселенные нанимателем жилого помещения по договору социального найма в качестве членов его семьи, приобретают равные с нанимателем права и обязанности при условии, что они вселены в жилое помещение с соблюдением предусмотренного частью 1 статьи 70 ЖК РФ порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи.

Частью 2 статьи 82 ЖК РФ предусмотрено, что дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя.

Эти положения воспроизводят (применительно к договору социального найма) нормы пункта 2 статьи 686 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которым в случае смерти нанимателя или его выбытия из жилого помещения договор продолжает действовать на тех же условиях, а нанимателем становится один из граждан, постоянно проживающих с прежним нанимателем, по общему согласию между ними. Если такое согласие не достигнуто, все граждане, постоянно проживающие в жилом помещении, становятся сонанимателями.

Приведенные нормы в их взаимосвязи указывают на то, что в случае, если после смерти нанимателя, а также его выезда в другое место жительства в жилом помещении остаются проживать члены его семьи, договор социального найма не признается расторгнутым и продолжает действовать на тех же условиях, при этом нанимателем признается один из проживающих или все проживающие признаются сонанимателями. По смыслу части 3 статьи 83 ЖК РФ договор социального найма признается расторгнутым лишь в том случае, если из жилого помещения выехал как сам наниматель, так и члены его семьи.

Как было верно указано судом, Сухоева Р.М. вселена в спорное жилое помещение на законном основании, основанием для первоначального вселения являлся ордер <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, а затем - согласие ... который зарегистрировал ... и признавал ее право на проживание, что было подтверждено, в том числе показаниями свидетелей.

Оценивая обстоятельства непроживания Сухоевой Р.М. в спорном жилом помещении, судебная коллегия приходит к выводу о том, что выезд истца носил вынужденный характер и не может быть расценен, как выезд в другое постоянное место жительства с отказом от реализации прав и исполнения обязанностей по договору социального найма.

Как поясняла Сухоева Р.М., она была вынуждена выехать из спорного жилого помещения, поскольку Г злоупотреблял .... О том, что после смети ... договор был переоформлен на ..., узнала только в <Дата обезличена>. При этом от права пользования спорной квартирой Сухоева Р.М. никогда не отказывалась. Ключи от квартиры передала в администрацию МО ГО "Сыктывкар" по их требованию.

Вопреки доводам апелляционной жалобы, суд пришел к правильному выводу о том, что истец приобрела право пользования спорным жилым помещением, и ответчик обязан заключить с ним договор социального найма.

Доводы апелляционной жалобы о том, что истец не состоит на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, правового значения не имеют, поскольку Сухоева Р.М. была вселена в жилое помещение в связи с ранее возникшим правом пользования жилого помещения.

В апелляционной жалобе представитель ответчика ссылается на то, что истцом не представлены документы, предусмотренные административным регламентом предоставления муниципальной услуги "Предоставление гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда МО ГО "Сыктывкар", утвержденным постановлением администрации МО ГО "Сыктывкар" от <Дата обезличена> <Номер обезличен>.

Вместе с тем данный довод не является основанием к отмене решения.

Заключение договора социального найма с истцом, по своей сути, не порождает новых гражданско-правовых отношений, а предполагает оформление фактически сложившихся правоотношений по пользованию спорным жилым помещением на условиях социального найма в соответствии с требованиями действующего законодательства.

В силу статьи 57 ЖК РФ заключение договора социального найма для администрации МО ГО "Сыктывкар" носит обязательный характер, а истец приведенными нормами закона наделен правом обратиться в суд с требованием о понуждении к заключению данного договора.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, основанными на установленных обстоятельствах дела, полном и всестороннем исследовании собранных по делу доказательств и нормах материального права, а доводы апелляционной жалобы ответчика об отсутствии доказательств, подтверждающих предоставление истцу спорного жилого помещения в бессрочное пользование, судебная коллегия отклоняет.

Юридически значимые обстоятельства судом определены правильно, представленным доказательствам дана надлежащая оценка, применен материальный закон, регулирующий возникшие между сторонами отношения, нарушения норм процессуального права не допущено, в связи с чем оснований для отмены решения суда первой инстанции в апелляционной порядке не имеется.

Руководствуясь статьями 328- 330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 14 апреля 2021 года, с учетом определения Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 30 апреля 2021 года об исправлении описки, оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации МО ГО "Сыктывкар" - без удовлетворения.

Председательствующий -

Судьи -


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка