Определение Судебной коллегии по гражданским делам Омского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ОМСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 22 июня 2021 года Дело N 33-3156/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Омского областного суда в составе

председательствующего Масленкиной С.Ю.,

судей Магденко И.Ю., Панкратовой Е.А.,

при секретаре Ким М.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-546/2021

по апелляционной жалобе истца Полошковой Е. Б.

на решение Центрального районного суда г. Омска от 9 февраля 2021 года

по иску Полошковой Е. Б. к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Омской области о признании права на пенсию по инвалидности.

Заслушав доклад судьи Магденко И.Ю., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Полошкова Е.Б. обратилась в суд с иском к УМВД России по Омской области (Центр финансового обеспечения), в обоснование указав, что с 23 сентября 2006 года состояла в зарегистрированном браке с <...> проходящим с 7 августа 2018 года службу в войсках национальной гвардии. 13 января 2020 года лейтенант полиции <...> освидетельствован военно-врачебной комиссией и признан не годным к службе. 14 января 2020 года Управлением Федеральной службы войск национальной гвардий РФ по Омской области был издан приказ о расторжении контракта и увольнении со службы <...> 16 января 2020 года ему установлена инвалидность первой группы бессрочно, причина инвалидности - заболевание получено в период военной службы. Поскольку в силу заболевания <...> не мог вести привычный образ жизни, написать самостоятельно какое-либо заявление, 20 января 2020 года она от его имени на основании нотариальной доверенности написала и передала в кадровое подразделение Управления Росгвардии по Омской области заявление о назначении пенсии по инвалидности. 21 января 2020 года <...> умер. 1 октября 2020 года она обратилась в Управление Росгвардии по Омской области с заявлением, в котором указала, что 20 января 2020 года она подала заявление о назначении пенсии по инвалидности от имени <...> в ответ на которое ей было сообщено, что указанное заявление в адрес управления не поступало. 1 декабря 2020 года посредством почтовой связи она направила указанное заявление о назначении пенсии по инвалидности в ЦФО УМВД России по Омской области. 11 декабря 2020 года из УМВД России по Омской области поступил ответ, согласно которому в назначении пенсии по инвалидности отказано, поскольку назначение такой пенсии после смерти гражданина законом не предусмотрено. Полагала указанные действия ответчика незаконными, поскольку ее умершему супругу, являвшемуся кормильцем семьи и отдавшему всю свою жизни службе, должна была быть назначена пенсия по инвалидности.

Просила признать за <...> право на получение пенсии по инвалидности с 13 по 21 января 2020 года, признать за ней право на получение пенсии по инвалидности с 22 января 2020 года.

Истец Полошкова Е.Б. и ее представитель по доверенности Белозеров О.П. в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объёме, просили их удовлетворить.

Представитель ответчика Клевакин А.В., действующий на основании доверенности, в судебном заседании, исковые требования не признал, указал, что центр финансового обеспечения не является самостоятельным юридическим лицом, является структурным подразделением УМВД России по Омской области. Каких-либо документов, касающихся назначения пенсии по инвалидности в отношении <...> в ЦФО УМВД России по Омской области из Управления Росгвардии по Омской области не поступало. Назначение пенсии по инвалидности после смерти законом не предусмотрено.

Представитель третьего лица Управления Росгвардии по Омской области Канина С.О., действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения иска, в дополнение указав, что 17 января 2020 года в отдел кадров Управления Росгвардии по Омской области поступила информация об установлении <...> первой группы инвалидности, в связи с заболеванием, полученным в период военной службы. При этом соответствующего заявление о назначении ему пенсии по инвалидности от его имени не поступало. 20 января 2020 года истец действительно была в Управлении Росгвардии по Омской области, где ей были даны разъяснения о том, какие документы необходимо представить, но никакие действия ей произведены не были. Поскольку <...> 21 января 2020 года скончался, право на получение пенсии по инвалидности им реализовано не было. 7 февраля 2020 года от истца поступило заявление о назначении пенсии по случаю потери кормильца детям, которая им выплачивается.

Судом постановлено решение об отказе в удовлетворении иска.

