Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Хакасия от 30 ноября 2017 года №33-3155/2017

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 30 ноября 2017 года Дело N 33-3155/2017
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Хакасия в составе:
председательствующего Морозовой В.Н.,
судей Пархомович Г.П., Прониной А.В.,
при секретаре Максимовой Ю.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании 30 ноября 2017 года апелляционную жалобу представителя ответчика администрации Алтайского района Республики Хакасия Блаховской Л.В. на решение Алтайского районного суда Республики Хакасия от 27 сентября 2017 года, которым удовлетворено исковое заявление прокурора Алтайского района Республики Хакасия в интересах Савченко Василия Сергеевича к администрации Алтайского района Республики Хакасия о предоставлении жилого помещения.
Заслушав доклад судьи Пархомович Г.П., пояснения прокурора Тулиной О.Е., не согласившейся с доводами апелляционной жалобы и просившей оставить решение суда без изменения, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Прокурор Алтайского района Республики Хакасия обратился в суд с иском в интересах Савченко В.С. к администрации Алтайского района Республики Хакасия о предоставлении жилого помещения на условиях договора найма специализированного жилого помещения на территории <адрес>. Требования мотивировал тем, что Савченко В.С. является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, в отношении которых действующим законодательством предусмотрены меры социальной поддержки в виде обеспечения жилой площадью. Администрация Алтайского района не обеспечила истца жилым помещением, его право на обеспечение жильём до настоящего времени не реализовано.
В ходе судебного разбирательства прокурор Смолина М.Н. настаивала на удовлетворении заявленных требований по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика Блаховская Л.В. исковые требования не признала, указав, что администрация Алтайского района Республики Хакасия не может приобрести жильё по причине отсутствия финансирования из республиканского бюджета. Просила в удовлетворении иска отказать.
Дело рассмотрено в отсутствие представителей третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерства образования и науки Республики Хакасия.
Суд постановилвышеприведённое решение, которым удовлетворил исковые требования. Обязал ответчика предоставить Савченко В.С. жилое помещение на условиях договора найма специализированного жилого помещения на территории муниципального образования <адрес>.
С решением не согласна представитель ответчика Блаховская Л.В.
В апелляционной жалобе, ссылаясь на неправильное применение норм материального права, она просит решение суда изменить, указав в резолютивной части решения о предоставлении жилого помещения за счёт средств республиканского бюджета. Приводя нормы действующего законодательства, настаивает на том, что ответчик не может нести ответственность за переданные Республикой Хакасия администрации Алтайского района государственные полномочия по обеспечению жильём детей-сирот, не обеспеченные достаточным финансированием из республиканского бюджета. Поясняет, что на сегодняшний момент у администрации Алтайского района отсутствуют денежные средства на приобретение жилья для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Письменные возражения относительно апелляционной жалобы не поступили.
Выслушав участника процесса, проверив материалы дела, законность и обоснованность решения в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
В силу статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.
Согласно статьи 1 Закона Республики Хакасия от 10 декабря 2012 года
N 107-ЗРХ "О предоставлении жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа" право на предоставление жилого помещения в соответствии с настоящим Законом имеют дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений.
Статьёй 1 Закона Республики Хакасия от 05.12.2005 N 85-ЗРХ "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Хакасия государственными полномочиями по решению вопросов социальной поддержки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" органы местного самоуправления муниципальных образований Республики Хакасия наделены государственными полномочиями по решению вопросов социальной поддержки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе и по предоставлению указанным лицам жилых помещений.
На осуществление переданных государственных полномочий органам местного самоуправления предоставляются субвенции из республиканского бюджета Республики Хакасия (статья 2 этого же Закона N 85-ЗРХ).
В силу вышеприведённых норм права дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, имеют право на получение жилья, непосредственная обязанность по обеспечению жильем возложена на органы местного самоуправления.
Судом первой инстанции установлено, что Савченко В.С., проживающий в <адрес> (л.д.10, 15), обладает статусом лица, оставшегося без попечения родителей (л.д.12-14), не является нанимателем жилого помещения по договорам социального найма, членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственником жилых помещений (л.д.17-21), принят на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении (л.д.22), достиг возраста, с которым закон связывает наступление права на получение жилья.
С учётом имеющихся в материалах дела доказательств, представляется правильным и согласующимся с вышеприведёнными положениями действующего законодательства вывод суда о том, что Савченко В.С. имеет право на получение жилого помещения специализированного жилищного фонда, так как его право на получение жилья не реализовано до настоящего времени.
При таких обстоятельствах суд обоснованно обязал ответчика предоставить Савченко В.С. жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения.
Довод апелляционной жалобы о том, что Администрация Алтайского района приобретает для обеспечения детей-сирот жилые помещения в пределах бюджетных средств, выделенных на такие цели Алтайскому району в виде субвенций, и количество приобретаемого жилья ограничено размером субвенций, не может служить основанием для отмены решения, исходя из следующего.
Статьей 1 вышеприведенного Закона Республики Хакасия N 85-ЗРХ органы местного самоуправления муниципальных образований Республики Хакасия наделены государственными полномочиями по предоставлению жилых помещений детям, оставшимся без попечения родителей.
В силу статьи 5 этого же Закона основанием для прекращения осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий может быть:
1) взаимное согласие органов местного самоуправления и органа государственной власти Республики Хакасия о необходимости отзыва государственных полномочий;
2) решение органа государственной власти Республики Хакасия на основании заключения уполномоченного органа исполнительной власти Республики Хакасия о неисполнении, ненадлежащем исполнении или нецелесообразности дальнейшего осуществления государственных полномочий органами местного самоуправления;
3) внесение изменений в законодательство Российской Федерации, исключающих из компетенции органов исполнительной власти Республики Хакасия обязанность по осуществлению государственных полномочий.
Решение о прекращении осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий принимается Верховным Советом Республики Хакасия по представлению Главы Республики Хакасия - Председателя Правительства Республики Хакасия в соответствии с законодательством Республики Хакасия.
Ответчиком не предоставлено доказательств прекращения осуществления им государственных полномочий по предоставлению жилых помещений детям, оставшимся без попечения родителей.
Указание в жалобе на то, что недостаточное финансирование из бюджета Республики Хакасия исключает ответственность ответчика за непредставление жилья, не заслуживает внимания, так как вышеприведённые нормативные акты не связывают реализацию соответствующих социальных гарантий для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с наличием либо отсутствием денежных средств.
С учётом изложенного, решение суда является законным и обоснованным, нормы материального и процессуального права применены правильно, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь статьёй 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Алтайского районного суда Республики Хакасия
от 27 сентября 2017 года по настоящему делу оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя ответчика администрации Алтайского района Республики Хакасия Блаховской Л.В. - без удовлетворения.
Председательствующий В.Н. Морозова
Судьи Г.П. Пархомович
А.В. Пронина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка