Дата принятия: 14 ноября 2018г.
Номер документа: 33-3154/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ОРЛОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 14 ноября 2018 года Дело N 33-3154/2018
Судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда в составе:
председательствующего Должикова С.С.
судей Старцевой С.А., Сивашовой А.В.
при секретаре Киселевой А.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ступина Максима Владимировича к администрации г. Орла о предоставлении благоустроенного жилого помещения,
по апелляционной жалобе администрации г. Орла на решение Советского районного суда г. Орла от 18 сентября 2018 года, которым исковые требования удовлетворены.
Заслушав доклад судьи Старцевой С.А., объяснения истца Ступина М.В. и его представителя по ордеру адвоката Лысенко С.В., возражавших против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия
установила:
Ступин М.А. обратился в суд с исковым заявлением к администрации г. Орла о предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда.
В обоснование заявленных требований указывал, что заочным решением Свердловского районного суда Орловской области от <дата> его родители лишены родительских прав.
Приказом отдела образования администрации Свердловского района Орловской области N от <дата> он был направлен в Мценский детский дом.
<дата> он обучался в Орловском реставрационно-строительном техникуме в г. Орле и проживал в общежитии по адресу: <адрес>, где имел временную регистрацию.
Постановлением администрации г. Орла от <дата> N он принят на учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на предоставление благоустроенных жилых помещений муниципального специализированного жилого фонда.
До настоящего времени жилым помещением не обеспечен, вынужден снимать жилье.
По изложенным основаниям просил обязать администрацию г. Орла предоставить ему на состав семьи один человек по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное жилое помещение в г. Орле по нормам предоставления.
Судом постановлено указанное выше решение.
В апелляционной жалобе администрация г. Орла просит изменить решение суда ввиду нарушения норм материального права, дополнив резолютивную часть решения указанием после слов "из специализированного жилищного фонда" словами "согласно списку детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей по действующей норме предоставления".
Ссылается на то, что у истца отсутствует право на незамедлительное предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.
Указывает на то, что возложение судом обязанности по предоставлению истцу жилого помещения без ссылки на список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на предоставление жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда, не соответствует нормам действующего законодательства, влечет нарушение прав лиц, включенных в список ранее.
Приводит довод об отсутствии достаточного финансирования на исполнение переданных государственных полномочий по предоставлению жилых помещений лицам вышеприведенной категории, в том числе истцу.
На заседание судебной коллегии не явились представители ответчика администрации г. Орла, третьих лиц Департамента финансов Орловской области, Департамента социальной защиты населения, опеки и попечительства Орловской области, Департамента строительства, топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и дорожного хозяйства Орловской области, администрация г. Мценск, извещены о судебном разбирательстве надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела ходатайств в апелляционную инстанцию не представили. При указанных обстоятельствах, учитывая положения статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения в соответствии с частью 1 статьи 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда.
Согласно части 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.
В силу части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.
По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 указанной статьи.
Согласно статье 2.1 Закона Орловской области от 6 декабря 2007 года N 727-ОЗ, учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на предоставление благоустроенных жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда, осуществляется уполномоченным органом местного самоуправления в Книге учета детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на предоставление благоустроенных жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда.
Согласно части 2 статьи 1 Закона Орловской области от 6 декабря 2007 года N 727-ОЗ жилые помещения предоставляются лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.
По заявлению в письменной форме лиц, указанных в части 1 статьи 1 и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
Порядок предоставления жилых помещений указанной категории лиц определен в статье 3 Закона Орловской области от 6 декабря 2007 года N 727-ОЗ, в соответствии с которой гражданам, перечисленным в части 1 статьи 1 Закона, состоящим на учете, жилые помещения предоставляются на основании решений органа местного самоуправления по договорам найма специализированного жилого помещения (часть 1).
По договору найма специализированного жилого помещения жилое помещение должно предоставляться детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по месту их жительства общей площадью жилого помещения на одного человека в размере 33 квадратных метров. В случае отсутствия жилых помещений общей площадью жилого помещения на одного человека в размере 33 квадратных метров по месту жительства ребенка-сироты и ребенка, оставшегося без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из-за конструктивных и технических параметров многоквартирного жилого дома или жилого дома размер общей площади жилого помещения на одного человека, предоставляемого в соответствии с настоящим Законом, уменьшается не более чем на 5 квадратных метров или увеличивается не более чем на 12 квадратных метров (часть 3 статьи 3 в редакции Закона Орловской области от 5 мая 2017 года N 2109-ОЗ).