В апелляционной жалобе истец Полошкова Е.Б. выражает несогласие с постановленным решением, просит его отменить. Полагает, что суд не дал надлежащей оценки всем ее доводам, приведенным в обоснование заявленных требований, а также представленным в материалы дела доказательствам. Вновь настаивает на том, что 20 января 2020 года ей было подано в кадровое подразделение Управления Росгвардии по Омской области заявление о назначении пенсии по инвалидности от имени ее супруга, на основании нотариальной доверенности от 16 января 2020 года, которая также была ей представлена, что подтверждается имеющейся в деле СМС-перепиской между нею и сотрудником указанного кадрового подразделения <...> Из данной переписки следует, что <...> сообщает ей о необходимости предоставления лишь недостающих документов для назначения пенсии по инвалидности, указания на необходимость предоставления соответствующего надлежащим образом оформленного заявления в нем не содержится. Свидетели <...> <...> также подтвердили факт оформления ею документов на получение пенсии по инвалидности в период жизни <...> - 20 января 2020 года.

В судебном заседании апелляционной инстанции истец Полошкова Е.Б. и ее представитель по доверенности Белозеров О.П. доводы, изложенные в апелляционной жалобе, поддержали в полном объеме.

Представитель ответчика Клевакин А.В., представитель третьего лица Управления Росгвардии по Омской области Канина С.О. полагали постановленное решение законным и обоснованным, поддержали представленные возражения на апелляционную жалобу.

Проверив материалы дела, заслушав пояснения явившихся лиц, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со статьей 327? Гражданского процессуального кодекса РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Нарушений норм материального и процессуального закона, являющихся в соответствии с положениями статьи 330 Гражданского процессуального кодекса РФ основанием для отмены судебного постановления, судом первой инстанции не допущено.

Из материалов дела следует, что Полошкова (ранее Басак) Е.Б. являлась супругой <...> проходившего с 7 августа 2018 года по 14 января 2020 года службу Управлении Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Омской области.

13 января 2020 года <...>. был освидетельствован военно-врачебной комиссией ФКУЗ "Медико-санитарная часть УМВД России по Омской области. По результатам освидетельствования признан негодным к прохождению службы.

14 января 2020 года приказом начальника Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Омской области N 6 л/с <...> уволен со службы по пункту 1 части 3 статьи 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-Ф3 "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" - в связи с болезнью - на основании заключения военно-врачебной комиссии о негодности к службе в органах внутренних дел.

16 января 2020 года ему установлена инвалидность первой группы в связи с заболеванием, полученным в период военной службы, что следует из <...>, выданной 17 января 2020 года.

21 января 2020 года <...> умер.

Обращаясь в суд с настоящим иском, Полошкова Е.Б. указывала, что ее супругу при жизни необоснованно не была назначена соответствующая пенсия по инвалидности, несмотря на ее обращение 20 января 2020 года от имени последнего в кадровое подразделение Управления Росгвардии по Омской области с заявлением о назначении ему такой пенсии.

При этом 8 апреля 2020 года Полошкова Е.Б. также обращалась в ЦФО УМВД России по Омской области (посредством электронной почты) с требованием разъяснить ей причину отказа в назначении ее супругу пенсии по инвалидности.

15 мая 2020 года в своем ответе УМВД России по Омской области указало, что по состоянию на 20 января 2020 года необходимые документы для назначения <...> указанной пенсии не поступали, а ее назначение после смерти лица, имеющего права на ее получение, законом не предусмотрено.

1 октября 2020 года Полошкова Е.Б. обратилась в Управление Росгвардии по Омской области, просила предоставить ей копию заявления о назначении пенсии по инвалидности, поданного ей 20 января 2020 года, вместе с приложенными к нему документами, в ответ на которое ей сообщено, что такого заявления от имени <...> не поступало.

Разрешая заявленные требований, районный суд правовых оснований для их удовлетворения не усмотрел, с чем судебная коллегия соглашается исходя из следующего.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение механизма реализации данного конституционного права, в том числе установление видов пенсий, оснований приобретения права на них отдельными категориями граждан и правил исчисления размеров пенсий, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2), который в целях обеспечения каждому конституционного права на пенсию вправе определять виды пенсий, источники их финансирования, предусматривать условия и порядок приобретения права на отдельные виды пенсий конкретными категориями лиц.

Пенсионное обеспечение военнослужащих и членов их семей регламентируется Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей".

