Дата принятия: 15 октября 2020г.
Номер документа: 33-3156/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 15 октября 2020 года Дело N 33-3156/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Забайкальского краевого суда в составе:
председательствующего судьи Чайкиной Е.В.,
судей Казакевич Ю.А., Радюк С.Ю.,
при секретаре Зыряновой В.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Чите 15 октября 2020 года гражданское дело по исковому заявлению государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) к Лемсадзе У. М. о взыскании суммы переплаты компенсационной выплаты, процентов,
по апелляционной жалобе ответчика Лемсадзе У.М.
на решение Центрального районного суда г. Читы от <Дата>, которым постановлено:
"Исковые требования УПФР в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) к Лемсадзе У. М. о взыскании суммы переплаты компенсационной выплаты, процентов, удовлетворить.
Взыскать с Лемсадзе У. М. в пользу УПФР в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) сумму незаконно полученной ежемесячной компенсационной выплаты за период с <Дата> по <Дата> в размере 161 700 руб.
Взыскать с Лемсадзе У. М. в пользу УПФР в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) проценты за пользование чужими денежными средствами за период с <Дата> по <Дата> в размере 18 383, 27 руб., и начислять проценты с <Дата> по дату фактической уплаты долга в размере ключевой ставки Банка России".
Заслушав доклад судьи Казакевич Ю.А., судебная коллегия
установила:
истец государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (далее УПФР) в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) обратился в суд с настоящим иском, ссылаясь на следующие обстоятельства. По заявлению ответчика, <Дата> ему была назначена ежемесячная выплата как неработающему трудоспособному лицу, осуществляющему уход за ребенком-инвалидом Л, <Дата> г.р. Одновременно ответчиком было подано обязательство о незамедлительном извещении пенсионного органа в течение 5 дней об обстоятельствах, влекущих прекращение компенсационной выплаты. На момент обращения за компенсационной выплатой, ответчиком были представлены документы, подтверждающие отсутствие трудовых отношений, также он указал, что не является получателем пенсии. Из письма Военного комиссариата Забайкальского края N 1210 от 05.04.2019 было установлено, что ответчик является пенсионером Министерства обороны России с <Дата> по настоящее время. В связи с неисполнением ответчиком обязанности немедленного извещения пенсионного органа о наступлении обстоятельств, влекущих прекращение ежемесячной выплаты, образовалась переплата. За период с <Дата> по <Дата> размер переплаты составил 161 700 руб. <Дата> в адрес ответчика было направлено уведомление с предложением возместить сумму переплаты. <Дата> от ответчика поступило заявление о добровольном возмещении суммы переплаты путем удержания из сумм назначенной выплаты, однако в связи с прекращением выплат, удержание в счет погашения долга не может быть произведено. В связи с изложенным, истец просил суд взыскать с ответчика сумму незаконно полученной ежемесячной выплаты в размере 161 700 руб.; проценты за пользование чужими денежными средствами за период с <Дата> по <Дата> в сумме 18 383 руб. 27 коп.; начислять проценты с <Дата> по дату фактической уплаты долга в размере ключевой ставки Банка России (л.д. 2-3).
Судом постановлено приведенное выше решение (л.д. 57-62).
Не согласившись с постановленным по делу решением, ответчик Лемсадзе У.М. подал апелляционную жалобу. Не согласен с выводом суда о недобросовестности ответчика при получении выплаты. <Дата> при подаче заявления на осуществление компенсационных выплат, пенсионному органу были представлены: паспорт, свидетельство о рождении ребенка, справка из центра занятости, копия трудовой книжки, иные документы запрошены не были. Устно сотруднику пенсионного органа было сообщено о том, что Лемсадзе У.М. является пенсионером. Считает, что истцом суду не представлено доказательств недобросовестности ответчика при получении выплат, при этом добросовестность ответчика в данном случае презюмируется. Полагает, что судом необоснованно отказано в применении к спорным правоотношениям срока исковой давности. Не согласен с выводом суда, что до <Дата> истец не мог знать о факте получения ответчиком пенсии. Считает, что в данном случае истцом не исполнена возложенная на него обязанность по запросу сведений о правомерности назначения выплаты. О том, что ответчик является пенсионером, пенсионный орган узнал из письма Военного комиссариата Забайкальского края, самостоятельно, в рамках межведомственного взаимодействия, данная информация запрошена не была. Судом первой инстанции причины неисполнения пенсионным органом возложенных на него обязанностей, не выяснялись. Поскольку истец обратился в суд <Дата>, взыскание компенсационных выплат следует производить за последние 3 года, то есть с <Дата> по <Дата> (дата прекращения выплат). На основании изложенного, просит решение районного суда отменить, в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме (л.д. 63-67).
Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, заслушав объяснения представителя истца Зверевой О.А., ответчика Лемсадзе У.М., судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Как установлено судом и усматривается из материалов дела, на основании заявления Лемсадзе У.М. от <Дата>, решением ГУ - УПФ РФ в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) от <Дата> с <Дата> ему была назначена ежемесячная компенсационная выплата в размере 6 600 рублей как лицу, осуществляющему уход за несовершеннолетним ребенком-инвалидом Л, <Дата> г.р. (далее - ежемесячная выплата) (л.д. 8).
При обращении в ГУ - УПФ РФ в Чите Забайкальского края (межрайонное) с заявлением о назначении ежемесячной выплаты Лемсадзе У.М. был уведомлен, что в случае поступления на работу, назначения пенсии, пособий он обязан известить об этом пенсионный орган (л.д. 11).
Согласно уведомлению ФКУ "Военный комиссариат Забайкальского края" Министерства обороны РФ N от <Дата>, Лемсадзе У.М. является пенсионером Минобороны России с <Дата> по настоящее время (л.д. 13).
<Дата> Центром ПФР в Забайкальском крае составлен протокол N, которым установлен факт излишней выплаты пенсии Л, за период с <Дата> по <Дата> в сумме 161 700 руб. в связи с тем, что ухаживающее лицо Лемсадзе У.М. является пенсионером Минобороны России с <Дата> (л.д. 15).
Разрешая спор, суд первой инстанции, пришел к выводу о том, что переплата произошла по вине Лемсадзе У.М., который, подписывая заявление на назначение выплаты, скрыл от пенсионного органа информацию о том, что он является получателем пенсии по линии Министерства обороны России, в связи с чем взыскал с ответчика указанную в исковом заявлении сумму переплаты и проценты за пользование чужими денежными средствами.
С данным выводом суда первой инстанции судебная коллегия не может согласиться по следующим основаниям.
Нормы Гражданского кодекса Российской Федерации о неосновательном обогащении и недопустимости возврата определенных денежных сумм могут применяться и за пределами гражданско-правовой сферы, в частности в рамках правоотношений, связанных с получением отдельными категориями граждан Российской Федерации выплат, пособий, компенсаций.
Нормы, регулирующие обязательства вследствие неосновательного обогащения, установлены главой 60 Гражданского кодекса Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 кодекса.
Согласно пункту 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.
Из изложенного следует, что неосновательное обогащение имеет место в случае приобретения или сбережения имущества в отсутствие на то правовых оснований, то есть неосновательным обогащением является чужое имущество, включая денежные средства, которые лицо приобрело (сберегло) за счет другого лица (потерпевшего) без оснований, предусмотренных законом, иным правовым актом или сделкой. Неосновательное обогащение возникает при наличии одновременно следующих условий: имело место приобретение или сбережение имущества; приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого лица произведено в отсутствие правовых оснований, то есть не основано ни на законе, ни на иных правовых актах, ни на сделке.
При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных денежных сумм.
По общему правилу, лицо, получившее имущество в качестве неосновательного обогащения, обязано вернуть это имущество потерпевшему. Вместе с тем законом (статьей 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации) определен перечень имущества, которое не подлежит возврату в качестве неосновательного обогащения. К такому имуществу помимо прочего относится заработная плата и приравненные к ней платежи, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.
С целью усиления социальной защищенности отдельных категорий граждан пунктом 1 Указа Президента Российской Федерации от 26 февраля 2013 года N 175 "О ежемесячных выплатах лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами и инвалидами с детства I группы" установлены с 1 января 2013 года ежемесячные выплаты неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет или инвалидом с детства I группы: родителю (усыновителю) или опекуну (попечителю) - в размере 5500 рублей; другим лицам - в размере 1200 рублей (норма приводится в редакции Указа Президента Российской Федерации от 31 декабря 2014 года, действовавшей до 1 июля 2019 года).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 мая 2013 года N 397 "Об осуществлении ежемесячных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами в возрасте до 18 лет или инвалидами с детства I группы" утверждены Правила осуществления ежемесячных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами в возрасте до 18 лет или инвалидами с детства I группы (далее - Правила), в пункте 2 которых предусмотрено, что ежемесячная выплата устанавливается проживающим на территории Российской Федерации родителю (усыновителю) или опекуну (попечителю), а также другому лицу, осуществляющему уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет или инвалидом с детства I группы, независимо от совместного проживания с ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет или инвалидом с детства I группы.
Ежемесячная выплата устанавливается одному лицу, осуществляющему уход, в отношении каждого ребенка-инвалида в возрасте до 18 лет или инвалида с детства I группы на период осуществления ухода за ним. Ежемесячная выплата производится к установленной ребенку-инвалиду в возрасте до 18 лет или инвалиду с детства I группы пенсии и осуществляется в течение периода осуществления ухода за ним в порядке, установленном для выплаты соответствующей пенсии (пункт 3 Правил).
В соответствии с пунктом 4 Правил, ежемесячная выплата устанавливается и осуществляется органом, осуществляющим назначение и выплату пенсии ребенку-инвалиду в возрасте до 18 лет или инвалиду с детства I группы.
Перечень представляемых в орган, осуществляющий назначение и выплату пенсии, документов для назначения ежемесячной компенсационной выплаты установлен пунктом 5 Правил.
Документы, предусмотренные пунктом 5 настоящих Правил, представляются в случае их отсутствия в распоряжении органа, осуществляющего выплату пенсии (пункт 6 Правил).
Ежемесячная выплата назначается с месяца, в котором лицо, осуществляющее уход, обратилось за ее назначением с заявлениями и всеми необходимыми для представления документами в орган, осуществляющий выплату пенсии, но не ранее дня возникновения права на указанную выплату (пункт 9 Правил).
В пункте 12 Правил перечислены основания для прекращения ежемесячной выплаты. Одним из таких оснований является назначение лицу, осуществляющему уход, пенсии независимо от ее вида и размера (подпункт "в" пункта 12 Правил).
Лицо, осуществляющее уход, обязано в течение 5 дней известить орган, осуществляющий выплату пенсии, о наступлении обстоятельств, влекущих прекращение осуществления компенсационной выплаты (пункт 13 Правил).
Из приведенных нормативных положений следует, что право на ежемесячную денежную выплату в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 26 февраля 2013 года N 175 "О ежемесячных выплатах лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами и инвалидами с детства I группы" имеют трудоспособные неработающие граждане, проживающие на территории Российской Федерации и осуществляющие уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет или инвалидом с детства I группы. Такая выплата производится территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации, который разъясняет гражданам законодательство Российской Федерации, принимает заявление об установлении ежемесячной денежной выплаты со всеми необходимыми документами и дает оценку правильности оформления этих документов, проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи представленных документов, принимает решения о назначении ежемесячной денежной выплаты, распоряжения о перерасчете ее размера, а также решения об отказе в назначении (перерасчете) ежемесячной денежной выплаты на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех представленных гражданами и полученных в порядке межведомственного информационного обмена документов.
При этом основанием для прекращения ежемесячной денежной выплаты является наступление обстоятельств, вследствие которых гражданином утрачивается право на эту выплату. На гражданина возлагается обязанность безотлагательно сообщать территориальному органу Пенсионного фонда Российской Федерации об обстоятельствах, влияющих на изменение размера ежемесячной денежной выплаты, и иных обстоятельствах, влекущих прекращение ежемесячной денежной выплаты.
Обращаясь в суд с иском о взыскании незаконно выплаченной ежемесячной денежной компенсации, Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чите Забайкальского края (межрайонное), в обоснование исковых требований ссылалось на то, что ответчик Лемсадзе У.М. не исполнил обязанность по сообщению территориальному пенсионному органу о факте получения им пенсии по линии Министерства обороны России.
Принимая решение о взыскании с ответчика ежемесячной денежной выплаты по уходу за нетрудоспособным гражданином - ребенком-инвалидом Л за период с <Дата> по <Дата> в размере 161 700 рублей, суд первой инстанции, ссылаясь на нормы статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации, исходил из того, что в период с <Дата> по <Дата> Лемсадзе У.М. ежемесячно получал и пользовался компенсационной выплатой без законных оснований, следовательно, выплаченные за названный период территориальным пенсионным органом денежные средства подлежат взысканию с ответчика как неосновательное обогащение.
Между тем, суд не учел, что факт получения Лемсадзе У.М. пенсии по линии Министерства обороны России, исключающий возможность получения выплаты, сам по себе не является основанием для взыскания с ответчика полученных выплат. В силу пункта 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательным условием для взыскания неосновательно полученной ежемесячной денежной компенсации, назначаемой в связи с осуществлением ухода за ребенком-инвалидом, является недобросовестность получателя данной выплаты.
При этом добросовестность Лемсадзе У.М. - законного представителя Л, презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности ответчика при получении им в период с <Дата> по <Дата> сумм ежемесячной выплаты в связи с осуществлением им ухода за ребенком-инвалидом Л в размере 161 700 рублей возложено на пенсионный орган, требующий их возврата, то есть на истца.
Как следует из материалов дела, на момент назначения компенсационных выплат в 2016 году, Лемсадзе У.М. являлся пенсионером Минобороны РФ. Однако данных о том, что при решении вопроса о назначении ежемесячной компенсационной выплаты Лемсадзе У.М. пенсионным органом были предприняты меры к установлению наличия, либо отсутствия оснований для назначения данной выплаты, материалы дела не содержат.
Доказательств недобросовестности ответчика при получении в период с <Дата> по <Дата> сумм ежемесячной денежной выплаты истцом суду представлено не было.
Лемсадзе У.М. при обращении в пенсионный орган с заявлением об установлении ежемесячной выплаты, представлял наряду с иными документами трудовую книжку, содержащую сведения о прохождении им службы в вооруженных силах РФ на протяжении 19 лет.
В порядке межведомственного взаимодействия истцом не были истребованы сведения, указанные в подпунктах "в", "и" Правил. Таким образом, пенсионный орган не проявил необходимую степень заботливости и осмотрительности, не выяснив обстоятельства получения ответчиком военной пенсии на момент принятия решения о назначении выплат при наличии у него такой возможности.
С учетом приведенного выше, суждение суда первой инстанции в обоснование вывода об удовлетворении исковых требований Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) о неосновательном получении Лемсадзе У.М. спорной выплаты со ссылкой на статью 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации, не соответствует подлежащим применению нормам права и юридически значимым установленным при рассмотрении дела судом первой инстанции обстоятельствам.
Принимая во внимание отсутствие обстоятельств, свидетельствующих о недобросовестности действий Лемсадзе У.М. при получении ежемесячной выплаты, вывод суда первой инстанции об удовлетворении исковых требований Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) о взыскании ежемесячной выплаты за период с <Дата> по <Дата>, и процентов за пользование чужими денежными средставами, является неправомерным.
Поскольку судом неправильно применены нормы материального права при рассмотрении дела, неправильно определены обстоятельства, имеющие юридическое значение для дела, решение суда не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене. С учетом установленных по делу обстоятельств и требований вышеприведенных норм материального права по делу должно быть постановлено новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Центрального районного суда г. Читы от <Дата> отменить, апелляционную жалобу ответчика Лемсадзе У.М. удовлетворить.
Принять по делу новое решение.
В удовлетворении исковых требований государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) к Лемсадзе У.М. отказать в полном объеме.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