Судом установлено, что Ступин М.В., <дата> года рождения, относится к категории лиц, оставшихся без попечения родителей, его отец ФИО7 и мать ФИО8 лишены родительских прав на основании заочного решения Свердловского районного суда Орловской области от <дата>.
Приказом отдела образования администрации Свердловского района Орловской области N от <дата> истец направлен в Мценский детский дом, где находился до <дата> по <дата> проходил обучение в Орловским реставрационно-строительном техникуме в г. Орле и проживал в общежитии по адресу: <адрес>, где имел регистрацию по месту пребывания.
Постановлением Главы Богодуховской сельской администрации Свердловского района Орловской области N от <дата> за Ступиным М.В. и его братьями и сестрами закреплено жилое помещение по адресу: <адрес>.
Постановлением администрации Богодуховского сельского поселения Свердловского района Орловской области от <дата> постановление N от <дата> признано утратившим силу, в связи с признанием указанного дома непригодным для проживания, требующим капитального ремонта и Ступин М.В. был принят на регистрационный учет, как нуждающийся во внеочередном обеспечении жилой площадью.
Постановлением администрации Свердловского района Орловской области N от <дата> Ступин М.В. принят на учет в качестве имеющего право на предоставление благоустроенного жилого помещения муниципального специализированного жилищного фонда.
На основании заявления Супина М.В., фактически проживающего в г. Орле, постановлением администрации Свердловского района Орловской области N от <дата> истец снят с учета в данном населенном пункте в качестве имеющего право на предоставление благоустроенного жилого помещения.
Постановлением администрации Богодуховского сельского поселения Свердловского района Орловской области N от <дата> признано утратившим силу постановлением от <дата> N о постановке Ступина М.В. на льготную очередь для внеочередного обеспечения жилой площадью.
Постановлением администрации г. Орла N от <дата> истец принят на учёт детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на предоставление благоустроенных жилых помещений муниципального специализированного жилого фонда.
По сведениям, предоставленным Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области, Государственным унитарным предприятием Орловской области "Межрегиональное бюро технической инвентаризации" жилыми помещениями на праве собственности Ступин М.В. не владеет.
Из материалов дела также усматривается и не оспаривается сторонами, что Ступин М.В. нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма не является, проживает в съемной комнате, жилое помещение как лицу из числа детей, оставшихся без попечения родителей, ему не предоставлено.
Принимая во внимание изложенные обстоятельства, оценив представленные доказательства по правилам статьи 67 ГПК РФ и установив, что Ступин М.В. относится к лицам из числа детей, оставшихся без попечения родителей и имеет право на обеспечение благоустроенным жилым помещением по договору найма специализированного жилищного фонда, что не оспаривалось ответчиком и третьими лицами, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о возложении на администрацию г. Орла обязанности по обеспечению Ступина М.В. жилым помещением.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на правильном применении норм материального и процессуального права и представленных сторонами доказательствах.
Доводы апелляционной жалобы о том, что Ступин М.В. должен быть обеспечен жильем в соответствии со списком, утвержденным органом специальной компетенции Орловской области, поскольку предоставление жилого помещения Ступину М.В. в настоящее время повлечет нарушение прав иных лиц, чьи права на обеспечение жильем возникли ранее, основаны на неправильном толковании норм материального права. Положения вышеприведенных норм не устанавливают очередности внутри списка в качестве условия предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения данной категории граждан. Указание на формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, не означает, что предоставление таких жилых помещений должно осуществляться в соответствии с какой-либо очередностью.
Доводы жалобы о недостаточном финансировании ответчика на исполнение переданных государственных полномочий по предоставлению жилых помещений данной категории лиц не влекут отмену судебного акта и не опровергают выводы суда о наличии у Ступина М.В. права на обеспечение жилым помещением в порядке, установленном действующим законодательством.
Учитывая, что судом правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда основаны на законе, судебная коллегия не находит оснований для изменения судебного решения по доводам апелляционной жалобы.
Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Советского районного суда г. Орла от 18 сентября 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации города Орла - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