Действие названного закона распространяется, в частности, на лиц рядового и начальствующего состава, проходивших службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и семьи этих лиц (абзац четвертый пункта "а" статьи 1 Закона РФ N 4468-1).

Пенсионное обеспечение в отношении военнослужащих, уволенных из войск национальной гвардии Российской Федерации, и их семей в зависимости от последнего места службы этих лиц осуществляется Министерством внутренних дел Российской Федерации (пункт "б" части 1 статьи 11 названного Закона).

В соответствии со статьей 19 Закона РФ N 4468-1 лица, проходящие службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, имеют право на пенсию по инвалидности, если инвалидность наступила в период прохождения ими службы или не позднее трех месяцев после увольнения со службы либо если инвалидность наступила позднее этого срока, но вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных в период прохождения службы.

Пенсия по инвалидности указанным лицам назначается на период инвалидности, установленной федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы, а инвалидам-мужчинам старше 60 лет и инвалидам-женщинам старше 55 лет - пожизненно с переосвидетельствованием этих инвалидов только по их заявлению (статья 25 указанного Закона).

Назначение пенсии носит заявительный характер. Заявления о назначении пенсий представляются в пенсионные органы вместе с соответствующими документами, необходимыми для решения данного вопроса (статья 51 Закона РФ N 4468-1).

Перечень документов, необходимых для назначения пенсии по инвалидности, приведен в пункте 13.1 Инструкции об организации работы по пенсионному обеспечению в системе МВД России, утвержденной Приказом МВД России от 09 января 2018 года N 7: заявление о назначении пенсии, расчет выслуги лет, денежный аттестат, выписка из приказа об увольнении сотрудника, заключение военно-врачебной комиссии, справка федерального учреждения медико-социальной экспертизы о группе инвалидности (инвалиду и иждивенцам-инвалидам), справка финансового подразделения подразделений центрального аппарата МВД России, территориальных органов МВД России на региональном уровне о прекращении выплаты оклада по специальному званию (для лиц, признанных инвалидами в период получения указанной выплаты), копии свидетельств о браке (расторжении брака), рождении детей (при назначении надбавки на иждивенцев), справка ПФР о неполучении пенсии либо прекращении ее выплаты в случае обращения за назначением пенсии сотрудника, достигшего общеустановленного пенсионного возраста либо имеющего группу инвалидности, копии удостоверений, на основании которых осуществляется реализация мер социальной поддержки, предусмотренных законодательством Российской Федерации, копия паспорта, копия страхового номера индивидуального лицевого счета, согласие на обработку персональных данных.

Указанные документы для назначения пенсии оформляются кадровыми подразделениями по последнему месту службы сотрудника и предоставляются в пенсионные органы не позднее 10 дней со дня подачи сотрудником указанного заявления о назначении пенсии (пункты 5, 12 Инструкции).

Кроме того, согласно приложению N 5 к названной Инструкции, заявление о назначении пенсии по инвалидности должно содержать реквизиты счета для получения пенсии, а также реквизиты банковской организации, где открыт счет.

Днем обращения за назначением пенсии считается день подачи в соответствующий пенсионный орган заявления о назначении пенсии с приложенными необходимыми документами, обязанность по представлению которых возложена на заявителя (статья 54 Закона РФ N 4468-1).

В случаях, если к заявлению о назначении пенсии приложены не все необходимые документы, заявителю разъясняется, какие документы он должен представить дополнительно. При представлении им этих документов до истечения трех месяцев со дня получения указанного разъяснения днем обращения за пенсией считается день подачи заявления или дата отправления документов по почте, указанные в части первой настоящей статьи (часть 2 указанной статьи).

Согласно статье 53 Закона РФ N 4468-1 пенсии в соответствии с настоящим Законом назначаются, в частности, при установлении инвалидности по истечении трех месяцев со дня увольнения со службы либо вследствие несчастного случая или заболевания, полученных после увольнения, - со дня установления инвалидности.

Таким образом, по смыслу приведенных выше нормативных положений право на пенсию по инвалидности, включающее право требовать установления и выплаты пенсии в надлежащем размере, неразрывно связано с личностью конкретного лица - участника пенсионного правоотношения.

При этом назначение такой пенсии носит заявительный характер и связано не только с моментом обращения с таким заявлением, но и с представлением всех необходимых документов для назначения пенсии.

Между тем, факт обращения Полошковой Е.Б. от имени своего супруга до его смерти либо самого <...> с заявлением о назначении ему соответствующей пенсии по инвалидности в ходе рассмотрения дела своего подтверждения не нашел.

В обоснование заявленных требований, Полошкова Е.Б. ссылалась на обращение 20 января 2020 года в кадровое подразделение Управления Росгвардии по Омской области с заявлением о назначении пенсии по инвалидности ее супругу <...> на основании нотариально удостоверенной доверенности, выданной последним на ее имя.

Доверенность от 16 января 2020 года N <...>, выданная <...> на имя Полошковой Е.Б. на представление его интересов, в том числе в ЦФО УМВД России по Омской области, в Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации по любым делам, имеется в материалах дела.

Также истец ссылалась на предоставление в кадровое подразделение Управления Росгвардии по Омской области пакета документов: копий документов об инвалидности, ИНН, реквизиты банка, свидетельства о рождении детей, свидетельство о заключении брака, копии паспорта, СНИЛС.

В материалы дела истцом представлена переписка в мессенджере "WhatsApp" между ней и заместителем начальника отдела кадров Управления Росгвардии по Омской области <...>

Подлинность указанной переписки подтверждена нотариально заверенным протоколом осмотра доказательств от 17 ноября 2020 года.

Так, из представленной переписки следует, что 19 января 2020 года заместитель начальника отдела кадров Управления Росгвардии по Омской области <...> указала Полошковой Е.Б. на необходимость предоставления паспорта, ИНН, СНИЛС, номера счета <...>

Кроме того, стороны договорились о встрече 20 января 2020 года.

21 января 2020 года Тарасова Ю.В. поинтересовалась о готовности выписок по счетам и справки из органа пенсионного обеспечения, на что истец сообщила, что выписки по счетам постарается взять в этот же день, а справка будет готова в понедельник.

Указанные обстоятельства в целом подтвердила и сама <...> допрошенная в суде первой инстанции в качестве свидетеля, показав, что 20 января 2020 года Полошкова Е.Б. действительно приходила в Управление Росгвардии по Омской области, ей были предоставлены соответствующие бланки заявлений и список документов для оформления единовременного пособия и пенсии. Однако, заявление с комплектом документов ей поданы не были, поскольку отсутствовала выписка из банка с реквизитами для перечисления пенсии, а также справка из пенсионного фонда о неполучении пенсии либо прекращении ее выплаты. Более того, нотариальная доверенность, выданная <...> на имя своей супруги, последней не представлялась.

Оснований не доверять показаниям данного свидетеля у судебной коллегии не имеется, поскольку она была предупреждена об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, сведения об ее заинтересованности в исходе спора в материалы дела не представлено, более того, ее пояснения в полном объеме согласуются с представленной истцом в материалы дела электронной перепиской.

Вопреки позиции истца, содержание указанной переписки, не подтверждает факт подачи заявления от имени супруга о назначении пенсии по инвалидности 20 января 2020 года.

Не свидетельствуют об обратном и показания допрошенных в качестве свидетелей <...> поскольку из их пояснений следует, что об обращении Полошковой Е.Б. 20 января 2020 года с заявлением о назначении ее супругу пенсии им известно исключительно со слов последней.

В данной связи доводы истца о том, что она не обязана была предоставлять справку ПФР о неполучении супругом пенсии, этот документ кадровое подразделение было обязано истребовать самостоятельно, правового значения не имеют, поскольку сам факт обращения с заявлением об установлении пенсии не доказан.

Как уже было указано выше, 21 января 2020 года <...> умер.

Между тем, с соответствующим заявлением о назначении <...>. пенсии по инвалидности, приложив к нему перечень необходимых документов, Полошкова Е.Б. обратилась (посредством почтовой связи) уже после смерти супруга, а именно 1 декабря 2020 года.

При этом истцом не учтено то обстоятельство, что по смыслу приведенных выше нормативных положений, регулирующих спорные правоотношения, назначение пенсии по инвалидности после смерти гражданина, признанного инвалидом, законом не предусмотрено, что ей также правомерно разъяснено УМВД России по Омской области в ответ на указанное обращение.

Переход к иному лицу, права на получение пенсии по инвалидности, как права неразрывно связанного с личностью конкретного гражданина, не допускается